蔣曉強在參加秦安代表團審議時強調
加大涉農項目整合力度 加強農業(yè)項目后續(xù)管理
12月27日下午，市委常委、市委秘書長蔣曉強在參加秦安縣代表團審議時說，今年《政府工作報告》，客觀總結了過去一年的工作，明確提出了2013年的各項任務、目標和措施，充分表明了加快發(fā)展的決心和信心。特別是實施“3341”項目工程、推進區(qū)域性現代化大城市建設、加強礦產資源開發(fā)利用、辦好改善民生實事的一系列務實舉措，具有很強的指導性和可操作性。
蔣曉強強調，秦安縣近年來總體工作發(fā)展快，有特色有創(chuàng)新，發(fā)展目標定位準確、工作思路清晰、保障措施得力，各方面工作都取得了顯著成效。秦安縣是一個農業(yè)大縣，近年來先后實施了一大批農業(yè)重點建設項目，有效改善了農業(yè)生產和農民生活條件，促進了農業(yè)和農村經濟的快速發(fā)展。特別是秦安農村安全飲水工程建設取得了較好的成績。以后要在農業(yè)重點項目建設加強兩點：一是加大涉農項目整合力度。目前農業(yè)項目整合的層次低、環(huán)節(jié)多、難度大，項目交叉和重復投資、多頭管理、責任主體不明確的問題相對突出。加之縣級財力緊張，配套資金很難落實。秦安農業(yè)立地條件較差，農業(yè)基礎設施建設相對滯后，要提高一個區(qū)域的農業(yè)綜合生產能力，必須要有2—3年甚至較長時間持續(xù)投入資金。要統籌協調安排，將多個職能部門向下分配的農業(yè)項目集中起來，取消交叉、重復的建設內容，統一確定項目實施的集中區(qū)域，提高項目建設水平。 二要加強農業(yè)項目后續(xù)管理。農業(yè)項目普遍存在重建設輕管理的現象，項目在建設過程中各方面重視程度很高，群眾主動配合，實施進展順利。但工程完成后，由于體制、責任、資金等方面的因素，對工程建成后的管護重視不夠、管理弱化的問題十分突出，致使一些基礎設施工程由于管護不到位，出現人為或自然損毀現象，無法正常發(fā)揮作用。因此，要把農業(yè)項目后續(xù)管理放在與建設同等重要的位置，在產權歸屬上，可采取產權拍賣、承包、租賃或分級產權移交等方式確立管護主體，如農村安全飲水工程產權可移交給縣水務部門或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村內設施由村集體管理；在管護經費上要本著“誰受益、誰使用、誰管理”的原則，將管護經費納入工程運行成本，由受益人分擔，達到所有權、管理權和使用權的統一。
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