創(chuàng)新考評新機制 激活發(fā)展新引擎
——清水縣推行“十星”制和“責(zé)、諾、評”考核辦法
為了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實現(xiàn)縣十四次黨代會確定的奮斗目標，超額完成全縣“十二五”規(guī)劃各項任務(wù)，清水縣在總結(jié)以往綜合目標管理責(zé)任書考核辦法的基礎(chǔ)上，改革創(chuàng)新考核評價機制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十星”制和部門“責(zé)、諾、評”考核辦法，將考事、評績與用人相結(jié)合，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向、激勵和約束作用，調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的積極性和主動性，在全縣上下營造主動承諾辦大事，真抓實干謀發(fā)展的濃厚氛圍，更好地促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作任務(wù)的落實，為建設(shè)生態(tài)良好、社會和諧、經(jīng)濟繁榮、充滿活力、獨具魅力的西部科學(xué)發(fā)展特色縣提供強有力的制度保障。
推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十星”制和部門“責(zé)、諾、評”考核辦法，是清水縣新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵時期實施的一項重大改革，是健全科學(xué)的考核評價體系、量化考核指標的一項重大舉措，是加強工作考核、有力督促檢查、全面推動工作落實的一次重大探索。新的考核辦法突出“四個創(chuàng)新”，體現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，對于激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推動全縣經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
一是創(chuàng)新確責(zé)方式，由下達任務(wù)向請求任務(wù)轉(zhuǎn)變。各部門立足本職，結(jié)合全縣今年發(fā)展的總體目標、部門發(fā)展實際和跨越式科學(xué)發(fā)展的要求，主動研究制定出年度工作責(zé)任書，自立軍令狀，經(jīng)四大組織分管領(lǐng)導(dǎo)同意，與縣上主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書確責(zé)。確責(zé)方式的創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變了部門被動接受縣上下達任務(wù)的局面，增強了各部門領(lǐng)導(dǎo)著眼全盤工作、主動謀求發(fā)展的大局意識和責(zé)任意識，激發(fā)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
二是創(chuàng)新履責(zé)方式，由推促落實向承諾辦事轉(zhuǎn)變。81個部門、單位負責(zé)人結(jié)合年度工作責(zé)任書，對工作任務(wù)完成時限與工作標準向全縣人民做出鄭重承諾，由電視臺錄像，公開播放，接受全縣人民監(jiān)督。這是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立公仆意識，主動請戰(zhàn)，自加壓力，奮發(fā)進取的創(chuàng)新之舉，對轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，凝聚發(fā)展合力，鼓舞士氣有著重要意義。同時讓群眾有的放矢地監(jiān)督和配合部門的工作，更加有利于目標任務(wù)的完成和承諾的兌現(xiàn)。
三是創(chuàng)新評分標準，由量化打分向定性評星轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十星”制考核內(nèi)容分為經(jīng)濟發(fā)展星、產(chǎn)業(yè)建設(shè)星、鄉(xiāng)村建設(shè)星、社會管理星、民生改善星、教育質(zhì)量星、文明進步星、黨的建設(shè)星、機制創(chuàng)新星、工作亮點星。職能部門視其工作難易程度和工作量大小合理確定“十星”分值，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照“十星”標準，對已經(jīng)完成并經(jīng)過自驗后認為達標的工作，及時向縣績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請考核驗收，縣績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)職能部門進行及時考核驗收，對月度、季度、年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)得“星”及積分情況及時公布。“十星制”考評標準解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間資源不對稱、項目不平衡、評分不統(tǒng)一的突出問題，既有利于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動謀劃全盤工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展各項事業(yè)，又有利于深入挖掘自身資源優(yōu)勢，發(fā)揮自主創(chuàng)新能力，集中力量辦亮點、抓特色、求突破。
四是創(chuàng)新考評方式，由年終考核向常態(tài)化考核轉(zhuǎn)變�？h上圍繞與各部門簽訂的年度工作責(zé)任書和其作出的承諾，堅持一事一評，動態(tài)考核的原則，及時開展事中督查、事后考核，深化年終綜合考評，嚴格兌現(xiàn)獎罰，并對承諾事項完成情況及評定結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督，真正體現(xiàn)了把考核工作作風(fēng)與促進承諾兌現(xiàn)相結(jié)合，把平時考核與年終考核相結(jié)合，把組織考核與群眾監(jiān)督評議相結(jié)合，把考核評定與獎優(yōu)罰劣、選人用人相結(jié)合，使考評活動貫穿于整個工作的全過程，有利于提早發(fā)現(xiàn)問題，及時改進完善，避免“亡羊補牢”，確保工作任務(wù)的順利完成。 （劉 華）
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