深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀
推動清水經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展
中共清水縣委書記 雷 鳴
深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于我們深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，進一步解放思想、搶抓機遇，努力推動清水經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。“十一五”以來，清水縣委、縣政府牢固樹立并貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握了首先縮小與先進縣區(qū)的差距——經(jīng)過追趕達到與先進縣區(qū)持平——最終實現(xiàn)跨越式發(fā)展的“三步走”步驟戰(zhàn)略，以及“十一五”前三年集中力量抓固定資產(chǎn)投資的大幅度增長，進一步夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢；后兩年突出重點、突破難點、厚積薄發(fā)、全面提速，全力提高GDP增速，力爭經(jīng)濟總量和綜合實力保持強勁增長勢頭的“兩個階段”發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過幾年的努力，與2004年相比，2008年全縣生產(chǎn)總值增加7.52億元，增長1倍；全社會固定資產(chǎn)投資增加9.51億元，增長5.3倍；社會消費品零售總額增加1.29億元，增長92%；財政收入增加4588萬元，增長2.38倍；農(nóng)民人均純收入增加786元,增長60.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加2599元,增長52.1%。今年一季度，我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)運行良好，各項經(jīng)濟指標均有不同程度的增長。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值23161萬元，按可比價格計算較去年同期增長12.3%；完成固定資產(chǎn)投資5687萬元，同比增長42.03%；完成社會消費品零售總額6046.8萬元，同比增長35.7%;完成財政收入1589萬元，同比增長33.42%。
一、深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，準確判斷清水經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，是實踐活動的關(guān)鍵。
實現(xiàn)清水經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展更需要堅定信心。面對未來清水的發(fā)展,要著力轉(zhuǎn)變不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅定信念，再鼓干勁。要正確認識科學(xué)發(fā)展與跨越式發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。在實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新階段，我們要始終看到所取得的成績，認真總結(jié)工作中的經(jīng)驗，以堅定我們義無反顧求發(fā)展的信心；我們更要時刻審視與周邊縣區(qū)、發(fā)達地區(qū)快速發(fā)展的差距。只有這樣，我們才能不斷奪取跨越式發(fā)展的新勝利。
二、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,推動清水經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
一是以推動跨越式發(fā)展為目標，抓好學(xué)習(xí)實踐活動。要高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總體要求、把握三個階段、明確三個著力點、堅持四條主要原則，明確“四句話”的根本目標，做到“五個貫穿始終”。要把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大做出的一系列重大部署、與推進黨的建設(shè)新的偉大工程、與實施跨越式發(fā)展奮斗目標、與做好各項工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，做到“兩不誤，兩促進”。通過深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，在科學(xué)發(fā)展觀的認識深度和廣度上有新突破，在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新舉措，在推動科學(xué)發(fā)展上有新成果，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅強的思想、政治和組織保證。
二是以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要堅持以增加農(nóng)民收入為目標，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為重點，以實施特色產(chǎn)業(yè)增收、二三產(chǎn)業(yè)增收、勞務(wù)增收、扶貧增收、科技增收和保障增收等六大工程為載體，確保全縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村不斷繁榮。要切實抓好農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品產(chǎn)地認證和品牌注冊，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極建設(shè)龍頭企業(yè)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。探索建立通過資金預(yù)算支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的長效機制和自有資金的使用管理制度，積極培育和借鑒魏家塬土地流轉(zhuǎn)模式，積極探索“城中村”農(nóng)民有序轉(zhuǎn)化。要立足鄉(xiāng)域優(yōu)勢，提高中部率先效益、提升南部開發(fā)質(zhì)量、推進西部崛起進程、加快北部提升速度、促進東部培育步伐，發(fā)展和壯大鄉(xiāng)域經(jīng)濟，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。
三是以擴大工業(yè)經(jīng)濟總量為目標，積極實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略。要通過推進工業(yè)品牌戰(zhàn)略，不斷開發(fā)工業(yè)新產(chǎn)品，增強工業(yè)產(chǎn)品競爭力，做大做強天河酒業(yè)、軒轅紙業(yè)、鑫燁化工和綠盛堂生物制品等企業(yè)。引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場潛力大、具有先進技術(shù)和管理優(yōu)勢，對全縣經(jīng)濟發(fā)展有較大帶動效應(yīng)的大項目、大企業(yè)和大集團。圍繞酒飲業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)業(yè)和建材業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，積極實施“2510”新工業(yè)經(jīng)濟增長點培育工程和“10強50戶”重點企業(yè)擴稅增效工程，提升工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。要加強工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和管理；建立信用擔(dān)保機制，加大財政投入，扶持企業(yè)發(fā)展。加快工商企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，逐步形成龍頭骨干企業(yè)與中小企業(yè)配套聯(lián)動、協(xié)作發(fā)展的經(jīng)濟格局。
四是以交通道路建設(shè)為重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要完善“五橫四縱”的城市道路骨架，建設(shè)軒轅里火車站前廣場，加快建設(shè)以軒口窯、紅崖觀為主體的北山文化旅游帶，以八大塬為主體的南山生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。抓好東關(guān)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展東延空間。啟動牛頭河景觀橋和翻板壩建設(shè)工程，全力打造具有獨特文化品位的精品山水縣城。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、產(chǎn)業(yè)支撐、人氣相聚的思路，進一步開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)。按照爭取項目與實施項目同行，公路建設(shè)與公路養(yǎng)護并重，公路建設(shè)與交通運輸并舉，客運二級汽車站與貨運倉儲設(shè)施相連的思路，申請立項建設(shè)渭河北岸天寶高速和天平高速公路，抓好清社公路鋪油工程及通鄉(xiāng)油路、通達、通暢工程和產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。
五是以國家投資政策為導(dǎo)向，抓好項目和招商引資工作。要緊緊圍繞中央擴大內(nèi)需的投資方向，突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、節(jié)能減排和社會事業(yè)發(fā)展等重點項目的爭取。加大項目建設(shè)力度，抓緊實施在建項目，進一步落實已銜接項目。著力營造投資環(huán)境，積極參加各類大型經(jīng)貿(mào)活動，推介和引進一批招商引資項目。完善充實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目責(zé)任制和招商引資考核辦法，加大項目和招商引資力度，進一步形成發(fā)展抓項目、項目抓招商的良好氛圍。
六是以建設(shè)大市場為目標，繁榮城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)。要堅持以擴大需求、促進消費為主線，建立功能齊全、競爭有序的商貿(mào)流通體系。積極構(gòu)建專業(yè)市場與綜合市場相配套、批發(fā)與零售相依托、現(xiàn)代流通方式推進與傳統(tǒng)商業(yè)改造相結(jié)合、大型商城建設(shè)與便民商業(yè)網(wǎng)點相聯(lián)系的城鄉(xiāng)市場體系。進一步完善以縣城店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系和以縣城為中心、以集鎮(zhèn)為結(jié)合部、以村組為終端的物流配送體系，逐步形成市場發(fā)達、流通繁榮，有較強吸引力和輻射力的農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和商貿(mào)重鎮(zhèn)。
七是以軒轅文化為龍頭，加快發(fā)展文化旅游業(yè)。要堅持以軒轅文化為龍頭，突出打造軒轅黃帝故里·華夏文明之源品牌，建設(shè)牛頭河百里文化旅游長廊，努力形成大興文化旅游業(yè)的良好氛圍。按照一次性規(guī)劃、分步驟實施和大手筆建設(shè)的原則，申報立項建設(shè)全球華人尋根祭祖圣地，申請?zhí)岣吖儡庌@黃帝的規(guī)格。按照政府主導(dǎo)、市場運作、多種成分和多元投資的原則，探索通過拍賣、出讓、合資和入股等形式，聚集社會資本和民間資金，大規(guī)模、快速度、高效益地開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)。注重強勢旅游品牌的宣傳推介和景點設(shè)施的建設(shè)管理、配套體系的完善及后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進旅游業(yè)高效發(fā)展。
八是以改革創(chuàng)新為動力，加快發(fā)展社會事業(yè)。要以創(chuàng)建全國科技進步縣為目標，努力增強科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用效果。堅持推行教育人事制度改革，下大力氣全面提高教育質(zhì)量。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理水平，增強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的綜合服務(wù)能力。以鞏固提升省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建成果為目標，切實加強管理，促進人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。加強廣播電視節(jié)目質(zhì)量，更好地服從全縣工作大局，服務(wù)基層群眾。積極實施人才資源開發(fā)利用工程，充分調(diào)動現(xiàn)有人才在各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)積極性，切實發(fā)揮好人才是第一生產(chǎn)力的巨大作用，努力推動社會各項事業(yè)發(fā)展。
九是以解決民生問題為關(guān)鍵，促進和諧清水建設(shè)。著力解決解決群眾反映強烈的行路、飲水、住房、能源和社會保障等方面的實際困難和民生問題。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度和貧困家庭學(xué)生就學(xué)的各項救助制度。全面落實義務(wù)教育階段“兩免一補”政策和糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策。加強防災(zāi)救災(zāi)工作，做好受災(zāi)群眾的社會救濟。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的服務(wù)體系，推動全民創(chuàng)業(yè)，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。圍繞改善民生，確定的十二件四十三項要辦的實事，要高度重視，抓緊抓實，給人民群眾有一個滿意的交待。
十是以提高執(zhí)政能力為主線，加強黨的建設(shè)。要以深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動為總抓手，切實加強黨的思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)。以紀念新中國成立六十周年為契機，進一步弘揚清水精神，不斷加強宣傳思想工作和精神文明建設(shè)。深化反腐倡廉教育，強化監(jiān)督管理，推進抓源治本，嚴明黨紀規(guī)定，嚴查違紀案件，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作邁上新臺階，保障縣域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
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