站在新起點(diǎn) 謀劃新發(fā)展 實(shí)現(xiàn)新跨越
中共清水縣委書記 王振宇
“十二五”時(shí)期，是清水經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，結(jié)合清水實(shí)際，就是要努力做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，奮力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展，全面建設(shè)富裕、文明、和諧、魅力新清水。要以建設(shè) “一高地”（天水市連接平（涼）慶（陽）、與寶雞等關(guān)中地區(qū)互動的高地）、“兩基地”（關(guān)中─天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和生態(tài)旅游基地）、“三示范”（全國生態(tài)示范區(qū)、全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范縣）、“六品牌”（軒轅黃帝故里、甘肅省核桃大縣、甘肅省肉牛大縣、天水市大菜園、隴上最佳商住宜居城市和隴上精品山水園林縣城）為戰(zhàn)略定位，積極推進(jìn)“中部率先、西部崛起、北部提升、南部開發(fā)、東部培育”的五大布局，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、地方工業(yè)、商貿(mào)旅游三大產(chǎn)業(yè)，突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、和諧社會三大建設(shè)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、地方工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化，努力提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、可持續(xù)發(fā)展能力和人民群眾生活質(zhì)量。
一、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)競爭力
按照“走產(chǎn)業(yè)路、打果品牌、念畜禽經(jīng)、建蔬菜園、發(fā)勞務(wù)財(cái)、富全縣民”的發(fā)展思路，堅(jiān)持實(shí)施“3331工程”，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)林果、畜牧、經(jīng)作三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 把清水建成全省核桃大縣、肉牛大縣、天水市大菜園。圍繞建設(shè)全省肉牛大縣目標(biāo)，以蘇屲千頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)為示范，全力推進(jìn)養(yǎng)牛小區(qū)和養(yǎng)牛專業(yè)村建設(shè)，加強(qiáng)對已建養(yǎng)牛小區(qū)的扶持，確保每年新增肉牛2萬頭，到“十二五”中期全縣肉牛飼養(yǎng)總量達(dá)到20萬頭。積極引進(jìn)肉牛加工企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞建設(shè)全省核桃大縣目標(biāo)，每年新發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃3萬畝，到“十二五”中期全縣核桃面積達(dá)到40萬畝。圍繞建設(shè)天水市大菜園，在牛頭河、后川河、湯浴河、秦亭河等流域大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，在泰山廟塬等地建設(shè)高山蔬菜示范基地。同時(shí)，在河谷水澆地適宜區(qū)，大力發(fā)展露天地膜蔬菜，大力培育蔬菜龍頭企業(yè)，力爭在“十二五”中期建成較為完備的蔬菜生產(chǎn)、營銷、保鮮、加工體系。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的目的。
二、堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
按照“工業(yè)向園區(qū)集中、項(xiàng)目向園區(qū)集聚、政策向園區(qū)傾斜、資金向園區(qū)保障”的思路，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中力量辦好省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸納一批投資額高、經(jīng)營規(guī)模大、實(shí)力雄厚的企業(yè)，加快發(fā)展煤電化工新型工業(yè)，不斷促進(jìn)酒飲、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)資源開發(fā)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，整合現(xiàn)有資源，加快發(fā)展建材業(yè)。充分利用縣域特色農(nóng)產(chǎn)品及畜禽養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢，加快發(fā)展農(nóng)牧特色產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工附加值。推進(jìn)以新城鐵礦綜合開發(fā)為主的礦產(chǎn)品開發(fā)業(yè)，發(fā)展壯大以鑫燁化工為主的礦產(chǎn)品加工企業(yè)，走探、采、選、加、銷綜合開發(fā)的路子。加強(qiáng)天河酒業(yè)、天賜實(shí)業(yè)、義興礦業(yè)、軒轅紙業(yè)、綠盛堂生物制品業(yè)，以及礦泉水生產(chǎn)等企業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)管理，加快新產(chǎn)品開發(fā)，加大營銷力度，擴(kuò)大市場銷售，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。切實(shí)做好浙江大元有限公司、江蘇雨潤集團(tuán)等一批重大招商引資項(xiàng)目建設(shè)。通過發(fā)展壯大地方工業(yè)，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，培植穩(wěn)定增長的財(cái)源。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展保障能力
按照“構(gòu)建骨架、打通出口、建設(shè)環(huán)線、延伸村組、完善網(wǎng)絡(luò)、提高等級、路運(yùn)一體、場站同步、服務(wù)社會”的發(fā)展思路，建設(shè)區(qū)域交通樞紐，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)通道，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)互動發(fā)展。抓好天平鐵路和莊天二級公路清水過境段建設(shè)的協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)工作，努力形成連接天寶高速、貫通天水的快車道、便民道、發(fā)展道。按照突破關(guān)山、東進(jìn)關(guān)中的戰(zhàn)略思路，申報(bào)立項(xiàng)建設(shè)清水通往隴縣、東達(dá)寶平高速的東通道。抓住天平高速建設(shè)的機(jī)遇，延伸路段，提高等級，形成連接天平高速的西出口。加快通鄉(xiāng)油路、通村水泥路及通達(dá)、通暢和維修改造工程建設(shè)步伐，加大公路運(yùn)輸場站建設(shè)力度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化，努力構(gòu)筑出縣通鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)大通道。堅(jiān)持“東擴(kuò)西延建新區(qū)，集中改造中心區(qū)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造精品山水園林縣城”的思路，加快城市開發(fā)建設(shè)，積極實(shí)施“五路、三場、兩區(qū)、一園、一線”建設(shè)工程。按照“一心傍一帶、一軸連三區(qū)”的總體規(guī)劃，全力抓好東部新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，使之成為特色鮮明、功能完善、綜合服務(wù)，有規(guī)模、有檔次的辦公文教和商住新城區(qū)。抓好“城中村”改造，建好火車站前廣場，拉動城區(qū)西延工程建設(shè)。積極探索建立城鎮(zhèn)綜合管理的長效機(jī)制。創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新思路，整合項(xiàng)目資金，加快新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。
四、協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)能力
以爭創(chuàng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣為目標(biāo),深入開展科技體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、普及推廣。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，圍繞創(chuàng)建全市教育先進(jìn)縣，進(jìn)一步理順“以縣為主、鄉(xiāng)村為補(bǔ)充”的教育管理體制，提高教育現(xiàn)代化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。以提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，以突出“兩基”鞏固提高和提升中小學(xué)管理水平為重點(diǎn)，深化三項(xiàng)教育人事制度改革，狠抓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施教育教學(xué)評價(jià)機(jī)制，完善教師考核和評價(jià)辦法。結(jié)合學(xué)校布局調(diào)整和寄宿制學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步整合教育資源，使辦學(xué)效益明顯提升，努力辦全縣人民滿意的教育。加快發(fā)展文化事業(yè)，打造軒轅文化品牌，建設(shè)軒轅文化園區(qū)。組織實(shí)施軒轅文化旅游節(jié)等各項(xiàng)重點(diǎn)文化活動以及傳統(tǒng)節(jié)慶文化活動，活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活，增強(qiáng)文化影響力。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)保障體系、藥品供應(yīng)保障體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷推進(jìn)廣播影視事業(yè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通、農(nóng)村數(shù)字電影放映工程，完成清水大劇院和清水電視臺的建設(shè)改造。
五、著力保障改善民生，促進(jìn)和諧清水建設(shè)
進(jìn)一步實(shí)行積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和調(diào)控，建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，加大對低收入群體的幫扶力度。健全社會保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋范圍，完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合、生育保障制度。繼續(xù)推行農(nóng)村最低生活保障制度，完善社會救助和社會福利體系，確保低收入群體基本生活。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和教育“兩免一補(bǔ)”、計(jì)劃生育獎勵扶助等政策，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五大社會保險(xiǎn)，加強(qiáng)廉租住房建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。強(qiáng)化公共安全保障體系，加強(qiáng)社會管理，進(jìn)一步搞好公共安全工作。集中力量，有效解決事關(guān)群眾切身利益的行路、教育、看病、飲水、住房和社會保障等方面的突出問題。
六、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)新跨越提供組織保障
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，積極探索保證抓黨建的有效途徑，不斷推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，有效提高黨建工作的科學(xué)化水平。要突出抓好一個重點(diǎn)、兩個機(jī)制、三個關(guān)鍵、四項(xiàng)制度和五支隊(duì)伍。以各級領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，樹立大局意識、責(zé)任意識和發(fā)展意識，提高駕馭全局、破解難題、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。按照用實(shí)績考核干部，憑政績使用干部的思路，不斷完善科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為以及差額選任科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作機(jī)制。進(jìn)一步完善年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核辦法，努力形成科學(xué)、完備的考核評價(jià)機(jī)制。突出抓好縣級、科級、村級班子建設(shè)三個關(guān)鍵，切實(shí)增強(qiáng)各級班子謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的整體功能。從加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督入手，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度。著力鍛煉和培養(yǎng)一批黨政管理人才、后備干部人才、企業(yè)經(jīng)營人才、專業(yè)技術(shù)人才和鄉(xiāng)土拔尖人才等五支人才隊(duì)伍，提升人才總量，改善人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)，為推動“十二五”期間全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治、組織和人才保證。
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