清水縣用制度保證縣委書記正確行使選人用人權(quán)
(原載中共中央組織部《組工通訊》)
甘肅省清水縣從規(guī)范干部動議、提名、考察、醞釀、決定等環(huán)節(jié)工作程序入手，健全制度，保證縣委書記正確行使選人用人權(quán)，有效防止了用人上的不正之風，提高了選人用人公信度。
規(guī)范干部調(diào)整動議程序，嚴格界定權(quán)責范圍�？h委結(jié)合實際出臺了干部調(diào)整動議“五動五不動”規(guī)定�！拔鍎印�，即在領(lǐng)導(dǎo)班子職位出現(xiàn)空缺、領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定需要輪崗交流或回避、領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部不團結(jié)影響工作、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核認定不勝任現(xiàn)職、領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀政紀處分不適宜擔任現(xiàn)職等5種情況下可以提出調(diào)整干部動議；“五不動”，即在機構(gòu)即將變動但方案尚未出臺、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)即將變動工作、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已滿且班子運行良好、違反規(guī)定提高干部職級待遇、事先未經(jīng)上級組織部門同意等5種情況下不能提出干部動議�！拔鍎游宀粍印睂Ω刹空{(diào)整動議的時機、范圍和條件進行了規(guī)范，增強了干部調(diào)整動議的計劃性、針對性和科學性。同時，在動議環(huán)節(jié)上，對縣委書記規(guī)定了“三提三不提”原則，即動議干部只提方向，不提具體職位；只提選任標準，不提具體人選；只提選拔要求，不提選拔范圍，在制度設(shè)計上有效防止了縣委書記個人說了算或違反規(guī)定提拔任用干部等問題的發(fā)生。
規(guī)范干部推薦提名程序，探索建立分類提名制度。為防止縣委書記在干部推薦提名環(huán)節(jié)先入為主，施加影響，縣委從實際出發(fā)，探索了4種分類推薦提名方式：一是重要領(lǐng)導(dǎo)職位人選由縣委全委擴大會推薦提名。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和縣委、縣政府工作部門主要負責人等42個職位列為重要領(lǐng)導(dǎo)職位，召開全委擴大會議，在符合條件的科級干部中進行民主推薦，按1：2的比例確定初步提名人選，然后到初步人選所在單位召開干部職工大會，進行民主推薦，依據(jù)兩方面推薦結(jié)果研究確定正式提名人選。
二是新提拔職位人選從后備干部中推薦提名。所有新提拔的正、副科級領(lǐng)導(dǎo)職位人選，原則上要從現(xiàn)有科級后備干部中公開推薦提名，未列為科級后備干部的，一般不能推薦提名。三是輪崗交流職位人選由縣委組織部部務(wù)會集體研究提名。凡在同一領(lǐng)導(dǎo)職位任職滿10年或因工作需要輪崗交流的干部，由縣委組織部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要和符合任職條件干部的情況，綜合分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負責人的意見，集體研究提出擬輪崗交流職位人選。四是公開選拔職位人選依據(jù)考試成績按1：3的比例提名。
規(guī)范考察對象確定程序，改進干部考察方式方法。對民主推薦產(chǎn)生的差額提名人選，由縣委書記主持召開由縣委副書記、紀委書記、組織部長參加的碰頭會，集體研究確定差額考察對象。實行演講陳述、民主測評、個別談話、查閱資料、實地查看五步考察制度，先由每個崗位的2名考察人選各自進行5—10分鐘的演講陳述，讓用人單位干部群眾和考察組分析比較、客觀訐價；然后進行個別談話，廣泛征求被考察對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部職工代表、部分服務(wù)對象以及考察對象本人的意見建議；最后，通過查閱資料、實地查看等途徑，擴展考察內(nèi)容，進一步核實情況。在上述工作的基礎(chǔ)上，由考察組對考察人選進行綜合分析和對比鑒別，形成考察意見。
規(guī)范干部醞釀程序，廣泛征求各方面意見。針對以往醞釀環(huán)節(jié)征求意見面窄、溝通不夠充分的問題，規(guī)范醞釀的時間、范圍和程序，探索建立差額醞釀制度。在考察前和常委會召開前，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要和擬任人選情況，在縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)中進行醞釀溝通，并征求紀檢、計劃生育、信訪、審計等部門意見，了解擬任人選的廉潔自律、遵紀守法等情況。對醞釀中征求的意見建議，由縣委組織部集中匯總分析，意見分歧較大、經(jīng)調(diào)查確實存有問題的人選，一律緩議或調(diào)整原有任用意向。
規(guī)范討論決定干部程序，堅持差額票決集體把關(guān)。為防止個人或少數(shù)人說了算，探索建立干部任免差額票決制度，堅持集體討論決定干部任免事項。在具體工作中，堅持嚴把審查關(guān)，做到“四個不研究”，即臨時動議調(diào)整的不研究，沒有經(jīng)過民主推薦和組織考察的不研究，擬任人選全程記實表格填寫不規(guī)范、材料不齊全、程序不完備的不研究，意見分歧較大或有問題沒有核實清楚的不研究。嚴把集體討論關(guān)，先由各位縣委常委進行充分醞釀討論，縣委書記最后發(fā)言。嚴把票決關(guān)，縣委常委對差額人選進行無記名投票表決，當場公布票決結(jié)果。
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