讓村民享受城市待遇
——秦安縣服務(wù)社會管理創(chuàng)新工作側(cè)記
天水市秦安縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口占93%，社會服務(wù)管理的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。今年以來，秦安縣以被確定為天水市農(nóng)村社會管理創(chuàng)新試點縣為契機，在社會服務(wù)管理工作中，結(jié)合縣情實際，突出為民服務(wù)特色，加大對農(nóng)村服務(wù)工作的側(cè)重點，不斷創(chuàng)新服務(wù)管理模式，認真解決社會服務(wù)管理熱點、難點問題，初步探索出了一條符合秦安縣情實際的社會服務(wù)管理工作之路，有力地保障了全縣經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展。
社會服務(wù)管理手段信息化
秦安縣與江蘇海盟金網(wǎng)信息技術(shù)有限公司合作開發(fā)了社會服務(wù)管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建設(shè)緊緊圍繞“突出農(nóng)村特色、服務(wù)農(nóng)民群眾”這一主題，建立了以“人員”為對象、“事件”為主線、“地區(qū)”為重點、“物資”為保障、“輿情”為導(dǎo)向、“組織”為紐帶，集業(yè)務(wù)、監(jiān)督、統(tǒng)報于一體，縣、鄉(xiāng)、村和部門之間協(xié)作聯(lián)動的社會服務(wù)管理工作信息平臺，初步形成了資源整合、數(shù)據(jù)共享、信息共用、動態(tài)跟蹤、全面覆蓋、功能齊全的社會服務(wù)管理工作新格局。
近年來，空巢孤寡老人、留守兒童、留守婦女逐年增多，醫(yī)療、就學(xué)、外出辦事不便等問題日益突出，秦安縣為在第一時間解決農(nóng)村弱勢群體的實際困難，為試點村空巢孤寡老人免費安裝固定電話和“一鍵通”呼叫器，與村網(wǎng)格責(zé)任人手機和村委會電話相連接，當(dāng)需要生活照料、醫(yī)療救助等幫助時按鍵，村網(wǎng)格責(zé)任人可以在第一時間上門探視、解決問題。同時，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建立“留守兒童之家”，有效解決了外出務(wù)工人員的后顧之憂；在安伏鄉(xiāng)楊寺村等有條件的行政村建立“留守婦女陽光家園”，并因地制宜開展果樹修剪培訓(xùn)、留守婦女學(xué)法律、留守家庭創(chuàng)平安等活動，幫助他們提高自身素質(zhì)，增強致富本領(lǐng)，收到了良好的社會效果。
社會服務(wù)管理方式網(wǎng)格化
隨著鼠標(biāo)輕輕一點擊，西川鎮(zhèn)的村干部就可以通過電腦了解全鎮(zhèn)30個行政村每家每戶的基本情況，村干部小楊高興地說：“現(xiàn)在我們再也不用挨家挨戶上門去了解情況了，再遇到特殊天氣時，我們只要通過手機就可以及時給村民發(fā)布預(yù)警信息，在給工作帶來便利條件的同時也極大地縮短了和村民的距離，能夠更好地服務(wù)當(dāng)?shù)乩习傩樟�。�?nbsp;
結(jié)合社會服務(wù)管理信息平臺建設(shè)，秦安縣還為基層網(wǎng)格責(zé)任人配備了專門的手持終端，網(wǎng)格責(zé)任人可以在第一時間內(nèi)把網(wǎng)格內(nèi)的不穩(wěn)定事件和突發(fā)事件的現(xiàn)場圖片、視頻等資料發(fā)送到信息平臺，信息平臺根據(jù)事件的性質(zhì)和緊急程度自動通過綠色通道流轉(zhuǎn)處理，縣、鄉(xiāng)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)可在第一時間接到事件報告，并及時指揮處置，防止事態(tài)擴大和惡化。通過全面推行網(wǎng)格化管理，明確各級網(wǎng)格服務(wù)管理的責(zé)任、范圍和工作職責(zé)，將全體鄉(xiāng)村干部充實到了各級網(wǎng)格和社會服務(wù)管理中心的各個崗位，使人人肩上有擔(dān)子，個個都是社會管理員，建立社會管理全員化的工作機制，形成社會服務(wù)管理的工作合力。
社會服務(wù)管理機制全員化
“黨的十八大提出要逐步縮短城鄉(xiāng)差別，城市里的居民可以享受到各種優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而農(nóng)村的服務(wù)還處在極端低下的水平，這需要我們今后要將社會管理創(chuàng)新工作的側(cè)重點放在對農(nóng)村的服務(wù)上。”秦安縣委常委、縣委政法委書記丁曉來一邊給記者演示全縣布局效果圖，一邊對記者說。
截至目前，全縣已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會服務(wù)管理中心10個，村(社區(qū))社會服務(wù)管理站210個。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會服務(wù)管理中心，下設(shè)綜合服務(wù)中心和綜治維穩(wěn)中心(一大兩小三中心)，以現(xiàn)有惠農(nóng)服務(wù)大廳為依托，整合民政、社保、合作醫(yī)療、惠農(nóng)服務(wù)等職能，建立了以“一站式”服務(wù)為主的綜合服務(wù)中心；完善前臺接訪，后臺調(diào)處，建立了集綜治、信訪、公安、司法等職能部門為一體的綜治維穩(wěn)中心；在各村(社區(qū))建立社會服務(wù)管理站，積極構(gòu)建“一委、一村(居)、一站”的“三位一體”工作格局，形成了社會服務(wù)管理聯(lián)動工作機制。同時，通過明確各級網(wǎng)格的責(zé)任人、服務(wù)管理范圍和工作職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)將655名鄉(xiāng)村干部確定到了各級網(wǎng)格和社會服務(wù)管理中心的各個崗位，開展網(wǎng)格內(nèi)的各項服務(wù)管理工作，初步形成了全員化抓社會服務(wù)管理的工作局面。
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