——2005年2月20日在清水縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
清水縣人民政府代縣長 薄海明
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
2004年政府工作回顧
2004年，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指針，搶抓西部大開發(fā)歷史機(jī)遇，以建設(shè)小康社會(huì)和扶貧開發(fā)統(tǒng)攬工作全局，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城市建設(shè)、招商引資和體制改革步伐，使全縣國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)保持了協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，較好地完成了縣十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6.61億元，較上年增長10.1%;財(cái)政收入2704萬元,占調(diào)整預(yù)算的100.15%；農(nóng)民人均純收入 1295元,較上年增加106元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.79億元,較上年增長48.3%;年末總?cè)丝?1.1萬人,人口自增率達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
一、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展
——糧食生產(chǎn)喜獲豐收。全縣上下積極實(shí)施糧食增產(chǎn)工程，大力推廣各種實(shí)用技術(shù),狠抓各項(xiàng)減災(zāi)措施的落實(shí)， 糧食生產(chǎn)得到恢復(fù)性增長，贏得了歷史上第二個(gè)好年份。共播種糧食作物54萬畝， 糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.12億公斤,較上年增加630萬公斤；畝產(chǎn)173公斤，人均產(chǎn)糧385公斤，分別較上年增長5.8 %和5.48%。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)國家糧食直補(bǔ)政策,給農(nóng)戶兌付糧食直補(bǔ)資金181.1萬元,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性。
——草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。以全市“畜牧發(fā)展年”活動(dòng)為契機(jī)，啟動(dòng)實(shí)施10萬頭肉牛基地建設(shè)工程，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶280戶，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到136.71萬頭(匹、只),出欄55.3萬頭(匹、只),其中黃牛飼養(yǎng)量9.3萬頭，出欄2.8萬頭。加大品種改良和畜禽防疫力度，實(shí)施黃牛凍配 5280例、胚胎移植40例，完成畜禽防疫130萬頭（匹、只）。配套發(fā)展以紫花苜蓿為主的飼草業(yè)， 年內(nèi)種草9.3萬畝,其中紫花苜蓿3.3萬畝,引進(jìn)種植甜高粱優(yōu)質(zhì)牧草1200畝,青貯氨化飼料2萬噸,進(jìn)一步夯實(shí)了養(yǎng)畜基礎(chǔ)。
——經(jīng)作產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。繼續(xù)大力發(fā)展以中藥材為主的經(jīng)作業(yè),種植中藥材3.8萬畝;新建普通塑料大棚1214座340.8畝,雙孢菇日光溫室90座100畝,發(fā)展蔬菜4.8萬畝。經(jīng)作總面積達(dá)到21.6萬畝,產(chǎn)值達(dá)1億多元。
——林果產(chǎn)業(yè)不斷壯大。以治生態(tài)、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),以穩(wěn)退耕 、攻荒造、強(qiáng)管護(hù)為主線,全年造林19.73萬畝,其中退耕還林5.73萬畝,荒山造林12萬畝,退耕還林工作名列全省第一;多果齊抓,干鮮并舉,新植果樹1.88萬畝,改造低產(chǎn)果園5000畝,實(shí)施果樹整形修剪8.8萬畝,病蟲害防治11.38萬畝,噴施果型劑1.5萬畝,果實(shí)套袋4524萬個(gè),果品總產(chǎn)量達(dá)到4500萬公斤。
——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)日益改善。堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合,新修梯田2萬畝。以小流域?yàn)閱卧?實(shí)施綜合治理65平方公里。新建永清馬溝等16鄉(xiāng)(鎮(zhèn))30村集中供水工程,新打集雨節(jié)灌和人飲水窖3254眼。河北渠灌溉工程和牛頭河蔚文村段堤防工程竣工交付使用。
——扶貧開發(fā)取得實(shí)效。爭取落實(shí)財(cái)政扶貧資金846.82萬元;在完成2003年整村推進(jìn)任務(wù)的同時(shí),啟動(dòng)實(shí)施2004年整村推進(jìn)扶貧工程,財(cái)政扶貧與退耕還林結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。積極組織受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救,動(dòng)員協(xié)調(diào)各級(jí)幫扶單位捐資52萬元、捐物折價(jià)42.12萬元;籌措下?lián)芸诩Z款78.6萬元,發(fā)放災(zāi)民建房款30萬元,妥善解決了6544戶農(nóng)村貧困群眾的生活困難。
二、加大企業(yè)改革力度,城市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
——企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,堅(jiān)定不移地推進(jìn)企業(yè)改革。塑料廠、針織廠等3戶企業(yè)依法進(jìn)入破產(chǎn)程序;天河酒業(yè)集團(tuán)等5戶企業(yè)正在進(jìn)行改制前的各項(xiàng)工作。同時(shí)，對(duì)已改制企業(yè)進(jìn)行“回頭看”，企業(yè)經(jīng)營體制不斷完善。
——企業(yè)效益有所回升。重視加強(qiáng)企業(yè)管理，加大技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)營銷力度，天河酒業(yè)集團(tuán)研制開發(fā)了“麥積煙雨”系列白酒，投放市場(chǎng)后銷勢(shì)看好。全年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1785萬元、銷售收入3420萬元、稅金468萬元，分別較上年增長11.5%、12.3%和14.5%；商流企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金134萬元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 1億元。
——非公經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠政策，降低準(zhǔn)入門檻，放寬發(fā)展條件，大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，非公經(jīng)濟(jì)比重不斷提高。新發(fā)展個(gè)體工商戶225戶、私營企業(yè)6戶。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)副產(chǎn)品加工和營銷販運(yùn)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)5戶，實(shí)現(xiàn)增加值1810萬元。
——旅游開發(fā)步伐加快。以建設(shè)天水生態(tài)旅游的“后花園”為目標(biāo)，以軒轅故里為品牌，以溫泉開發(fā)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大旅游資源宣傳推介力度，建成了充國雕像，修通了紅堡大橋至小華山景區(qū)道路，編制了溫泉生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃并通過初審，全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃正在編制。在旅游業(yè)的帶動(dòng)下，餐飲、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)出了較強(qiáng)增勢(shì)。
——財(cái)政收支漸趨平衡。以落實(shí)“三保一掛”責(zé)任制為核心，積極培植財(cái)源，狠抓征管，嚴(yán)控支出，確保了干部職工工資、支農(nóng)救災(zāi)、社會(huì)保障和項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)資金的及時(shí)到位。剔除農(nóng)村稅費(fèi)改革減收部分，全年完成大口徑財(cái)政收入2704萬元，占調(diào)整預(yù)算的100.15%；財(cái)政支出1.62億元，占調(diào)整預(yù)算1.75億元的92.28%。以建立公共財(cái)政體制為目標(biāo)，成立了會(huì)計(jì)集中核算中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”進(jìn)一步規(guī)范。全面落實(shí)“一個(gè)降低兩個(gè)取消”，進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)再度減輕。全縣共減負(fù)267萬元，減幅達(dá)22.3%，人均減負(fù)9.47元,畝均減負(fù)2.87元。重視加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督,認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任和專項(xiàng)資金審計(jì),規(guī)范了處罰行為,嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
三、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目工作,招商引資成效顯著
——項(xiàng)目前期工作得到加強(qiáng)。緊緊圍繞國家投資導(dǎo)向,嚴(yán)格按照論證一批、申報(bào)一批、實(shí)施一批的思路,年內(nèi)完成項(xiàng)目可研報(bào)告等前期工作文本94項(xiàng),涉及投資2.2億元,項(xiàng)目前期工作質(zhì)量明顯提高。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目工作目標(biāo)管理責(zé)任制,實(shí)行縣級(jí)干部包抓項(xiàng)目制度,進(jìn)一步加大跑項(xiàng)目、爭資金力度,長溝河電站、南道河堤防等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)批復(fù)立項(xiàng),部分工程已開工建設(shè)。共落實(shí)各類項(xiàng)目建設(shè)資金8363.2萬元,其中無償資金8201.5萬元。
——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。續(xù)建和新開工建設(shè)項(xiàng)目67項(xiàng)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.79億元。退耕還林、世行畜牧綜合發(fā)展、蔚文村堤防工程、中小學(xué)危房改造、二期義教工程、疾控中心等項(xiàng)目均完成年度建設(shè)計(jì)劃,部分項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收并交付使用。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,積極推行項(xiàng)目招投標(biāo)制、公示制、合同制、監(jiān)理制和質(zhì)量責(zé)任終身制,進(jìn)一步強(qiáng)化資金監(jiān)管,規(guī)范建設(shè)程序,確保了工程建設(shè)質(zhì)量。
——招商引資取得歷史性突破。圍繞“走出去，引進(jìn)來”的工作思路，靈活采取節(jié)會(huì)招商等多種方式，進(jìn)一步加大招商項(xiàng)目宣傳推介力度，招商引資工作取得了前所未有的好成績。年內(nèi)成功簽約招商引資項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資1.146億元。有7個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè),完成投資5050萬元。其中西關(guān)什字商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資3000萬元,建設(shè)商貿(mào)城3萬平方米,已完成投資1500多萬元;西苑小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資1300萬元,建設(shè)商住樓3幢1.2萬平方米,已完成投資1000萬元。綜合商貿(mào)中心、中山路商住小區(qū)、草川小城鎮(zhèn)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。
四、啟動(dòng)實(shí)施舊城改造工程,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)
——舊城改造工程穩(wěn)妥推進(jìn)。把舊城改造作為優(yōu)化發(fā)展硬環(huán)境、塑造清水新形象的主要任務(wù)來抓，樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作方式，千方百計(jì)拓寬投融資渠道，加快舊城改造和開發(fā)建設(shè)步伐。已完成一期拆遷2.36萬平方米;采取招商引資措施,開工建設(shè)了西關(guān)什字商貿(mào)城、金河商貿(mào)城、西苑小區(qū)、中山路商住小區(qū)和楊家林綜合市場(chǎng);投資250萬元,完成了充國路改造鋪油工程;開展城區(qū)綠化美化工程，新栽行道樹1800多株,清運(yùn)河道垃圾4308立方米,縣城面貌進(jìn)一步改觀。
——交通道路建設(shè)成效顯著。按照“構(gòu)建骨架，建設(shè)環(huán)線，延伸村組，打通出口，完善網(wǎng)絡(luò)，提高等級(jí)”的總體思路，在抓好國債項(xiàng)目路建設(shè)的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施通達(dá)工程，鄉(xiāng)村公路建設(shè)工作走在了省市前列。張清公路改建工程全線鋪油貫通，完成工作量4464.52萬元;閣白公路鋪油工程竣工交付使用,完成工作量320萬元;蓮寺公路大灣口至山門段完成路基改造,鋪油17公里。建成金賈、草豐、草隴等通鄉(xiāng)四級(jí)公路11條165.9公里,建成草黃等通村公路89條399公里,完成鄉(xiāng)村公路鋪砂26條5.1萬立方米。
——小城鎮(zhèn)建設(shè)起步良好。堅(jiān)持“誰投資、誰所有、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，拆建并舉，進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。白駝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成拆遷2.2萬平方米,鋪開建筑面積4.7萬平方米,總投資2038.2萬元。已建成各類市場(chǎng)18處,占地99畝,完成投資800多萬元。
五、實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
——科技工作有所加強(qiáng)。不斷加大科技宣傳、培訓(xùn)、引進(jìn)、示范和推廣力度，積極開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，舉辦各類科技培訓(xùn)460多期，開展普及型培訓(xùn)4.09萬人（次），星火骨干培訓(xùn)3980人（次），科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐步提高。
——“兩基”工作順利通過省級(jí)驗(yàn)收。全縣上下同心協(xié)力,齊抓共管,大打教育“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn),各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn),順利通過省級(jí)驗(yàn)收。全縣小學(xué)入學(xué)率達(dá)到99.6%,輟學(xué)率0.74%,畢業(yè)率99.6%,15周歲人口初等教育完成率99.7%;初中入學(xué)率95.6%,輟學(xué)率2.5%,小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率98%，17周歲人口中等教育完成率92.5%;非文盲率達(dá)到96.4%。新、改、擴(kuò)建學(xué)校73所，建筑面積3.35萬平方米,維修危房1.41萬平方米。建成計(jì)算機(jī)教室26個(gè)、多媒體教室96個(gè)、衛(wèi)星收視點(diǎn)212個(gè)、VCD播放點(diǎn)25個(gè),配備計(jì)算機(jī)832臺(tái),信息技術(shù)教育得到加強(qiáng)。發(fā)動(dòng)全縣干部職工捐贈(zèng)圖書11.65萬冊(cè),小學(xué)、初中生均圖書分別達(dá)到7.6冊(cè)和12冊(cè)。通過多種途徑救助貧困學(xué)生6.9萬人,救助金額274.34萬元。
——計(jì)生工作水平不斷提高。在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施的同時(shí),狠抓孕前型管理與服務(wù)機(jī)制的建立完善,不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)了計(jì)生工作基礎(chǔ)。全年共落實(shí)四項(xiàng)節(jié)育措施4225例;開展環(huán)孕情服務(wù)22491人次,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)212.37萬元;清理出生漏報(bào)716人,查處干部職工歷年超生643對(duì)。
——衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)人事制度和內(nèi)部分配制度等衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)工作,全面加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生防保網(wǎng)絡(luò)建設(shè),認(rèn)真開展地方病和傳染病的預(yù)防控制,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不斷提升。兒童計(jì)劃免疫繼續(xù)保持高接種水平,“四苗”單苗接種率達(dá)到99%以上,新生兒乙肝疫苗接種率達(dá)到95%以上,“五苗”預(yù)防的7種傳染病均未發(fā)生。
——其它各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步。廣播影視和郵政通訊事業(yè)有了長足發(fā)展,完成了天水至張川清水段100公里廣電光纜架設(shè)工程,新發(fā)展城鄉(xiāng)有線電視用戶830戶。積極開展各類文化體育活動(dòng),豐富了廣大干部群眾的文化生活,增強(qiáng)了全民體質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)“三條保障線”,先后發(fā)放企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金401.83萬元,下崗職工基本生活費(fèi)1.05萬元,城鎮(zhèn)居民最低生活保障金284.6萬元。實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶社會(huì)化管理,確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)14個(gè)、零售藥店8個(gè),基本滿足了城鎮(zhèn)職工就醫(yī)購藥需要。把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為一項(xiàng)短平快增收產(chǎn)業(yè)來抓,多渠道輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力5.34萬人(次),勞務(wù)總收入達(dá)到9800萬元。廣泛開展“四進(jìn)社區(qū)”、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)和文明農(nóng)戶創(chuàng)建活動(dòng),公民道德素養(yǎng)和社會(huì)文明程度不斷提高。人事、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、檔案、氣象、地震、雙擁、民族宗教、婦女兒童、老年人、殘疾人等其它各項(xiàng)工作均取得新的成績。
六、加強(qiáng)依法行政,民主法制建設(shè)深入推進(jìn)
——民主建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議,自覺接受人大的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,定期向人大報(bào)告工作,向老干部和社會(huì)各界通報(bào)情況,積極開展行風(fēng)評(píng)議,全面推行政務(wù)公開,提高了政府決策水平,增強(qiáng)了工作透明度。全年共督辦市、縣人大代表和政協(xié)委員建議 、提案164件,已全面落實(shí)83件,分步實(shí)施的75件,做長遠(yuǎn)安排的6件。
——依法行政不斷推進(jìn)。深入開展“四五”普法和依法治縣活動(dòng),大力宣傳貫徹實(shí)施《行政許可法》，狠抓行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法行政工作全面推進(jìn)。
——經(jīng)濟(jì)秩序日益規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)煙酒、醫(yī)藥、食品、農(nóng)資等重點(diǎn)商品市場(chǎng)和交通運(yùn)輸市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、文化市場(chǎng)以及安全生產(chǎn)秩序的整頓和規(guī)范，嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣商品、欺行霸市、無證經(jīng)營等不法行為，先后查處違法經(jīng)營戶246戶，依法取締5戶，查獲違法經(jīng)營商品72種、標(biāo)值11萬元，有效維護(hù)和保障了廣大生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。繼續(xù)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，積極推進(jìn)土地使用制度改革，大力盤活存量土地資產(chǎn)，依法出讓國有土地68宗115.4畝，土地市場(chǎng)管理日趨規(guī)范。
——治安秩序有所好轉(zhuǎn)。打防并舉,標(biāo)本兼治,深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭,不斷鞏固“無毒縣”成果，狠抓社會(huì)治安酆現(xiàn)衛(wèi)?治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全年共立刑事案件96起,破案61起;受理治安案件208起,查處208起。
各位代表,去年的政府工作取得了新的成績,全縣保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的良好局面。這是在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣廣大干部群眾真抓實(shí)干、艱苦奮斗的結(jié)果,是各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和省市駐清單位、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士有效監(jiān)督、大力支持、通力合作的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意！
總結(jié)過去一年的政府工作,雖然取得了一定成績,但是由于多方面因素的困擾和制約,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少困難和問題,存在諸多不足和差距。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱,抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng),“靠天吃飯”狀況尚未改變;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢,缺乏一些推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品;現(xiàn)有的畜牧、林果、經(jīng)作等支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,優(yōu)勢(shì)不明顯,特別是缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng),產(chǎn)業(yè)化程度低;農(nóng)民增收渠道單一,農(nóng)村貧困面依然很大,遇災(zāi)返貧現(xiàn)象突出;扶貧開發(fā)、穩(wěn)定解決溫飽和建設(shè)小康社會(huì)任重道遠(yuǎn)。二是隨著工商企業(yè)改革的深入推進(jìn),一方面企業(yè)下崗職工不斷增多,社會(huì)就業(yè)壓力逐步加大,城鎮(zhèn)困難職工生活安排形勢(shì)十分嚴(yán)峻;另一方面改制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍比較困難,技術(shù)落后,設(shè)備陳舊,產(chǎn)品單一,資金緊缺,效益低下。三是財(cái)源建設(shè)后勁乏力,減收因素增加,剛性支出強(qiáng)勁,財(cái)政收支矛盾十分突出,資金調(diào)度異常困難。四是受客觀條件制約,非公經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然明顯滯后。五是受制于財(cái)力,硬件投入不足,舊城改造不盡人意，社會(huì)事業(yè)發(fā)展較慢。六是政府工作人員的服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)仍然不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，辦事效率有待進(jìn)一步提高，等等。對(duì)于這些問題,縣政府將高度重視,積極探索解決的辦法和途徑,采取有效措施予以改進(jìn)和解決。同時(shí),懇請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士對(duì)政府工作加強(qiáng)監(jiān)督,多提意見和建議。
關(guān)于2005年的政府工作
2005年，是全面完成“十五”計(jì)劃的攻堅(jiān)年。做好今年的政府工作,對(duì)于加快改革開放步伐、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展和夯實(shí)“十一五”基礎(chǔ)至關(guān)重要。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看,今年我們有許多有利條件和難得機(jī)遇,主要是國家實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策,進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)發(fā)展的支持力度,鼓勵(lì)外資和發(fā)達(dá)地區(qū)資金向中西部轉(zhuǎn)移;“入世”效應(yīng)日漸凸現(xiàn)，有利于我們獲取國際國內(nèi)信息，利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。從微觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，經(jīng)過多年發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境得到了明顯改善；隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入推進(jìn)和干部職工待遇的穩(wěn)步提升，廣大干部群眾的生活水平日益提高，尤其是渴求加快發(fā)展的決心大、信心足、熱情高，等等。這些都為我們做好今年工作創(chuàng)造了良好條件，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，增強(qiáng)信心，鼓足干勁，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，牢牢把握改革和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，爭取把各方面的工作做細(xì)、做實(shí)、做好。
2005年政府工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹縣委十二屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，牢牢把握加快發(fā)展的主題，把科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀貫穿到經(jīng)濟(jì)工作的各個(gè)方面，以富民富縣為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為核心，以項(xiàng)目為支撐，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與小康建設(shè)兩手抓，繼續(xù)大力培植發(fā)展草畜、林果、經(jīng)作、旅游、酒飲等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重視加強(qiáng)民主法制建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。兼顧“十五”發(fā)展目標(biāo)，綜合各方面因素，今年政府工作的奮斗目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值7.24億元，增長10%；糧食總產(chǎn)量在正常年景下保持到1.1億公斤以上。農(nóng)民人均純收入1386元，增加91元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5200元，增加210元；大口徑財(cái)政收入2000萬元，剔除農(nóng)業(yè)稅后增長10%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2億元,增長13%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.12億元,增長11%。人口自增率控制在7‰以內(nèi)。
為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),縣政府將著重抓好以下幾方面工作:
一、圍繞農(nóng)民增收,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣和“多予、少取、放活”的方針，以發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力為主線，以科技為支撐，樹立產(chǎn)業(yè)理念和生態(tài)觀點(diǎn)，走錢糧并舉的路子，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，抓產(chǎn)業(yè)、建基地、扶龍頭，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，壯大畜牧業(yè)和林果業(yè)，培植經(jīng)作業(yè)，配套發(fā)展飼草業(yè)，重視發(fā)展勞務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和營銷販運(yùn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)化，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。
1、積極實(shí)施糧食增產(chǎn)工程，確保糧食豐收。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大發(fā)展高產(chǎn)高效糧食作物，在推廣良種、配方施肥、防治病害等實(shí)用技術(shù)推廣上下功夫，狠抓各項(xiàng)抗旱減災(zāi)措施的落實(shí)，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。力爭年內(nèi)糧食作物播種面積穩(wěn)定在54萬畝，實(shí)施地膜種植24萬畝，建設(shè)豐產(chǎn)田10萬畝，引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)洋芋1.2萬畝，確保糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.1億公斤以上。
2、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,擴(kuò)大發(fā)展經(jīng)作業(yè)。穩(wěn)步推廣中藥材種植,積極擴(kuò)大蔬菜和油料作物面積。力爭年內(nèi)種植高效中藥材3萬畝以上,油料15萬畝,蔬菜3萬畝,新建普通蔬菜大棚2500座750畝,推廣雙孢菇溫棚300座,引進(jìn)示范種植香菇100畝,經(jīng)濟(jì)作物總面積達(dá)到22萬畝。二是以品種改良為重點(diǎn),大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。進(jìn)一步突出草食畜主導(dǎo)地位,加快實(shí)施10萬頭肉牛商品基地建設(shè)工程,堅(jiān)持繁殖與育肥并舉,充分發(fā)揮黃牛胚胎移植中心的作用,加大品種改良力度,加強(qiáng)畜禽防疫管理,不斷改進(jìn)飼養(yǎng)方式,擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,提高飼養(yǎng)水平。在著重抓好黃牛養(yǎng)殖的同時(shí),中西部地區(qū)繼續(xù)抓好生豬和肉(蛋)雞養(yǎng)殖。力爭年內(nèi)新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶500戶、規(guī)模養(yǎng)殖村10個(gè),實(shí)施黃牛凍配改良6000頭,畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到138萬頭(匹、只),出欄57萬頭(匹、只),其中黃牛飼養(yǎng)量10萬頭。同時(shí),配套發(fā)展飼草業(yè)。不斷擴(kuò)大飼草總量,提高飼草品質(zhì),力求形成地種草、草養(yǎng)畜,畜增收、畜積肥,肥養(yǎng)地、地增產(chǎn)的良性循環(huán)。爭取年內(nèi)建設(shè)以紫花苜蓿為主的飼草生產(chǎn)基地6萬畝,全縣飼草留床面積達(dá)到25萬畝。三是管造并舉,加快發(fā)展林果業(yè)。一方面實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略,全力抓好退耕還林和荒山造林等工程,力爭年內(nèi)造林12萬畝,其中退耕還林4萬畝,荒山造林5萬畝,德援項(xiàng)目造林2萬畝,“天保工程”封山育林1萬畝。另一方面實(shí)施果業(yè)富民戰(zhàn)略,著力抓好以蘋果為主的果品生產(chǎn)。在改造提升遠(yuǎn)門單魏、郭川宋川等西部蘋果基地的同時(shí),不斷加強(qiáng)小泉葡萄、郭川花椒等6大果品基地建設(shè),力爭年內(nèi)新建高酸度蘋果基地1萬畝,改造低產(chǎn)果園5000畝,推廣果實(shí)套袋5000萬個(gè)。同時(shí),全面實(shí)施封山禁牧,大力開發(fā)林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè),努力提升林果業(yè)效益。四是積極開辟勞務(wù)基地,重視發(fā)展勞務(wù)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn),規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng),完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系,加大農(nóng)民工工資清欠力度,大力開辟新的勞務(wù)基地,有計(jì)劃、有組織地搞好城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力的輸轉(zhuǎn)工作。力爭年內(nèi)完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)6萬人(次),勞務(wù)總收入突破億元大關(guān)。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合,新修梯田2萬畝;實(shí)施小流域綜合治理65平方公里;啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程,新建集中供水工程7處;積極實(shí)施“一池三改”農(nóng)村能源建設(shè)工程,逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
4、鞏固扶貧成果,加快特色農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針,以基本解決貧困人口、穩(wěn)定解決低收入人口溫飽和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),積極推行參與式整村推進(jìn)扶貧方式,在繼續(xù)抓好白沙鄉(xiāng)魯溝等15村整村推進(jìn)續(xù)建工程的同時(shí),抓緊實(shí)施永清鎮(zhèn)杜溝等9村今年到位的整村推進(jìn)項(xiàng)目和世行扶貧工程,啟動(dòng)實(shí)施科技示范種草養(yǎng)羊項(xiàng)目,力爭早日建成并發(fā)揮效益。堅(jiān)持包村聯(lián)系點(diǎn)制度,加大社會(huì)幫扶力度,切實(shí)籌足管好用活幫扶和救災(zāi)資金,妥善安排貧困和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,不斷激發(fā)貧困群眾自我脫貧、加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。從城郊和川道河谷地區(qū)入手,加快小康示范村創(chuàng)建步伐;依托資源優(yōu)勢(shì),加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度,因地制宜,一鄉(xiāng)一業(yè),一村一品,全力抓好以種草養(yǎng)畜、果品生產(chǎn)、溫棚蔬菜、藥材種植等為主的50個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范村、100個(gè)專業(yè)示范點(diǎn)和農(nóng)業(yè)十大基地建設(shè)工程（永清鎮(zhèn)食用菌生產(chǎn)基地、川道7鄉(xiāng)鎮(zhèn)無公害蔬菜生產(chǎn)基地、東中部黃牛養(yǎng)殖基地、冷涼山區(qū)優(yōu)質(zhì)洋芋種植基地、中藥材種植基地、優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種植基地、城郊綜合養(yǎng)殖基地、中西部高酸度蘋果生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)干鮮果生產(chǎn)基地、速生用材林基地）。通過各種措施的整合配套,促其實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
二、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,深化企業(yè)改革,大力發(fā)展工商經(jīng)濟(jì)
1、全力抓好工商企業(yè)的改革與發(fā)展。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣和商貿(mào)活縣戰(zhàn)略,堅(jiān)持以改革為主線,以技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)為動(dòng)力,努力提升工商企業(yè)效益,加快工業(yè)化進(jìn)程。一是穩(wěn)妥推進(jìn)天河酒業(yè)集團(tuán)等企業(yè)的改革工作,爭取上半年全部改制,企業(yè)改制面達(dá)到100%。同時(shí),圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度,全面抓好已改制企業(yè)的規(guī)范完善工作,不斷增強(qiáng)企業(yè)活力。二是啟動(dòng)實(shí)施“1510”工程,加快建立新的地方工業(yè)體系。制定優(yōu)惠政策,多方籌集資金,加快發(fā)展生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè),加大礦產(chǎn)資源開發(fā)力度,不斷增加工業(yè)總量和就業(yè)崗位。力爭用2至3 年時(shí)間新建年產(chǎn)值1000萬元以上工業(yè)企業(yè)1戶,500萬元以上企業(yè)5戶,100萬元以上企業(yè)10戶。三是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,指導(dǎo)扶持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)工作,加快研發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品,逐步提升企業(yè)工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量。重點(diǎn)抓好酒飲生產(chǎn)線的改造,做大做強(qiáng)天河酒業(yè)集團(tuán)。力爭年內(nèi)完成工業(yè)增加值1930萬元,實(shí)現(xiàn)銷售收入3700萬元,實(shí)現(xiàn)稅金500萬元。四是改造發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)。建立健全市場(chǎng)體系,積極發(fā)展中介服務(wù)組織和連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,進(jìn)一步搞活城鄉(xiāng)市場(chǎng),發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域,引導(dǎo)、鼓勵(lì)城鄉(xiāng)人民群眾擴(kuò)大衣、食、住、行、娛等各種消費(fèi),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
2、大力扶持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持先發(fā)展、后規(guī)范的原則,全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,進(jìn)一步放寬發(fā)展條件,拓寬經(jīng)營領(lǐng)域,降低準(zhǔn)入門檻,強(qiáng)化扶持,放水養(yǎng)魚。全方位加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)建設(shè),依托產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì),緊緊圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮和營銷、販運(yùn),多渠道引導(dǎo)、聚集民間資本,大力扶持、發(fā)展一批特色鮮明、規(guī)模適度、管理規(guī)范、效益良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè),不斷提高非公經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。力爭年內(nèi)新發(fā)展個(gè)體工商戶200戶,民營企業(yè)14戶,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.12億元。
3、以建設(shè)天水生態(tài)旅游的“后花園”為目標(biāo),加快發(fā)展旅游業(yè)。以“軒轅故里”為旗幟,以溫泉開發(fā)為重點(diǎn),大力宣傳縣域特色旅游資源,提高清水知名度。加快編制全縣《旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃，力求科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)。以趙充國陵園擴(kuò)建為重點(diǎn),加快花石崖等主要景區(qū)設(shè)施建設(shè),搞好景區(qū)綠化美化,不斷提升景區(qū)品位。突出溫泉開發(fā),進(jìn)一步完善《溫泉生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃》,確保年內(nèi)招商開發(fā)。繼續(xù)抓好天河、充國、麥積系列白酒和龐公玉工藝品等特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)、宣傳和營銷，大力挖掘民間文化資源，逐步提升旅游產(chǎn)品的科技含量和工藝水平，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。
4、進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、欺行霸市、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序和不正當(dāng)競(jìng)爭行為，加強(qiáng)對(duì)煙酒、糧食、醫(yī)藥、農(nóng)資、食品等重要商品市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)的整頓和規(guī)范，維護(hù)統(tǒng)一、公平、競(jìng)爭有序的市場(chǎng)秩序,為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
5、加強(qiáng)征管,嚴(yán)控支出,努力緩解財(cái)政困難。隨著國家對(duì)貧困縣農(nóng)業(yè)稅的全部免征,今年的財(cái)政收支形勢(shì)是近幾年來最為嚴(yán)竣的一年�？h政府將著力抓好以下工作:一是強(qiáng)化稅收征管。堅(jiān)持依法治稅,認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的16字方針,不斷改進(jìn)和完善稅收征管手段,堅(jiān)決打擊各種偷、逃、抗、騙稅行為,做到應(yīng)收盡收,均衡入庫,確保完成2000萬元的財(cái)政收入目標(biāo)。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。按照“一要吃飯,二要建設(shè)”的原則,建立最低財(cái)力保障制度,精打細(xì)算,量入為出,科學(xué)理財(cái),集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事、辦好事,確保干部職工工資發(fā)放和支農(nóng)救災(zāi)、社會(huì)保障及重點(diǎn)專項(xiàng)資金的及時(shí)撥付。三是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。繼續(xù)完善“三保一掛”責(zé)任制,進(jìn)一步壯大支柱財(cái)源,涵養(yǎng)基礎(chǔ)財(cái)源,培育新型財(cái)源,不斷增強(qiáng)地方財(cái)力和財(cái)源后勁。四是嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)管。堅(jiān)持和完善“收支兩條線”制度,強(qiáng)化預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督,完善會(huì)計(jì)集中核算機(jī)制,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)控財(cái)政支出,保證�？顚Ｓ�。五是繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革,逐步建立公共財(cái)政體制,切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的協(xié)調(diào)監(jiān)督,促其簡化服務(wù)手續(xù),拓寬服務(wù)范圍,增強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的信貸投放,努力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的金融支持。
三、突出舊城改造,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程
1、以舊城改造為突破口,切實(shí)加強(qiáng)縣城建設(shè)。堅(jiān)持依法、科學(xué)、積極的態(tài)度,嚴(yán)格規(guī)劃管理，將牛頭河改道與舊城改造并舉，重點(diǎn)實(shí)施好以下工程：一是啟動(dòng)實(shí)施牛頭河改道堤防工程，編制水上公園、群眾文化體育廣場(chǎng)及周邊配套建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，為縣城北擴(kuò)奠定基礎(chǔ)。二是實(shí)施城區(qū)道路改造工程。改造鋪油永清西路、北環(huán)路和充國陵園路;硬化10條城區(qū)小巷道。三是實(shí)施標(biāo)志性大樓建設(shè)工程。多渠道籌資,建成法院審判大樓等標(biāo)志性建筑12座,逐步改善縣城面貌。四是實(shí)施亮化工程。對(duì)永清西路、北環(huán)路和充國路路燈進(jìn)行全面維修更換。五是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。逐步健全和發(fā)揮城區(qū)市場(chǎng)功能,方便居民生活。六是切實(shí)抓好城區(qū)街道和“一山二園”綠化工程，進(jìn)一步美化縣城。
2、繼續(xù)加強(qiáng)交通道路和水利工程建設(shè)。加快蓮寺公路清水段鋪油工程和稠金路建設(shè)進(jìn)度,力爭8月底前竣工驗(yàn)收；爭取立項(xiàng)軒轅大道紅堡至縣城段和清秦縣際公路鋪油工程，啟動(dòng)實(shí)施紅堡至白駝公路改造鋪油工程；全面實(shí)施清隴等12條通鄉(xiāng)公路工程，新建80條通村公路,進(jìn)一步提高公路等級(jí),優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),加大管護(hù)力度,確保公路建設(shè)工作再上新臺(tái)階。啟動(dòng)實(shí)施南道河堤防和長溝河電站等重點(diǎn)水利工程,爭取年內(nèi)竣工使用并發(fā)揮效益。
3、進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為調(diào)整生產(chǎn)力布局、優(yōu)化發(fā)展硬環(huán)境的突破口來抓,突出特色,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,進(jìn)一步加快拆遷改造和開發(fā)建設(shè)步伐。特別要兼顧發(fā)展速度和群眾承受能力。著力抓好金集、紅堡、白駝、山門、秦亭、草川、遠(yuǎn)門、郭川、隴東、黃門10個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè),在此基礎(chǔ)上,逐步把工作向其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展延伸。走產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、鎮(zhèn)帶產(chǎn)業(yè)之路,強(qiáng)化引導(dǎo)、扶持,大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍制度改革,允許外來人口在我縣城鎮(zhèn)落戶,鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近有序向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
4、切實(shí)加強(qiáng)城市管理和環(huán)境保護(hù)工作。以啟動(dòng)實(shí)施國家第九批生態(tài)示范縣項(xiàng)目為契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范程序,嚴(yán)格建設(shè)審批,依法管理、合理配置城區(qū)土地資源;逐步理順和完善城市管理體制,狠抓城市“八亂”整治,切實(shí)解決臟、亂、差等突出問題;重視加強(qiáng)社區(qū)工作，加快城區(qū)綠化、亮化、美化、凈化步伐,積極創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)工業(yè)和城區(qū)污染治理,重視水源地保護(hù),防止和減輕河流及地下水源污染 ;合理開發(fā)利用土地、礦產(chǎn)和水資源，加大山、水、林、田、路綜合治理力度，防止植被破壞，減少水土流失，努力提高城鄉(xiāng)環(huán)保水平。
四、高舉發(fā)展旗幟，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目工作，加大招商引資力度
1、全力做好項(xiàng)目工作。積極實(shí)施“發(fā)展抓項(xiàng)目”戰(zhàn)略，全面抓好項(xiàng)目的論證、爭取和建設(shè)，依托投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。一是切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。緊緊圍繞國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)，按照“論證一批、儲(chǔ)備一批、爭取一批、建設(shè)一批”的基本要求和“發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)”的基本思路，突出抓好清秦公路、紅堡至溫泉軒轅大道、牛頭河土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)文明小康示范村建設(shè)、中醫(yī)院住院樓、集中供熱工程等50多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，逐個(gè)編制項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、施工設(shè)計(jì)等前期工作文本，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和水平。二是著重抓好項(xiàng)目爭取工作。健全項(xiàng)目工作責(zé)任制，完善激勵(lì)約束和獎(jiǎng)罰機(jī)制，逐層靠實(shí)工作責(zé)任，把跑項(xiàng)目、爭資金作為考核和衡量部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作政績的主要依據(jù)，年終嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。充分調(diào)動(dòng)全縣上下跑項(xiàng)目、爭資金的積極性和主動(dòng)性，營造抓項(xiàng)目、促發(fā)展的濃厚氛圍。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)行縣級(jí)干部聯(lián)系項(xiàng)目工作制度，由縣上主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，組織開展幾次集中跑項(xiàng)目活動(dòng)，確保年內(nèi)爭取各類項(xiàng)目建設(shè)無償資金8000萬元。三是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)資金監(jiān)管，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種困難和問題，加快工程進(jìn)度。力爭年內(nèi)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2億元。
2、突出抓好招商引資工作。實(shí)施開放帶動(dòng)和引資發(fā)展戰(zhàn)略,廣泛開展經(jīng)濟(jì)協(xié)作和招商引資引智活動(dòng),努力吸引外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。一是深入開展“塑形創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng),大力營造良好的投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,爭取以優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠政策吸引更多的投資者來開發(fā)清水、建設(shè)清水,共謀發(fā)展。二是繼續(xù)堅(jiān)持網(wǎng)上招商、節(jié)會(huì)招商、組團(tuán)招商等多種途徑,積極組織開展招商引資活動(dòng),全方位宣傳清水、推介項(xiàng)目,爭取年內(nèi)新簽約、實(shí)施3—5個(gè)千萬元以上的招商項(xiàng)目,引進(jìn)資金1億元以上。三是對(duì)去年已簽約的8個(gè)招商項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保西關(guān)什字商貿(mào)城、中山路商住小區(qū)等項(xiàng)目早日建成投入使用。
五、立足以人為本，實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)
1、重視發(fā)展科技事業(yè)。牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持“突出引進(jìn)、注重示范、強(qiáng)化推廣、加快創(chuàng)新”的方針，充分發(fā)揮科技支撐和助推作用，積極實(shí)施“十大科技工程”，加強(qiáng)科技示范園區(qū)建設(shè)，抓好特種中藥材、優(yōu)質(zhì)蔬菜等優(yōu)良品種的引進(jìn)、示范和推廣，加速科技成果轉(zhuǎn)化步伐。進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行科技特派員制度,創(chuàng)建科技示范村和示范戶。重點(diǎn)加強(qiáng)科普宣傳和科技培訓(xùn)，努力提高全民科技素質(zhì)。力爭年內(nèi)完成普及型培訓(xùn)4.2萬人（次），星火骨干培訓(xùn)3900人（次），逐步提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
2、大力發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持以人為本、教育為本的思想，以鞏固提高“兩基”成果為主線，調(diào)整優(yōu)化教育布局，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，改革組建職教中心，增設(shè)三中高中部，完成高中擴(kuò)招800人,有效緩解初中畢業(yè)生升學(xué)難的問題。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校、危房改造和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程等項(xiàng)目建設(shè)步伐，年內(nèi)新、改、擴(kuò)建學(xué)校30所，不斷改善辦學(xué)條件。全面開展“教育質(zhì)量管理年”活動(dòng)，進(jìn)一步深化教育人事制度和新課程改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，積極開展教研教改和教育督導(dǎo)，狠抓中小學(xué)入學(xué)、控輟和掃盲工作，大力整頓校園周邊環(huán)境，加強(qiáng)未成年人思想道德教育，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。
3、積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。以人事制度等綜合改革為重點(diǎn)，著重加強(qiáng)白駝、隴東等9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè),繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生防保網(wǎng)絡(luò)，在認(rèn)真抓好計(jì)劃免疫、婦幼保健和地方病防治，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法，重視發(fā)展中醫(yī)事業(yè)的同時(shí)，切實(shí)抓好傳染病的預(yù)防控制工作，不斷提高城鄉(xiāng)醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。
4、加快發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)。以落實(shí)“三條保障線”為中心，進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)金擴(kuò)面征繳力度，積極爭取省市補(bǔ)助資金，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民低保面，確保離退休職工養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的按時(shí)足額發(fā)放。逐步完善醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大工傷、生育和人壽、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，建立多層次的社會(huì)保障體系。全面落實(shí)小額信貸、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)下崗和失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，靈活就業(yè)方式，拓寬就業(yè)門路，努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，減輕社會(huì)就業(yè)壓力。
5、全力抓好計(jì)劃生育工作。以爭創(chuàng)省級(jí)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”為目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“三結(jié)合”方針，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)，狠抓各項(xiàng)節(jié)育措施的落實(shí)，嚴(yán)格控制人口增長，努力提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育和低生育水平，確保全面完成各項(xiàng)人口計(jì)劃。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安和安全生產(chǎn)工作。建立健全“打、防、控”一體化的治安防范體系，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，切實(shí)加大對(duì)大案、要案、積案的偵破和縣城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、設(shè)集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等重點(diǎn)部位的治安治理力度，嚴(yán)厲打擊各類犯罪和“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，積極創(chuàng)建二級(jí)“無毒縣”，確保治安秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。牢固樹立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想，全面落實(shí)行政一把手負(fù)責(zé)制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)單位和個(gè)人，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)整治交通、建筑和礦山安全，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，遏制事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
7、切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。繼續(xù)廣泛深入開展文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、綠色單位等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)公民道德建設(shè)，不斷提高公民的思想、文化、道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。堅(jiān)持移風(fēng)易俗，懲惡揚(yáng)善，扶正祛邪，樹立崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信的社會(huì)新風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，開創(chuàng)精神文明建設(shè)的新局面。
8、協(xié)調(diào)發(fā)展其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，加大文物保護(hù)和歷史文化資源的開發(fā)利用，廣泛開展城鄉(xiāng)各類文娛活動(dòng)，豐富人民群眾的文化生活。積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)。以擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)“喉舌”功能為目標(biāo)，加快發(fā)展廣播影視事業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，合理配置土地資源，積極開展國土資源開發(fā)整理和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地收儲(chǔ)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理，嚴(yán)格非農(nóng)用地審批，確保土地資源的合理利用。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職能，認(rèn)真搞好第一次經(jīng)濟(jì)普查工作。廣泛開展國防教育和雙擁共建，著力抓好民兵和預(yù)備役建設(shè)，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系。重視抓好信訪工作，及時(shí)協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛，嚴(yán)防群體上訪事件發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)人才工作，不斷探索和完善黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部人事分類管理制度，積極引進(jìn)人才，科學(xué)培養(yǎng)人才，合理使用人才，促使各類人才合理流動(dòng)、優(yōu)秀人才脫穎而出，努力形成引留并舉、廣納群賢、人盡其才、揚(yáng)長避短、充滿活力的選人用人機(jī)制。保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，重視發(fā)展老年人和殘疾人事業(yè)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，為全縣建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)民族宗教、檔案方志、地震監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)等各項(xiàng)事業(yè)。
六、堅(jiān)持依法行政，切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)
1、虛心接受監(jiān)督，促進(jìn)政府工作的民主化和科學(xué)化。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)與社會(huì)各界人士的民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。凡是政府工作中的重大問題，都及時(shí)向縣委請(qǐng)示匯報(bào)，同人大、政協(xié)進(jìn)行協(xié)商，按程序提請(qǐng)人大審議并做出決定。認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員建議、提案，積極支持人大代表和政協(xié)委員視察工作，使人民群眾的意志通過政府工作得到充分體現(xiàn)。
2、堅(jiān)持依法行政，不斷加快依法治縣進(jìn)程。深入開展“四五”普法活動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)全民法制意識(shí)和法律素質(zhì)。全面加強(qiáng)依法行政，以宣傳貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓好行政執(zhí)法檢查，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和執(zhí)法犯法的問題，不斷提高各級(jí)政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的依法行政水平，切實(shí)做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。
3、完善機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，標(biāo)本兼治，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和工作責(zé)任落到實(shí)處。積極推行政務(wù)、村務(wù)公開和行風(fēng)評(píng)議，加強(qiáng)行政效能監(jiān)督和責(zé)任追究。狠剎公款吃喝、公物私用和吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)。加快行政審批制度改革，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等各項(xiàng)措施，加大違法違紀(jì)案件查處力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促使各級(jí)政府工作人員恪盡職守、廉潔奉公、勤政為民。
4、轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。以建立服務(wù)型政府為目標(biāo)，努力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，寬松和諧的政策環(huán)境，公平公正的法制環(huán)境，誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，尊重人才的人文環(huán)境和積極向上的輿論環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、宏觀規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)等功能，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好職能部門作用，逐步建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政運(yùn)行體制。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，確立正確的權(quán)力觀和政績觀，把維護(hù)、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、勤政意識(shí)和廉政意識(shí)，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上依靠群眾。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提倡多琢磨事、少琢磨人，把心思放在想事、干事、成事上，做到勤奮不�；⒇�(fù)責(zé)不推諉、誠實(shí)不說謊、實(shí)干不怕苦和累，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。下決心解決政府工作人員在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，把精力從“文山會(huì)�！焙褪聞�(wù)應(yīng)酬中解脫出來，加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)造性地開展工作。嚴(yán)格實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化績效考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，做到責(zé)、權(quán)、利結(jié)合，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保政令暢通，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
5、舉全縣之力，重點(diǎn)抓好十件實(shí)事的落實(shí)。今年，縣政府將集中力量重點(diǎn)抓好關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)心的十件實(shí)事：（1）啟動(dòng)實(shí)施牛頭河改道工程。（2）改造鋪油永清西路、北環(huán)路、充國陵園路等3條城區(qū)道路；（3）擴(kuò)建充國陵園，建成標(biāo)準(zhǔn)化博物館；（4）啟動(dòng)實(shí)施紅（堡）白（駝）路改造鋪油工程，建成12條通鄉(xiāng)路和80條通村路；（5）新、改、擴(kuò)建30所學(xué)校，增設(shè)三中高中部，完成高中擴(kuò)招800人；（6）實(shí)施農(nóng)業(yè)十大基地建設(shè)工程，創(chuàng)辦50個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范村；（7）完成10萬畝生態(tài)造林工程；（8）建成白駝等9所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；（9）建成南道河堤防工程；（10）開工建設(shè)長溝河電站。這10件實(shí)事，要想盡一切辦法，克服一切困難，舉全縣之力，按期保質(zhì)保量完成任務(wù)。
各位代表，今年政府工作的任務(wù)繁重而艱巨，大事多、實(shí)事多、難事也多，有困難、有挑戰(zhàn)、也有機(jī)遇。但是，我堅(jiān)信，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，是全縣人民的共同愿望和心聲；真抓實(shí)干、振興清水，是全體政府工作人員的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心；執(zhí)政為民，以身作則，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣職責(zé)和本色。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指針，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，眾志成城，加快發(fā)展，為全面完成本次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)清水經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗！
縣委書記雷鳴（右一）、縣長薄海明（左二）在14屆人民代表大會(huì)第3次會(huì)議上
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