在開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中，清水縣按照省市委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“七大任務(wù)”的總體要求，提出單位向貧困村承諾，干部向貧困戶承諾的“雙項(xiàng)承諾”活動(dòng)，要求單位圍繞貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、發(fā)揮職能作用，向幫扶村作出承諾，通過(guò)公開(kāi)承諾，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)職能，提高辦事效率。要求干部依據(jù)自身特長(zhǎng)和群眾需求，能做到什么就承諾什么，有多大能力就承辦多大的事情，把幫扶的要求具體化，較好地解決了“干部明白怎么干、單位明白怎么管、群眾明白怎么幫”的問(wèn)題，得到了基層群眾的響應(yīng)和支持，走出了一條符合清水實(shí)際聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)的新路子。
為了在全縣全面開(kāi)展雙向承諾活動(dòng)，縣聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定下發(fā)了《關(guān)于在聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)推行雙項(xiàng)承諾的實(shí)施意見(jiàn)》，系統(tǒng)提出了雙項(xiàng)承諾活動(dòng)三個(gè)擴(kuò)展、四個(gè)環(huán)節(jié)的要求。
三個(gè)擴(kuò)展，一是在承諾的范圍上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位向省市單位擴(kuò)展。聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富等方面作出承諾；對(duì)縣直單位和機(jī)關(guān)干部，重點(diǎn)圍繞履行崗位職責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率和工作水平，遵紀(jì)守法等方面作出承諾；通過(guò)分層分類開(kāi)展承諾，找到了適合不同文化層、不同年齡段、不同就業(yè)群的體現(xiàn)幫扶的最佳途徑，從而創(chuàng)建了一個(gè)適應(yīng)不同年齡段、不同文化層和不同行業(yè)群的要求，讓每個(gè)單位和干部揚(yáng)其長(zhǎng)、盡其能充分展示聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)的有效載體，從制度上構(gòu)建了聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是在承諾的對(duì)象上，由領(lǐng)導(dǎo)干部向普通干部擴(kuò)展。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)突出執(zhí)政能力承諾、辦事服務(wù)承諾，并把涉及群眾切身利益的問(wèn)題作為承諾的重要事項(xiàng)。在聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)中，縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)帶頭作出了“八個(gè)一”的承諾。在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部承諾的同時(shí)，把承諾的重點(diǎn)向普通干部拓展，充分尊重，普通干部的個(gè)性特點(diǎn)和能力實(shí)際，鼓勵(lì)他們講奉獻(xiàn)不嫌小，做好事不嫌多，因人因崗因能而宜，作出幫扶承諾的具體要求。三是在承諾的內(nèi)容上，由辦事承諾向發(fā)展承諾擴(kuò)展。緊扣單位和干部的行業(yè)特點(diǎn)和崗位職責(zé)，確定辦事承諾內(nèi)容。對(duì)在職干部，根據(jù)崗位、職務(wù)及年度工作目標(biāo)作出承諾；對(duì)無(wú)職干部根據(jù)自身能力、特長(zhǎng)等情況面向群眾公開(kāi)承諾。同時(shí)，積極拓展和豐富承諾內(nèi)容，把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)納入承諾范圍，引導(dǎo)單位和廣大干部圍繞貧困現(xiàn)狀積極作出承諾，切實(shí)改變貧困面貌。
四個(gè)環(huán)節(jié)，一是量化任務(wù)明目標(biāo)。根據(jù)因需設(shè)崗、量才歸位、以崗定責(zé)的原則，在摸清每個(gè)單位和干部的崗位能力和實(shí)際專長(zhǎng)、群眾對(duì)干部和單位的期盼和需求、近遠(yuǎn)期需要解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題等情況的基礎(chǔ)上，采取單位和干部申報(bào)、群眾推薦、支部審定相結(jié)合的辦法，確定每個(gè)單位和干部承諾的崗位目標(biāo)和具體事項(xiàng)，并逐一記入“承諾卡”，干部和單位各執(zhí)一份，做到“一卡在手、承諾清楚”。二是公開(kāi)承諾促監(jiān)督。承諾的目標(biāo)任務(wù)確定后，組織干部在群眾大會(huì)上公開(kāi)自己承諾的具體內(nèi)容、目標(biāo)和措施，并通過(guò)墻報(bào)、公示欄、內(nèi)部文件、簡(jiǎn)報(bào)等形式在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示公告，做到承諾內(nèi)容干部明白、群眾明白、單位明白。同時(shí)，單位也圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，向干部和群眾作出承諾，并將承諾內(nèi)容公開(kāi)，接受干部和群眾的監(jiān)督。三是總結(jié)考評(píng)重兌現(xiàn)。承諾實(shí)行一年一承諾，一年一考評(píng)。考評(píng)采取干部互評(píng)、群眾參評(píng)、組織定評(píng)相結(jié)合和考評(píng)結(jié)果公開(kāi)的方式進(jìn)行，對(duì)照干部年初的承諾內(nèi)容以投滿意票的形式進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)得票率分別確定為“優(yōu)秀、好、一般、差”等次。四是獎(jiǎng)懲激勵(lì)抓落實(shí)。堅(jiān)持把承諾考評(píng)與年度考核、民主評(píng)議干部結(jié)合起來(lái)，對(duì)評(píng)議為“優(yōu)秀”的干部，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)議為“差”的干部，及時(shí)批評(píng)教育、限期改正，努力營(yíng)造“人人爭(zhēng)先進(jìn)、個(gè)個(gè)當(dāng)先鋒”的濃厚氛圍。至目前，已有106個(gè)縣直單位和3797名干部分別向各自的幫扶村和幫扶戶做出承諾。
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