四、今年工作的主要任務(wù)
2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施追趕戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年，也是“十一五”期間由夯實(shí)基礎(chǔ)向全面提速“兩步走”戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)折年。縣委工作的指導(dǎo)思想是,以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會市委全委(擴(kuò)大)會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化認(rèn)識，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，積極實(shí)施追趕戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。工作思路是，按照“產(chǎn)業(yè)化富民、工業(yè)化強(qiáng)縣”的總體要求，牢牢把握特色產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大重點(diǎn)，依托五大區(qū)域，發(fā)展種養(yǎng)加工，壯大鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；依托四大園區(qū)，實(shí)施兩大工程，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快地方工業(yè)化進(jìn)程；依托縣城集鎮(zhèn)，加快縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程；實(shí)現(xiàn)“雙億”任務(wù)，加大項(xiàng)目和招商引資力度；深化三項(xiàng)改革，加快社會事業(yè)發(fā)展步伐；辦好第三屆節(jié)會，激活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通市場；辦好十件實(shí)事，解決城鄉(xiāng)民生問題；深化“兩轉(zhuǎn)一抓”，做到“五個堅(jiān)持”，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個高于”、“兩個確�！钡膴^斗目標(biāo)，扎實(shí)有效地推進(jìn)追趕戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到13.9億元 ，增長16%，人均達(dá)到4382元；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到7.37億元，增長25%；大口徑財政收入確保完成5010萬元，力爭達(dá)到5200萬元，分別增長25%和30%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1844元，增長9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7534元，增長15%；人口自增率控制在6‰以內(nèi)；糧食總產(chǎn)量在正常年景下達(dá)到1.1億公斤；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人，登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)有新的發(fā)展。
（一）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為抓手，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭年內(nèi)完成“6431”產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工程，即栽植核桃6萬畝、蘋果4萬畝，飼養(yǎng)畜禽300萬頭（匹、只），種植蔬菜1萬畝。一是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，堅(jiān)持抓好畜牧、林果、經(jīng)作三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固擴(kuò)展農(nóng)業(yè)十大基地，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，努力形成產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)定不移地建設(shè)產(chǎn)業(yè)板塊，積極發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。林果業(yè)要按照“區(qū)域化配置、規(guī)�；▓@、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作”的思路，加快優(yōu)質(zhì)無公害果品基地建設(shè)。畜牧業(yè)要著眼于提質(zhì)增效，建設(shè)好生豬繁育、蛋雞生產(chǎn)、肉牛育肥基地，擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)養(yǎng)殖村和家庭養(yǎng)殖戶。經(jīng)作業(yè)要因地制宜，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)新建農(nóng)業(yè)高新科技示范園和果蔬批發(fā)市場，集中連片發(fā)展大棚蔬菜。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，努力發(fā)展一批上檔次、有規(guī)模，品牌效應(yīng)好，輻射帶動作用強(qiáng)的新型龍頭企業(yè)。二是抓好新農(nóng)村建設(shè)。要按照“鞏固成果、完善功能、突出重點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索路子”的思路，繼續(xù)抓好省、市、縣級示范村的建設(shè)工作，做到統(tǒng)一制定建設(shè)方案 ，統(tǒng)一編制建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一確定建設(shè)內(nèi)容，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因村治理建設(shè)村莊，因人施教培訓(xùn)農(nóng)民。
三是抓好扶貧開發(fā)。要按照“整流域、片帶式、跨村組、較集中”的原則，實(shí)現(xiàn)由整村推進(jìn)向整流域綜合開發(fā)的轉(zhuǎn)變。以整村推進(jìn)為切入點(diǎn)，努力改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件；以扶持龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，帶動貧困地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以培訓(xùn)促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移為切入點(diǎn)，努力提高貧困人口的素質(zhì)。四是抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要著力抓好機(jī)修梯田工程、集中供水工程、長溝河電站建設(shè)和西李溝堤防工程、德援造林、行道樹建設(shè)、沼氣建設(shè)、縣鄉(xiāng)路沿線村巷道硬化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)、小流域綜合治理等工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。同時，建立政府投資機(jī)制，保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作順利進(jìn)行。
要著力抓好鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)這一重要支撐。鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，它以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為依托，涵蓋著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的諸多因素，直接決定著縣域經(jīng)濟(jì)的總量增長。要從經(jīng)濟(jì)增量、社會發(fā)展和群眾生活等不同領(lǐng)域，圍繞GDP等主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的變化，積極探索并努力構(gòu)建獨(dú)具特色、充滿活力的鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走規(guī)模化和集約化的鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，在鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得突破，輻射并帶動縣域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。要抓好鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的制訂，提出具有科學(xué)性、可行性和前瞻性的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，探索嘗試采用切合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)體系，考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作業(yè)績，推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（二）以加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快新型工業(yè)體系培育步伐。 要依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，實(shí)施“135”工程，即新建投資1億元以上企業(yè)1戶，5000萬元以上企業(yè)3戶，1000萬元以上企業(yè)5戶，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3億元。實(shí)施“10強(qiáng)50戶”重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)稅增效工程，以推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程和增強(qiáng)工業(yè)總量為主線，以改革技術(shù)創(chuàng)新為動力，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，圍繞酒飲業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)業(yè)、建材業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，孵化和培育工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，全面帶動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。一是抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要加強(qiáng)東關(guān)、上邽 、小泉和新城四個工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理。要把實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)培育工程和發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)分解靠實(shí)到四個工業(yè)園區(qū)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任書管理，探索建立園區(qū)崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核辦法。要全力抓好工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃、土地儲備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立園區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金，用于新入駐園區(qū)企業(yè)的建設(shè)。要建立企業(yè)例會制度，及時分析經(jīng)濟(jì)形勢，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策。同時，將企業(yè)改制后懂經(jīng)濟(jì)、會管理的廠長和經(jīng)理充實(shí)到園區(qū)，壯大園區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，提高園區(qū)建設(shè)質(zhì)量。二是抓好重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)。要圍繞“10強(qiáng)50戶”工程，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量培育優(yōu)勢骨干企業(yè)，逐步形成龍頭骨干企業(yè)與中小企業(yè)配套聯(lián)動、協(xié)作發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。要進(jìn)一步抓好優(yōu)勢企業(yè)的培育，通過推進(jìn)以天河酒業(yè)為主的酒飲食品行業(yè)品牌戰(zhàn)略，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，做大做強(qiáng)天河酒業(yè)、軒轅紙業(yè)、鑫燁化工、綠盛堂生物制品等企業(yè)；通過推進(jìn)以甘草水泥粉磨站為主的建材行業(yè)，整合現(xiàn)有資源，提升企業(yè)的整體規(guī)模和效益；通過推進(jìn)以新城鐵礦綜合開發(fā)利用為主的礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，走探、采、選、加、綜合開發(fā)的路子，提高礦產(chǎn)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)效益的最大化；通過推進(jìn)以康健牛業(yè)、銀河淀粉為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展公司+農(nóng)戶+基地的產(chǎn)業(yè)化模式，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成一定的企業(yè)體系。要充分發(fā)揮政府與開發(fā)銀行合作搭建融資擔(dān)保平臺的作用，確保重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目的資金需求。
（三）以構(gòu)建城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)體系為主體，加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展步伐。要積極構(gòu)建我縣新的商貿(mào)物流體系，逐步形成以縣城農(nóng)商貿(mào)綜合市場為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場為骨干，以村級農(nóng)家店為基礎(chǔ)，以社會化流通服務(wù)體系為補(bǔ)充，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，由縣城中心向廣大農(nóng)村輻射，以活商富民為目標(biāo)的城鄉(xiāng)商貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)，確保年內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)和個體企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)突破3000戶，實(shí)現(xiàn)全社會消費(fèi)品零售總額2.44億元。一是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。要結(jié)合我縣實(shí)際，出臺《鼓勵支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，清理限制非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，放寬發(fā)展條件，簡化辦事程序，強(qiáng)化服務(wù)意識，努力為第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的外部環(huán)境，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。要設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)扶持科技型、外向型、就業(yè)型和農(nóng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展。二是積極搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。要成立企業(yè)家培育服務(wù)體系中心，鼓勵城鄉(xiāng)居民、大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和待業(yè)青年、外出務(wù)工人員自主創(chuàng)業(yè)，通過發(fā)展商貿(mào)、餐飲、服務(wù)、修理等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，并積極發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送和中介組織，為他們搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。三是努力構(gòu)建新的商貿(mào)物流體系。要加快縣農(nóng)商貿(mào)綜合市場建設(shè)和招商入駐工作，爭取年內(nèi)全部投入營業(yè)，切實(shí)發(fā)揮龍頭帶動作用。要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，活躍商貿(mào)流通，充分發(fā)揮市場對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的帶動作用。要積極引進(jìn)資金建設(shè)物流配送中心，做好農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的商品配送，提高我縣商貿(mào)流通業(yè)的整體水平，拉動城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。
（四）以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為動力，不斷加大固定資產(chǎn)投資。要更加強(qiáng)化發(fā)展抓項(xiàng)目的意識，進(jìn)一步抓好項(xiàng)目工作和招商引資。一是抓好項(xiàng)目的論證儲備和爭取。要放開眼界，搶抓機(jī)遇，立足市場，圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、民營化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、工業(yè)園區(qū)和社會發(fā)展五個重點(diǎn)，充分運(yùn)用這幾年抓項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞國家投資政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和全縣資源優(yōu)勢及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以爭取國家投資項(xiàng)目和招商引資為強(qiáng)大動力，統(tǒng)籌考慮、超前規(guī)劃、篩選論證和爭取一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力提升項(xiàng)目前期工作的層次和水平，力爭做到論證一批、儲備一批和爭取一批。二是強(qiáng)化工作責(zé)任。要充實(shí)完善縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目和招商引資工作責(zé)任制，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目定期匯報制、重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場辦公制、重大招商項(xiàng)目參與制和招商引資投訴督查追究制。堅(jiān)持以綜合目標(biāo)責(zé)任書及其考核辦法為重要舉措，繼續(xù)形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位人人有擔(dān)子、人人有任務(wù)的項(xiàng)目和招商引資工作格局。三是抓好項(xiàng)目實(shí)施。堅(jiān)持把項(xiàng)目爭取和項(xiàng)目建設(shè)并重，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)管理制度，全力實(shí)行政府投資項(xiàng)目審批制、企業(yè)投資項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目核準(zhǔn)制、企業(yè)一般性項(xiàng)目和自籌項(xiàng)目備案制，做到新開工項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策、審批程序和城鄉(xiāng)規(guī)劃，確保在建項(xiàng)目的順利實(shí)施。四是努力營造良好發(fā)展環(huán)境。要努力營造良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境、投融資環(huán)境、辦事環(huán)境、市場環(huán)境、輿論環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。尤其要積極搭建銀政企融資合作平臺，健全招商引資企業(yè)誠信體系，通過建立金融機(jī)構(gòu)支持招商引資企業(yè)發(fā)展的考核機(jī)制，發(fā)揮金融業(yè)對項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的支持作用。要通過舉辦第三屆“節(jié)會”等多種渠道，全方位、多層次推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，確保爭取國家投資項(xiàng)目無償資金1.5億元，力爭達(dá)到1.8億元；招商引資到位資金達(dá)到2 億元以上。
（五）以打造最佳人居環(huán)境為目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是加快縣城建設(shè)。要繼續(xù)以二輪縣城總體規(guī)劃為依據(jù), 把老城區(qū)改造與新城區(qū)開發(fā)建設(shè)并舉，全面實(shí)施以道路建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“五橫四縱”的城市道路骨架體系，進(jìn)一步加大城區(qū)開發(fā)建設(shè)力度。突出抓好新城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域土地掛牌出讓和規(guī)劃建設(shè)工作，完成充國北路、南環(huán)路西段、廣場西路南北向、草川路北段等重點(diǎn)工程，加快實(shí)施軒轅大道東延西擴(kuò)工程和蘭天嘉苑等四個小區(qū)開發(fā)，做好三星級賓館及會展中心、大型購物中心和二級汽車客貨運(yùn)站工程建設(shè)工作，推進(jìn)城區(qū)主干道亮化、綠化、凈化和美化工程，全力提升城市功能。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。要堅(jiān)持城市建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)并舉，加快6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和建設(shè)步伐。要遵循產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目帶動的建設(shè)與發(fā)展原則, 推動小城鎮(zhèn)對人口和生產(chǎn)要素的聚集，帶動農(nóng)村全面發(fā)展。三是加快交通道路建設(shè)。要按照“構(gòu)建骨架、建設(shè)環(huán)線、延伸村組、打通出口、完善網(wǎng)絡(luò)、提高等級、建設(shè)場站、服務(wù)社會”的思路，建設(shè)以縣城為樞紐，東西南北主干公路為框架的縣際、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好打通我縣東南出口的清社路、閣大路等重點(diǎn)道路建設(shè)，抓好以隴東至花石崖為主的旅游路，抓好縣內(nèi)東西南北的產(chǎn)業(yè)路和致富路建設(shè)。要緊抓天平鐵路過境機(jī)遇，繼續(xù)向省、市爭取清社公路的立項(xiàng)投資，抓好通鄉(xiāng)油路工程、通暢工程和通達(dá)工程的建設(shè)和交驗(yàn)工作。要以完善功能、建設(shè)場所、服務(wù)社會為目標(biāo)，加快運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)。
（六）以建設(shè)天水市“后花園”為目標(biāo)，加快旅游業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游資源開發(fā)，以溫泉開發(fā)為龍頭，加大各景區(qū)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鼓勵開辦“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目，將“農(nóng)家樂”建設(shè)作為川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)納入責(zé)任書。同時，打造溫泉“隴上勝跡”和“全國十三大名泉之一、西北第一泉”的旅游品牌，開發(fā)以酒飲產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品和工藝產(chǎn)品為主的旅游商品，帶動全縣旅游業(yè)大發(fā)展。要積極拓寬旅游市場，以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變、意識的大開放，切實(shí)樹立旅游大資源、大市場、大產(chǎn)業(yè)的新理念，加強(qiáng)旅游線路的對接，組建旅行社，培養(yǎng)導(dǎo)游員，千方百計拓寬旅游市場，提升旅游業(yè)的水平。要對景區(qū)點(diǎn)進(jìn)行公開、公平、公正的拍賣，下功夫提高景區(qū)檔次，激活景區(qū)管理，逐步形成食、住、行、游、購、娛六要素齊全的旅游發(fā)展新格局。要在總結(jié)前兩屆“節(jié)會”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提前著手，周密規(guī)劃，制定好第三屆“節(jié)會”的總體方案，全力以赴籌辦好第三屆軒轅文化旅游節(jié)暨經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目洽談會。
（七）以改革創(chuàng)新為動力，推動社會事業(yè)發(fā)展步伐。切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想和精神文明建設(shè)工作，是加快發(fā)展的內(nèi)在動力、道德支撐和輿論保障。宣傳思想工作要立足全縣工作大局，緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神，突出強(qiáng)化內(nèi)外宣傳，抓好思想引導(dǎo)，唱響主旋律，打好主動仗，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)鼓與呼，營造良好的輿論氛圍，推動全縣工作再上新臺階。精神文明建設(shè)工作要堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新思路和創(chuàng)新載體，以爭創(chuàng)省、市文明縣為目標(biāo)，落實(shí)富有成效的工作措施，興起新一輪工作創(chuàng)新的熱潮，推動整體工作水平邁上新的臺階。要加大教育文衛(wèi)、計生廣電等事業(yè)單位推行領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制、職工末位待崗制和單位結(jié)構(gòu)工資制三項(xiàng)人事制度改革的力度，激發(fā)內(nèi)部活力，推動社會事業(yè)的發(fā)展�？萍脊ぷ饕栽鲂г鲆�、服務(wù)群眾為目的，深入開展科技興農(nóng)，切實(shí)重視科技成果在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用。教育工作要全面貫徹黨的教育方針，嚴(yán)格落實(shí)校長任期目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)定不移地推行“三項(xiàng)改革”，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高教育質(zhì)量。要積極籌備全縣首屆農(nóng)民運(yùn)動會，推動全民健身運(yùn)動的開展。衛(wèi)生工作要以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為動力，進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，不斷提高醫(yī)療水平和質(zhì)量。文化工作要以舉辦第三屆軒轅文化旅游節(jié)暨經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目洽談會為契機(jī)，進(jìn)一步弘揚(yáng)軒轅文化，打造軒轅文化品牌，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。計劃生育工作要全面落實(shí)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大“三為主”成果，鞏固“省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”創(chuàng)建成果，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。其它社會事業(yè)都要取得新進(jìn)展，奪取新成績。
（八）以解決民生問題為關(guān)鍵，促進(jìn)和諧清水建設(shè)。要堅(jiān)持把關(guān)注民生、改善民生作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要舉措，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，著力解決各種突出矛盾和問題。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，完善貧困家庭學(xué)生就學(xué)的各項(xiàng)救助制度，重視解決城鎮(zhèn)居民住房問題。要加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)工作，做好受災(zāi)群眾的社會救濟(jì)。要加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。圍繞群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、行路、飲水、住房、能源、社會保障等方面的實(shí)際困難，縣委、縣政府已確定了要辦的一批實(shí)事，這是我們對全縣人民的鄭重承諾，要做到說一句，是一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實(shí)。
（九）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，努力構(gòu)建平安清水。要緊密結(jié)合新形勢和新特點(diǎn)，努力構(gòu)建加快我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的平安環(huán)境。要加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，倡導(dǎo)人與人和睦相處，夯實(shí)社會和諧基礎(chǔ)。要廣泛開展國防教育，加強(qiáng)民兵預(yù)備役、征兵和人防工作，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，積極開展“雙擁”和軍民共建活動。要正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，暢通訴求渠道，完善社會利益和社會糾紛調(diào)處機(jī)制。鞏固擴(kuò)大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，依法做好民族宗教工作，鞏固和發(fā)展平等、和諧的新型民族宗教關(guān)系。要建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會動員機(jī)制，提高處理突發(fā)事件的能力。要認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，保障人民群眾安居樂業(yè)。深入開展創(chuàng)建“平安清水”活動，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動。要加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，樹立和維護(hù)司法隊(duì)伍公正、嚴(yán)明、高效的良好形象。要大力實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì)。要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保人民安寧和社會穩(wěn)定。
（十）以“兩轉(zhuǎn)一抓”為突破口，為跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。要繼續(xù)按照“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)職能，村級抓班子”的黨建工作思路，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。一是全面提升黨建水平。要以提高執(zhí)政能力和加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建設(shè)基層組織先進(jìn)縣為目標(biāo)，堅(jiān)持“三批聯(lián)動”和“三級聯(lián)創(chuàng)”，重點(diǎn)培育和樹立一批影響全縣、推向全市，有較強(qiáng)輻射帶動作用的綜合“五好”示范村和各級各類示范點(diǎn)，促進(jìn)基層黨建工作取得實(shí)效。二是著力抓好“五個堅(jiān)持”。堅(jiān)持 抓 好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動各級干部的積極性，有效推動全縣各項(xiàng)工作健康開展。堅(jiān)持并不斷完善綜合目標(biāo)管理責(zé)任考核評價機(jī)制，細(xì)化設(shè)置考核指標(biāo)。堅(jiān)持用實(shí)績考核、憑政績用人的導(dǎo)向，進(jìn)一步探索創(chuàng)新適合縣情實(shí)際、符合科學(xué)發(fā)展觀要求的用人機(jī)制。堅(jiān)持“五段式”選拔、培養(yǎng)、使用科級干部的工作機(jī)制，把想干事、能干事、能干成事的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。堅(jiān)持選派縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)秀年輕干部到急難險重的崗位上接受鍛煉考驗(yàn)，到貧困村或后進(jìn)村擔(dān)任村黨支部書記或副書記，形成心齊氣順謀發(fā)展，干事創(chuàng)業(yè)爭一流的良好氛圍。三是進(jìn)一步統(tǒng)一意志，凝聚力量�？h委將更加注重總攬全局、協(xié)調(diào)各方，議大事、抓大事。堅(jiān)持在決策之前，廣泛征求意見；在決策之中，集思廣益，集中大家的智慧，形成科學(xué)的決策；在決策之后，放心放手地支持人大、政府、政協(xié)組織和各級黨政組織以及人民團(tuán)體，充分履行職能，創(chuàng)造性地開展工作。對于集體研究形成決策，作出決定的事，全縣上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，要有統(tǒng)一的意志和飽滿的熱情，努力實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)和任務(wù)，絕不能各行其事，影響和貽誤全縣發(fā)展的大局。要建立垂管部門工作例會制度，及時向上級部門通報情況，充分發(fā)揮其在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。更加注重維護(hù)團(tuán)結(jié)融洽的工作大局，進(jìn)一步形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的良好局面；更加注重對發(fā)展思路和工作重點(diǎn)的謀劃、推動與督查。各級黨政組織都要撲下身子，研究問題，破解難題，全面把握縣委的總體部署，認(rèn)真吃透各自的工作實(shí)際，不斷明確各自工作的思路、重點(diǎn)和措施，始終做到干有目標(biāo)、抓有方向，力戒胸中無大局，工作無思路，手中無典型。更加注重發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正做到率先垂范，以身作則，勤奮不偷懶、負(fù)責(zé)不推諉、誠實(shí)不說謊、實(shí)干不耍滑；要主動提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理各種利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，特別是要提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、敏銳地把握突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)的能力、正確處理人民內(nèi)部矛盾和復(fù)雜工作局面的能力，把全部心思和精力放在想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展上來；要以知識更新和觀念更新為關(guān)鍵，勤于思考、勇于創(chuàng)新，善于在加快發(fā)展的實(shí)踐中探索和總結(jié)指導(dǎo)各項(xiàng)工作的新方法。更加注重對那些在條件艱苦、工作困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作，并打開局面、干出成績的干部，高看一眼，保護(hù)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；對那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部，多加留意；對那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)、務(wù)實(shí)功的干部，絕不虧待。更加注重作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級黨組織都要扎扎實(shí)實(shí)地解決影響發(fā)展的各種作風(fēng)問題，建立并實(shí)施工作不作為和過錯問責(zé)制度及責(zé)任追究制度，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力建設(shè)一支“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的干部隊(duì)伍，進(jìn)一步密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好形象�，F(xiàn)在，我們的目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。全縣上下要堅(jiān)持把抓落實(shí)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)抓住每一天時間，凝聚每一份智慧，抓住每一個機(jī)遇，辦好每一件事情。要以飽滿的精神狀態(tài)抓落實(shí)，以寢食難安的危機(jī)感、時不我待的緊迫感和加快發(fā)展的責(zé)任感，把發(fā)展大計放在心上，時刻思考本職工作，把每項(xiàng)工作抓在手上，努力創(chuàng)造一流的業(yè)績；要以創(chuàng)新的方法抓落實(shí)，敢于突破不合時宜的“慣例”，善于把上級政策與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門實(shí)際結(jié)合起來，把外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與自身的發(fā)展實(shí)踐結(jié)合起來，努力在結(jié)合中找思路、出實(shí)招、求實(shí)績；要以實(shí)干的作風(fēng)抓落實(shí)，深入基層，深入群眾，深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，搞好調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，切實(shí)把廣大干部群眾的精力引導(dǎo)到奮起直追、加快發(fā)展上來，引導(dǎo)到求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干上來，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
同志們，總結(jié)過去的創(chuàng)業(yè)歷程，面對今后的奮斗目標(biāo)，我們更加堅(jiān)信，在充滿機(jī)遇，充滿挑戰(zhàn)，矛盾凸現(xiàn)，任務(wù)艱巨的前進(jìn)征程中，只要我們大力弘揚(yáng)“寧在苦中干，不在苦中熬”的清水精神，任何艱難險阻都擋不住我們前進(jìn)的步伐。我們一定要在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞跨越式發(fā)展的嶄新目標(biāo)和建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖，凝聚全縣人民的智慧和力量，堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)工作，勵精圖治，為創(chuàng)造美好未來，全面加快清水經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展步伐而努力奮斗！
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