【編者按】
“追星踐諾自?shī)^蹄、爭(zhēng)先恐后創(chuàng)新業(yè)”。今年，清水縣積極探索，大膽創(chuàng)新，實(shí)施了新的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“十星制”、部門實(shí)行“責(zé)、諾、評(píng)”考核，激活了科學(xué)發(fā)展引擎。承載具體工作的若干“星級(jí)目標(biāo)”，分別歸為經(jīng)濟(jì)發(fā)展星、產(chǎn)業(yè)建設(shè)星、鄉(xiāng)村建設(shè)星、社會(huì)管理星、民生改善星、教育質(zhì)量星、文明進(jìn)步星、黨的建設(shè)星、機(jī)制創(chuàng)新星、工作亮點(diǎn)星“十大星系”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照“星系”謀發(fā)展，自找“星標(biāo)”抓工作，成為爭(zhēng)先恐后的“摘星者”。對(duì)部門實(shí)行“責(zé)諾評(píng)”，把縣上對(duì)部門的工作要求和部門自身的職責(zé)愿望充分結(jié)合起來(lái)，讓部門自定目標(biāo)做承諾，踐行承諾受考評(píng)，成為一諾千金的“兌現(xiàn)者”。這一創(chuàng)新，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門由“被動(dòng)完任務(wù)”變?yōu)椤罢?qǐng)命干工作”，真正釋放了“動(dòng)腦筋、抓謀劃；拓思路、務(wù)實(shí)功；多干事、多得星；干實(shí)事、兌承諾”的內(nèi)在動(dòng)力，使考評(píng)工作煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)。實(shí)現(xiàn)了“被動(dòng)應(yīng)考”到“主動(dòng)迎考”的重大飛躍，切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)組織和干部群眾科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、惠民意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。
在新的績(jī)效考評(píng)工作推動(dòng)下，全縣上下圍繞 “率先突出川區(qū)、著力提升山區(qū)、示范發(fā)展園區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全局”的“五大突破”、“五大重點(diǎn)”和“五大保證”，開創(chuàng)了“追星踐諾自?shī)^蹄，爭(zhēng)先恐后創(chuàng)新業(yè)”的新局面，基層工作呈現(xiàn)出思路活、魄力大、起點(diǎn)高、勢(shì)頭猛、節(jié)奏快、進(jìn)展好的新特點(diǎn)。目前已經(jīng)到了2012年各項(xiàng)工作的收尾和沖刺階段階段，為進(jìn)一步激發(fā)干勁、展示成績(jī)，督促落實(shí)，全面完成年初縣委、縣政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍，清水縣各新聞媒體同步開設(shè)了《沖刺2012》專欄，以系列訪談的形式，全面展示今年18鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門在深入實(shí)施“5551”戰(zhàn)略中各項(xiàng)工作取得的新進(jìn)展、新成效、新亮點(diǎn)，反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作任務(wù)的完成情況。
【沖刺2012】
清水部門“責(zé)諾評(píng)”考核系列訪談——財(cái)政局
記者：今年，清水縣委、縣政府對(duì)考核機(jī)制進(jìn)行了創(chuàng)新，在縣直部門實(shí)行“責(zé)、諾、評(píng)”考核，您認(rèn)為這種考核機(jī)制的創(chuàng)新對(duì)你們局的工作有哪些推進(jìn)？現(xiàn)在距年終還有一個(gè)月的時(shí)間，今年的工作進(jìn)展情況如何？未完成的工作將如何沖刺？
財(cái)政局局長(zhǎng)張煒：今年，清水縣委、縣政府在縣直部門實(shí)行“責(zé)、諾、評(píng)”考核，這種創(chuàng)新的考核機(jī)制能夠更加全面、真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正的反映我們各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況。
今年，縣財(cái)政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央積極財(cái)政政策和保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的基本要求，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，積極組織收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，不斷提高財(cái)政精細(xì)化管理水平，全力保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出，全面推進(jìn)財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和精細(xì)化理財(cái)。按照“以小補(bǔ)大、以費(fèi)補(bǔ)稅、以增補(bǔ)短、培植新稅源”的工作思路，不斷強(qiáng)化落實(shí)“八抓八促”措施，圍繞“上旬抓收入，中旬抓進(jìn)度，下旬抓均衡”的目標(biāo)，在按增長(zhǎng)15%確定收入預(yù)算目標(biāo)的同時(shí)，按25%確定收入奮斗目標(biāo)，始終堅(jiān)持旬督促、月通報(bào)、季分析制度，確保收入及時(shí)均衡入庫(kù)。大口徑財(cái)政收入年底預(yù)計(jì)突破2億元大關(guān)，一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成9500萬(wàn)元以上，接近1億元，增幅達(dá)15%以上。嚴(yán)格執(zhí)行2012年財(cái)政預(yù)算報(bào)告，工資按月及時(shí)發(fā)放，公用經(jīng)費(fèi)按季度撥付，不斷加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政支出管理，全年財(cái)政支出預(yù)計(jì)完成13億元以上，增幅達(dá)16%以上，超額完成省市縣下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，當(dāng)年財(cái)政將實(shí)現(xiàn)收支平衡。項(xiàng)目爭(zhēng)取完成8000多萬(wàn)元，超任務(wù)10%以上，招商引資任務(wù)全面完成。在認(rèn)真清理核查惠農(nóng)資金一折統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，印制6萬(wàn)多份惠農(nóng)信息入戶調(diào)查表，組織全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成入戶摸底核實(shí)工作，建立農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)惠農(nóng)信息檔案，完善惠農(nóng)資金一折統(tǒng)發(fā)放流程圖，啟動(dòng)運(yùn)行農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金“六統(tǒng)一”規(guī)范管理，規(guī)范發(fā)放39項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2.1億元，居全市首位。舉辦了為期一周的縣、鄉(xiāng)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了省市高級(jí)教授講解會(huì)計(jì)基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)、會(huì)計(jì)法規(guī)與職業(yè)道德、財(cái)務(wù)軟件操作與應(yīng)用、會(huì)計(jì)從業(yè)教育與廉潔等，明顯提高了全縣財(cái)會(huì)工作人員的能力與素質(zhì)，為順利實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革奠定了良好基礎(chǔ)，6個(gè)國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)單位已順利實(shí)施并上線運(yùn)行，改革工作已走在了全市的前列，切實(shí)提高了全縣財(cái)務(wù)人員科學(xué)理財(cái)水平。同時(shí)，從2月份開始，每月依次開展了住房公積金、醫(yī)療衛(wèi)生、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政等10項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，不斷完善“小金庫(kù)”治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善、規(guī)范政府采購(gòu)程序，細(xì)化評(píng)標(biāo)辦法等，不斷提高采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量，全年集中采購(gòu)公務(wù)用煤、辦公設(shè)備、醫(yī)療器械等3908.54萬(wàn)元，節(jié)約資金351.76萬(wàn)元。加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審履行職責(zé)，狠抓制度建設(shè)，不斷提升財(cái)政投資評(píng)審的質(zhì)量和水平，全年共組織實(shí)施預(yù)結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目28項(xiàng)，評(píng)審金額7046.28萬(wàn)元，切實(shí)提高了財(cái)政資金使用效益。5月先后開工新建白沙、隴東、土門、金集、賈川、王河、新城、秦亭等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，購(gòu)買原山門鎮(zhèn)國(guó)稅所和紅堡鎮(zhèn)信用社兩棟辦公樓，改造成2個(gè)財(cái)政所，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公樓建筑面積4843.8平方米，總投資676.81萬(wàn)元，已全面竣工驗(yàn)收，工程質(zhì)量達(dá)到合格以上，徹底改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的辦公條件。 全力做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和一事一議項(xiàng)目建設(shè)工作，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略”。按照山、水、林、田、路配套的方式進(jìn)行綜合開發(fā)建設(shè)，2012年共列項(xiàng)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目7個(gè)，其中土地治理項(xiàng)目3個(gè)，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目2個(gè)，部門項(xiàng)目2個(gè)，財(cái)政總投資2551萬(wàn)元，改造中低產(chǎn)田0.43萬(wàn)畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開發(fā)面積1萬(wàn)畝。在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)工作中不斷明確獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，做到“三個(gè)結(jié)合”，“五個(gè)不準(zhǔn)”；切實(shí)規(guī)范運(yùn)作程序，執(zhí)行好“六個(gè)三”；加強(qiáng)項(xiàng)目管理，健全“五項(xiàng)制度”，確保規(guī)范實(shí)施。2012年省市批復(fù)我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目112個(gè)，涉及83個(gè)行政村112自然村（組），占全縣260個(gè)行政村的31.54%，受益農(nóng)戶17862戶83380人，項(xiàng)目投資4371.56萬(wàn)元，大力支持了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
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