編者按：歲月如梭，轉(zhuǎn)眼接近年末歲首，讓我們用鏡頭和筆回放2011年秦安經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展的精彩片斷和靚麗剪影，展示重點(diǎn)工作、特色亮點(diǎn)，回眸取得的可喜成績(jī)。
2011年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的重要一年，秦安縣在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以項(xiàng)目和科技為支撐，以提高人民生活水平和生活質(zhì)量為目的，深入實(shí)施“11132”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、縣域工業(yè)、文化旅游、商貿(mào)流通四大產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生，努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安。
實(shí)事好事溫暖萬(wàn)家
“致力創(chuàng)造幸福秦安，全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展”這是秦安民政局秉承的理念和要求，用科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)全縣民政工作，一年來(lái)的民政工作更深入人心，更能代表民意，實(shí)現(xiàn)民心、民意、民生，民政更精彩。秦安民政工作，充分履行民政職能，不斷提升為民服務(wù)水平，努力打造人民滿意民政，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)建和諧環(huán)境，不斷提升老百姓的幸福指數(shù)。
一年來(lái)，城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳、農(nóng)村困難群眾生活安排、雙擁優(yōu)撫安置、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助工作、孤兒生活保障費(fèi)的發(fā)放、老齡工作等常規(guī)工作成效顯著，特別是城鄉(xiāng)低保規(guī)范的有效做法、村級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)工作得到了省市縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
“五個(gè)突出” 強(qiáng)化低保宣傳
一是突出電視傳媒宣傳。民政局制作了社會(huì)救助宣傳片，在縣有線電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了社會(huì)救助宣傳欄，對(duì)城鄉(xiāng)低保等社會(huì)救助政策進(jìn)行了認(rèn)真宣傳，擴(kuò)大了覆蓋面。二是突出傳單手冊(cè)宣傳。民政局制作了《農(nóng)村低保政策群眾“五知道”》等宣傳單，組織城鄉(xiāng)低保助理員在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的428村和6個(gè)社區(qū)進(jìn)行了張貼，宣傳低保政策。三是突出資訊短信宣傳�？h惠農(nóng)、民政局辦開(kāi)通了“惠農(nóng)百事通”，就資金發(fā)放、低保提標(biāo)等以短信形式向社會(huì)各界進(jìn)行宣傳。至目前，已發(fā)放信息70多萬(wàn)條。四是突出標(biāo)語(yǔ)橫幅宣傳。民政局和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、428村、6個(gè)社區(qū)先后共刷寫(xiě)、懸掛社會(huì)救助標(biāo)語(yǔ)、橫幅2340條，營(yíng)造了濃厚的低保工作氛圍。五是突出陣地宣傳。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的惠農(nóng)服務(wù)大廳、宣傳欄和各村（社區(qū)）的村（居）務(wù)公開(kāi)欄為陣地，制作了統(tǒng)一的流程圖、低保制度等，進(jìn)行了廣泛宣傳，做到了家喻戶曉，人人皆知。
“七個(gè)”規(guī)范 保障城鄉(xiāng)低保實(shí)施
為了城鄉(xiāng)低保做實(shí)做好，健全和完善了低保工作科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一是規(guī)范了操作程序。按照“戶報(bào)、組排、村（社區(qū)）評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序，村（居）民小組入戶核查，摸底排序。村（社區(qū)）開(kāi)展民主評(píng)議，張榜公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在入戶核查的基礎(chǔ)上，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，隨后公示。民政局通過(guò)入戶抽查等形式審查，對(duì)初審合格的對(duì)象張榜公示，發(fā)文確認(rèn)。二是規(guī)范了評(píng)議制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（社區(qū)）都建立了民主評(píng)議人員庫(kù)，成立了民主評(píng)議小組，組織人員進(jìn)行評(píng)議，做到公開(kāi)透明，防止暗箱操作或個(gè)別人說(shuō)了算。民政局還為全縣428個(gè)村、6個(gè)社區(qū)印發(fā)了1000本城鄉(xiāng)低保會(huì)議記錄。三是規(guī)范了公示制度。堅(jiān)持實(shí)行了村級(jí)評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示和縣民政局審批公示的“三公示”制度，強(qiáng)化了社會(huì)各界對(duì)低保工作的監(jiān)督，真正做到了公開(kāi)透明、公正公平。四是規(guī)范了審核審批。在反復(fù)調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，民政局召開(kāi)集體會(huì)議逐戶逐人進(jìn)行審批。會(huì)上，先由調(diào)查人員匯報(bào)調(diào)查情況，出示有關(guān)證件，后集體進(jìn)行研究審批，確保了對(duì)象真實(shí)準(zhǔn)確。五是規(guī)范了分類施保。將全縣67443名農(nóng)村低保對(duì)象，按照困難程度由大到小分成一類、二類、三類、四類，一類對(duì)象11465名，二類對(duì)象18935名，三類對(duì)象14469名，四類對(duì)象22547名。六是規(guī)范了檔案管理。將所有低保檔案分審批類、日常管理類和電子類三類進(jìn)行管理。對(duì)審批類檔案，按照“一戶一檔”的要求，將戶口簿、身份證等證明材料一一歸類建檔立卷。對(duì)日常管理類檔案和電子類檔案，也一一進(jìn)行了歸類。七是規(guī)范了資金發(fā)放。城鎮(zhèn)低保資金由縣工商銀行和成紀(jì)信用社代發(fā)，按月發(fā)放到戶；農(nóng)村低保資金按照“一冊(cè)明，一折統(tǒng)”的要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社按季發(fā)放到戶，保證了資金按時(shí)足額到位。
最大亮點(diǎn)：全省村級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在秦安
秦安縣的村級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)工作，在省、市民政部門(mén)的具體指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)破解發(fā)展難題為主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于村級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)工作的政策措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，周密安排、認(rèn)真實(shí)施。目前，共配備村級(jí)災(zāi)害信息員532名，其中132個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共配備了132名。
組織領(lǐng)導(dǎo)到位、安排部署到位、工作指導(dǎo)到位、工作責(zé)任到位、宣傳教育到位“五個(gè)到位”抓村級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍落實(shí)。同時(shí)，為了確實(shí)抓好村級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把人員配備關(guān)、嚴(yán)把任職條件關(guān)、嚴(yán)把操作程序關(guān)、嚴(yán)把政策落實(shí)關(guān)“四關(guān)”，注重人員配備，堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遴選。
加強(qiáng)人員管理，強(qiáng)化培訓(xùn)演練
加強(qiáng)人員管理。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《秦安縣村級(jí)災(zāi)害信息員管理辦法（試行）》，對(duì)村級(jí)災(zāi)害信息員的聘用與解聘、權(quán)利與義務(wù)、災(zāi)情信息報(bào)送、培訓(xùn)演練、工作職責(zé)等方面進(jìn)行了規(guī)范；制作了村級(jí)災(zāi)害信息員工作指南，繪制了防災(zāi)減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖和村級(jí)災(zāi)害信息員工作流程圖，做好與現(xiàn)行災(zāi)害信息管理制度的銜接，建立了村級(jí)災(zāi)害信息員工作的長(zhǎng)效機(jī)制；建立了村級(jí)災(zāi)害信息員年度聘任制，對(duì)遴選產(chǎn)生的532名村級(jí)災(zāi)害信息員，印制發(fā)放了《秦安縣村級(jí)災(zāi)害信息員聘任書(shū)》。同時(shí)，為了指導(dǎo)工作，將工作中出臺(tái)的文件、建立的制度、演練的方案等資料制成資料匯編500本，向17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)428村予以下發(fā)。二是加強(qiáng)日常管理。建立了村級(jí)災(zāi)害信息員管理檔案資料，完整記錄災(zāi)害信息員的姓名、住址、聯(lián)系方式等基本信息；建立了災(zāi)害信息員工作記錄薄，及時(shí)準(zhǔn)確記錄村級(jí)災(zāi)害信息員隱患點(diǎn)排查、災(zāi)情監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息發(fā)布、災(zāi)情信息報(bào)送、應(yīng)急救援等內(nèi)容，并作為災(zāi)害信息員考評(píng)依據(jù)。三是加強(qiáng)考核獎(jiǎng)勵(lì)。建立了村級(jí)災(zāi)害信息員年終村民代表評(píng)議、村委會(huì)考評(píng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)整工作制度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)重大災(zāi)情并能及時(shí)上報(bào)，避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)重大損失的信息員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的予以調(diào)整解聘，并將調(diào)整變更情況每年年終向縣民政局上報(bào)備案。
開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是精心組織培訓(xùn)。實(shí)行了巡回培訓(xùn)法，由縣民政局組織培訓(xùn)專家，分赴基層，對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)一天，全部進(jìn)行了培訓(xùn)；加強(qiáng)培訓(xùn)管理，每次培訓(xùn)都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持，培訓(xùn)地點(diǎn)選在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)議室，參訓(xùn)的村級(jí)災(zāi)害信息員由各村黨支部書(shū)記帶隊(duì)，所有參訓(xùn)人員必須參訓(xùn)，必須帶有鋼筆和筆記本；嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，每次培訓(xùn)都要求參訓(xùn)人員必須遵守大會(huì)紀(jì)律，認(rèn)真聽(tīng)講，記好筆記，提高自身素質(zhì)，確保了培訓(xùn)工作有組織、有計(jì)劃進(jìn)行。二是認(rèn)真開(kāi)展培訓(xùn)。針對(duì)我縣農(nóng)村近年來(lái)的受災(zāi)情況和災(zāi)情上報(bào)情況，將災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、災(zāi)情報(bào)送、暴雨冰雹災(zāi)害、干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、火災(zāi)消防等方面的基本知識(shí)作為主要內(nèi)容，組織民政、地震、國(guó)土、消防等相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干對(duì)全縣所有村級(jí)災(zāi)害信息員進(jìn)行任前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，向他們下發(fā)了《村級(jí)災(zāi)害信息員工作手冊(cè)》、《災(zāi)害信息員培訓(xùn)資料》等資料600多份，使參訓(xùn)人員的實(shí)際操作能力得到了較大程度的提高，為全縣災(zāi)害信息管理工作整體水平的提高奠定了良好的基礎(chǔ)。三是注重“四心”教育。在培訓(xùn)的同時(shí)，注重開(kāi)展“四心”（愛(ài)心、公德心、責(zé)任心、服務(wù)心）教育，切實(shí)提高了廣大信息員的使命感和責(zé)任心。
組織實(shí)戰(zhàn)演練。一是選好演練課目。為了提高村級(jí)災(zāi)害信息員的災(zāi)情報(bào)送、應(yīng)急救助能力，結(jié)合我縣實(shí)際，精心選擇了三個(gè)演練課目，分別是在西川鎮(zhèn)川口村組織實(shí)施的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援演練，在縣應(yīng)急避難場(chǎng)所實(shí)施的啟用應(yīng)急避難場(chǎng)演練，借助應(yīng)用地理空間信息平臺(tái)組織實(shí)施的秦安縣災(zāi)害救援指揮中心演練。二是定好演練方案。為了增強(qiáng)演練的針對(duì)性、可操作性，縣上確定了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援演練方案、啟用應(yīng)急避難場(chǎng)演練方案、災(zāi)害救援指揮中心演練方案等三個(gè)方案。在每個(gè)演練方案中，根據(jù)演練的職責(zé)不同，成立了演練領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)生活物資供應(yīng)組、醫(yī)療救護(hù)組、衛(wèi)生防疫組、通訊聯(lián)絡(luò)組、供水保障組、供電保障組、應(yīng)急消防組等職能小組，明確了各職能小組的職責(zé)。同時(shí)，各牽頭單位都深入各自的演練現(xiàn)場(chǎng)，了解實(shí)際情況，并就演練方案的制定進(jìn)行反復(fù)斟酌，多次修改和完善，確保了萬(wàn)無(wú)一失。三是抓好應(yīng)急演練。在演練前，演練領(lǐng)導(dǎo)小組都進(jìn)行了認(rèn)真動(dòng)員，村級(jí)災(zāi)害信息員和相關(guān)參演人員高度重視，積極投入，嚴(yán)密組織，從實(shí)戰(zhàn)的角度從嚴(yán)錘練，提高避險(xiǎn)能力。在演練中，各個(gè)環(huán)節(jié)、流程銜接順利無(wú)空檔；參演群眾士氣高昂，全力支持演練工作；相關(guān)人員熟悉方案快，進(jìn)入角色狀態(tài)準(zhǔn)，積極主動(dòng)，密切配合、互相協(xié)作，做到災(zāi)情報(bào)送準(zhǔn)確及時(shí)、搶險(xiǎn)救援積極主動(dòng)、疏散撤離有序安全。
民政工作是社會(huì)工作的一個(gè)重要組成部分，它的工作與民生、民意、民心相連。秦安民政工作仔細(xì)到位，深入基層，闖進(jìn)民心，深入民心。
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