革創(chuàng)新辦學模式 推進教育均衡發(fā)展
——秦安縣隴城教育園區(qū)建設運行的做法和成效
扶貧先扶智，扶智靠教育。秦安縣把建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育園區(qū)作為實施教育精準扶貧、深化農(nóng)村教育綜合改革的一項重要內(nèi)容， 按照“資源共享、聯(lián)合互動、集中住宿、交流走教、深化教研、提高質(zhì)量”的總體思路，率先在隴城鎮(zhèn)進行試點，探索出了一條鄉(xiāng)村創(chuàng)新辦學模式、推進教育均衡發(fā)展的新路子。
建設教師住宅樓，解決鄉(xiāng)村教師留住難的問題。秦安縣農(nóng)村地區(qū)山大溝深、交通不便、居住分散，這樣的自然條件造成全縣農(nóng)村學校布點多，班級規(guī)模小，辦學條件差距大，邊遠山區(qū)教師不愿去，去了不安心工作，致使教育質(zhì)量下滑，學生流動較大，成為制約農(nóng)村教育質(zhì)量提升、均衡發(fā)展的瓶頸問題。為了破解這一難題，秦安縣委、縣政府在深入調(diào)研的基礎上，決定在隴城鎮(zhèn)開展農(nóng)村教育綜合改革試點，建設教育園區(qū)�？h上先后投資2917萬元，建成了能容納全學區(qū)150多名教師居住的3棟周轉房和1棟教研綜合樓，并配套建成了食堂、鍋爐房等附屬設施。該園區(qū)占地面積15畝，總建筑面積11244平方米，于2015年9月建成運營，學區(qū)教師攜家入住，切實改善了鄉(xiāng)村教師的工作生活條件，有效解決了農(nóng)村教師工作成本高、工作不安心的難題。
建立互動聯(lián)合體，解決鄉(xiāng)村師資短缺的問題。隴城教育園區(qū)有效整合師資力量，充分利用教師資源，對園區(qū)教師隊伍進行統(tǒng)一管理調(diào)配，對全鎮(zhèn)小學教育教學工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，各學校和教學點執(zhí)行園區(qū)統(tǒng)一的課程安排、統(tǒng)一的教學計劃和作息時間。根據(jù)學校布局和學科需求，以中心小學為主體，與全鎮(zhèn)各小學和教學點教師建立互動聯(lián)合體，實行教師走教，校點一體化管理。在走教方面，語文、數(shù)學、英語等基礎學科教師相對固定，定期交流走教，品德、科學等綜合學科和音樂、體育、美術等技能技巧學科教師隨時巡回走教，同一學科教師可以為多所學校的學生“走教”上課，破解了課程開不齊、開不足的難題，解決了學科教師短缺、師資力量不足的問題。
配備教師接送車，解決鄉(xiāng)村教師走教難的問題。隴城鎮(zhèn)學區(qū)校點分散，交通不便，撤點并校不能從根本上解決農(nóng)村孩子上學難和農(nóng)村教師配置難的問題，巡回走教卻可以破解這一難題。為了保障教師順利進行走教，園區(qū)配備專車接送教師進行巡回走教，每天接送教師白天到學校上課，晚上在園區(qū)食宿、備課及開展教研等活動。目前，園區(qū)規(guī)劃了4個走教片區(qū)，確定了南七方向、頭圖方向、上魏方向和許墩方向等4條走教線路，為每個片區(qū)配備了一輛教師接送車。當接送車奔跑在園區(qū)和小學、教學點之間時，就可以縮短走教老師在路上的所需時間，也可以加強相鄰學校之間的信息交流和資源共享，還可以減輕走教老師的路途勞累，讓他們能夠把更多心思和精力用在教育教學工作中。
創(chuàng)新管理模式，解決鄉(xiāng)村教育資源整合難的問題。教育園區(qū)建成后，隴城鎮(zhèn)學區(qū)小學教師全部集中到園區(qū)居住，實行統(tǒng)一食宿、統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一管理。組建成立了園區(qū)管理委員會，下設綜合辦公室、教研教改中心和后勤服務有限公司等，制定了園區(qū)管理辦法，負責園區(qū)的各項事務性工作與日常管理。綜合辦公室負責編制園區(qū)每周工作日程、各學校教師派送、園區(qū)安保及園區(qū)日常事務性工作；教研教改中心負責制訂園區(qū)教育教學發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃，組織教師學習培訓、集體備課，開展教學交流、教研教改等活動；后勤服務有限公司負責園區(qū)教師周轉房、各功能室用房的分配與協(xié)調(diào)，負責調(diào)配教師接送車輛，負責財產(chǎn)財務管理、園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及園區(qū)供電、供水、供暖等后勤保障工作。同時，園區(qū)整合使用全學區(qū)的教育經(jīng)費，統(tǒng)一購置教育教學設備設施，進行移動交流使用，減少了重復性投資，提高了設備的利用率，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
改善了教師的工作生活條件。園區(qū)建成后，解決了隴城鎮(zhèn)150多名教職工的食宿問題，極大地改善了教職工的工作和生活條件，穩(wěn)定了教師隊伍。廣大教職工尤其是年輕教師感到由衷滿意，更好地投入到教書育人工作中，為農(nóng)村教育事業(yè)奉獻自己的智慧和力量。
實現(xiàn)了教師的統(tǒng)一管理調(diào)配。全鎮(zhèn)聘任教師的人事權統(tǒng)一納入園區(qū)管理，打破了校際界限，按照完全小學與山區(qū)教學點的地理分布、學生就近劃片入學情況和各小學教師的余缺情況進行統(tǒng)一調(diào)劑調(diào)配，初步實現(xiàn)了教師由“學校人”向“學區(qū)人”的轉變，整合了師資力量，提高了配置效益。
提高了教師隊伍的整體素質(zhì)。教師在園區(qū)一起學習交流，開展教研活動，進行集中培訓，共享教育資源，為教師業(yè)務水平的提高創(chuàng)造了良好的條件。教師在園區(qū)集體備課，也增進了教師之間的了解和團結。通過互學互幫，以老帶新，有效促進教師隊伍素質(zhì)的整體提高。
加強了學校薄弱學科建設。教師統(tǒng)一集中入園、統(tǒng)一調(diào)配管理后，園區(qū)針對各校英語、科學、音樂、體育、美術等短缺學科實行教師巡回走教，做到了全學區(qū)各個小學和教學點開設科目全、開設課時足，保證了各校學生享受公平優(yōu)質(zhì)的教育，提高了教育教學質(zhì)量。
確保了山區(qū)學校的保學控輟。教育園區(qū)運行后，變學生“走讀”為教師“走教”，最大程度地解決了農(nóng)村子女上學難的問題。教師進行走教，學生不必跑到太遠的別的學校上學，在本村上學，便于管理，消除了安全隱患，從而減少和杜絕了學生轉學、輟學的現(xiàn)象。
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