今年以來，秦安縣委、縣政府按照省、市指導(dǎo)意見和總體要求，在綜合分析縣情和隴城鎮(zhèn)改革前發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入落實各項工作任務(wù)的隴城鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點工作改革方向。通過三年的改革試點，力爭使隴城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路通暢率達到100%，小巷道硬化達到75%，安全飲水覆蓋率達到70%，農(nóng)村危舊房改造達到全鎮(zhèn)總戶數(shù)的60%，土地流轉(zhuǎn)率達到25%，農(nóng)民人均純收入達到7275元，公共基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，社會事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境得到較大改善，農(nóng)民收入大幅度提升，努力完成“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)。
以培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為抓手，制定各項激勵措施，強化引導(dǎo)扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵新型農(nóng)民、農(nóng)村實用人才、農(nóng)村致富帶頭人和外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民擴大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，指導(dǎo)農(nóng)民依法組建各類合作社，提升合作社的帶動能力。5月份，農(nóng)業(yè)局制定出臺了關(guān)于秦安縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資格等級認定細則，并對隴城鎮(zhèn)現(xiàn)有的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社進行了等級評審認定。今年上半年舉辦隴城鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)建專題培訓(xùn)1次，新發(fā)展專業(yè)大戶2戶、家庭農(nóng)場1個、農(nóng)民專業(yè)合作社1個，新建農(nóng)業(yè)企業(yè)1家，指導(dǎo)錦繡家庭農(nóng)場、士宏家庭農(nóng)場開展家庭農(nóng)場星級創(chuàng)建活動，提升家庭農(nóng)場的示范帶動作用和經(jīng)營管理水平，指導(dǎo)聚群樂果業(yè)專業(yè)合作社和媧皇果品專業(yè)合作社健全完善合作社內(nèi)部管理制度、章程，建立財務(wù)管理、盈余分配、教育培訓(xùn)等制度，并推薦這兩個專業(yè)合作社申報了省級示范項目20萬元，協(xié)調(diào)幫助街泉莊食品有限公司貸款400萬元，引進純凈水生產(chǎn)線3條，目前“街泉莊”牌純凈水已正式投產(chǎn)。
今年4月份，啟動了隴城鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記工作。至目前，已完成張灣、張溝、山王等20個行政村6883宗的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查工作，占總?cè)蝿?wù)的94.5%，預(yù)計在8月初完成全部外業(yè)權(quán)屬調(diào)查工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證試點工作在隴城鎮(zhèn)山王、西關(guān)兩村全面開展，確權(quán)面積4022畝，涉及農(nóng)戶589戶，公開招標(biāo)北京世紀國源科技發(fā)展有限公司承擔(dān)試點技術(shù)工作。目前山王村已完成前期資料處理、入戶權(quán)屬調(diào)查和實測地塊繪圖工作，實測面積2223畝，審核公示、建立登記簿、填發(fā)證書和數(shù)據(jù)建庫等工作將于9月下旬完成；西關(guān)村于7月4日啟動宣傳培訓(xùn)和入戶權(quán)屬調(diào)查工作，目前已完成前期資料處理，入戶權(quán)屬調(diào)查275戶，實測地塊繪圖工作已全面開始，計劃年底完成全部工作任務(wù)。
止2013年底，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積12萬畝，其中隴城鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積0.7萬畝，流轉(zhuǎn)率達到11.8%。改革期間，隴城鎮(zhèn)計劃每年新增土地流轉(zhuǎn)面積2000畝以上，其中今年增加4000畝以上。前半年，在總結(jié)近幾年來土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法》，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，通過引進天水隴源果業(yè)公司、秦安縣軍強農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司流轉(zhuǎn)山王村、常營村、張灣村土地4000畝，加強了隴城鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站硬件設(shè)施建設(shè)，建立健全隴城鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站和土地糾紛調(diào)解委員會工作制度及流程，在鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)窗口，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢、合同簽訂指導(dǎo)、價格評估監(jiān)測等服務(wù)，組建隴城鎮(zhèn)村級土地流轉(zhuǎn)信息點19個，村級土地承包糾紛調(diào)解小組22個。
在2013年清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，進一步加強對農(nóng)村集體所有資金、資產(chǎn)、資源的管理監(jiān)督，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，提高了農(nóng)村“三資”管理的工作效率和透明度，提升了農(nóng)村民主理財水平。依托鎮(zhèn)財政所，成立了隴城鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資委托代理服務(wù)中心，對全鎮(zhèn)22村集體“三資”進行了重新核查匯總，縣級“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)管理員參加了全省業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立了隴城鎮(zhèn)“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)和管理平臺。
改革試點工作啟動以來，在縣試點辦的指導(dǎo)下，隴城鎮(zhèn)集中農(nóng)技人員力量，依托土地流轉(zhuǎn)建成的西番坪千畝優(yōu)質(zhì)蘋果示范基地、上袁村航天蔬菜示范基地等8處重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加強與聚群樂果蔬專業(yè)合作社、天水蘭天果品有限公司等龍頭企業(yè)的合作，采取“龍頭企業(yè)+基地+村服務(wù)站+農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)隊”模式開展技術(shù)服務(wù)。同時引導(dǎo)本地富余勞動力和部分村農(nóng)技員成立了街亭農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)隊，按市場化運作方式為基地開展耕、種、收等生產(chǎn)服務(wù)，進行統(tǒng)一種植、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一噴藥、統(tǒng)一采摘，實現(xiàn)了農(nóng)戶與龍頭企業(yè)利益的雙贏。目前，隴城鎮(zhèn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)站10處，招聘村農(nóng)技員14人，下派縣鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo)員10人，引進林果、養(yǎng)殖、蔬菜等新品種82個，推廣應(yīng)用新技術(shù)23項，受益群眾達1.73萬人。
秦安縣農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)試點工作自2013年10月開始，共爭取到補助資金700萬元，重點加強對目前公共財政尚未覆蓋，以滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活需要為目的、以農(nóng)村居民為主要服務(wù)對象的設(shè)施、場所和項目的運行維護。隴城鎮(zhèn)今年共確定農(nóng)村公共服務(wù)運行維護項目8個，主要涉及常營、略陽、山王、西關(guān)、媧皇、鳳尾等6村，內(nèi)容涵蓋村級基礎(chǔ)設(shè)施維護和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治兩個方面。目前，西關(guān)、略陽村水渠維護、西關(guān)村環(huán)境衛(wèi)生整治及山王村文化廣場維護等4個項目已經(jīng)完成，其它項目正在實施中，爭取3年內(nèi)實現(xiàn)隴城鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護項目全覆蓋。
為進一步加大金融支持實體經(jīng)濟的力度，搭建政銀企信息交流平臺，支持全縣中小微企業(yè)發(fā)展，通過舉辦金融活動、召開金融季度例會和政銀企多層的對接等形式簽訂銀企合作項目。上半年，在銀企對接會上8家銀行與78家企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟組織簽訂了總額達12.8億元的貸款合同。為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持和引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，積極協(xié)調(diào)天水市投資擔(dān)保公司及郵政儲蓄銀行天水分行，簽訂了《支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)中小企業(yè)融資貸款合作協(xié)議》，按照“支農(nóng)專項資金+信貸資金”的模式，建立“四臺一社”融資合作機制，對我縣農(nóng)民專業(yè)合作社提供融資支持，三年意向性承諾增量融資達3.6億元。隴城鎮(zhèn)信用合作社在農(nóng)村綜合改革期間，進一步建立健全信貸管理臺賬和便民服務(wù)制度，加大對隴源果蔬、街泉莊食品有限公司等合作社和龍頭企業(yè)的貸款力度，前半年涉農(nóng)貸款已達400萬元。與此同時，啟動實施了隴城鎮(zhèn)貧困村互助資金項目，扶貧資金總投資55萬元，涉及張灣、略陽、陳村等3村，其中張灣村15萬元，略陽村20萬元，陳村20萬元。目前3村已成立互助社組織機構(gòu)，工作制度和職責(zé)已制訂上墻，扶貧資金已撥付到村，年底可將所有資金投放到農(nóng)戶。
為解決農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件差，教師隊伍不穩(wěn)定、學(xué)生流動大等難題，加快農(nóng)村教育均衡發(fā)展，縣委、縣政府以深化農(nóng)村綜合改革試點工作為契機，決定在隴城鎮(zhèn)先行試點，實施了隴城鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)住房及教研基地項目建設(shè)。該項目投資概算2917萬元，新征建設(shè)用地28畝，新建教師周轉(zhuǎn)房2棟144套，建筑面積8597平方米，新建集教師研討、教師培訓(xùn)于一體的教研綜合樓1棟，建筑面積1833平方米，工程主體已全部封頂。建成后可使隴城學(xué)區(qū)144多名教職工集中在一起生活辦公、開展教研教改活動，并實行校車統(tǒng)一接送，有利于改善農(nóng)村教師住宿辦公條件，穩(wěn)定教師隊伍，同時可使緊缺的學(xué)科得到資源共享，提高教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育的均衡發(fā)展。（縣委農(nóng)工部）
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