文明創(chuàng)建推進(jìn)地稅工作新跨越
——訪秦安縣地方稅務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張銘杰
2011年6月，天水市地稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王志新在秦安縣地稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張銘杰的陪同下進(jìn)行調(diào)研。
秦安縣人大常委會(huì)主任賈萬(wàn)祥，縣委常委、副縣長(zhǎng)李全明，財(cái)政局局長(zhǎng)任發(fā)祥，地稅局局長(zhǎng)張銘杰參加地稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)。
秦安縣地稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張銘杰為學(xué)生發(fā)放稅法宣傳資料。
美麗的秦安，歷史悠久，人杰地靈。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)飛速發(fā)展的今天，勤勞樸實(shí)的秦安人搶抓機(jī)遇，奮發(fā)圖強(qiáng)，銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)著一個(gè)又一個(gè)新的跨越。作為地方經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)后盾的秦安地方稅務(wù)局，堅(jiān)持奉行“艱苦創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)、廉潔守紀(jì)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的宗旨，一手抓組織收入，一手抓精神文明創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)了地稅收入快速持續(xù)增長(zhǎng)，譜寫(xiě)著文明地稅、和諧地稅跨越式科學(xué)發(fā)展的絢麗篇章。日前，記者就秦安地稅局組織稅收收入和精神文明創(chuàng)建方面的工作采訪了該局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張銘杰。
記 者:“十一五”期間，秦安地稅局為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了強(qiáng)大的財(cái)力支撐，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。請(qǐng)您就“十一五”期間秦安地稅取得的成績(jī)談一談自己的感想。
張銘杰:“十一五”時(shí)期，秦安地稅以科學(xué)發(fā)展觀力統(tǒng)領(lǐng)，在省、市地方稅務(wù)局黨組和秦安縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“艱苦創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)、廉潔守紀(jì)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的宗旨，按照“兩提兩抓”工作思路，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，攻艱克難，實(shí)現(xiàn)了地稅收入快速持續(xù)增長(zhǎng)和地稅事業(yè)跨越式科學(xué)發(fā)展。一是組織收入邁上了新臺(tái)階�！笆晃濉逼陂g，全局共組織各項(xiàng)收入277l7萬(wàn)元，其中:稅收收入l5l66萬(wàn)元，稅收收入由2006年的2l32萬(wàn)元增加到20l0年的4800萬(wàn)元，增加2.25倍，平均年增長(zhǎng)50%，較“十五”期間的90l9萬(wàn)元，增長(zhǎng)68%;各項(xiàng)基金收入共完成l255l萬(wàn)元，基金收入由2006年的ll54萬(wàn)元增加到20l0年的4200萬(wàn)元，增加3.6倍，平均年增長(zhǎng)90%。地方稅收的高幅增長(zhǎng)，力全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了強(qiáng)大的財(cái)力支撐和保障。二是依法治稅工作有了新提高。我們始終堅(jiān)持依法治稅的基本方略，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策，自覺(jué)服從和服務(wù)于發(fā)展大局。深入開(kāi)展“五五”普法宣傳活動(dòng)，制定實(shí)施了稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度，層層簽訂行政(執(zhí)法)管理責(zé)任書(shū)，把“兩制”職責(zé)分解落實(shí)到具體工作崗位上，使稅務(wù)干部職責(zé)更加明確。組織開(kāi)展了稅收?qǐng)?zhí)法檢查，稅收?qǐng)?zhí)法行力進(jìn)一步規(guī)范，依法治稅外部環(huán)境明顯改善，執(zhí)法形象明顯提升。三是稅收征管不斷增添新舉措。在稅收管理方面不斷創(chuàng)新管理載體，以稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題力突破口，抓弱點(diǎn)、破難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，完善以票控稅，建立健全以查促管、管查互動(dòng)機(jī)制;擴(kuò)大委托代征范圍，加大定額核定力度，加強(qiáng)房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)稅收管理，全面推行專業(yè)化、精細(xì)化管理措施。逐步解決了一些稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，提高了稅收征管質(zhì)量和水平，逐步實(shí)現(xiàn)了稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化。四是優(yōu)化納稅服務(wù)開(kāi)創(chuàng)新局面。五年來(lái)，我們堅(jiān)持“文明辦稅八公開(kāi)”和“八項(xiàng)服務(wù)承諾”制度，提高行政管理和稅收?qǐng)?zhí)法的透明度;簡(jiǎn)化辦稅程序，健全服務(wù)體系，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，通過(guò)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷拉近稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大納稅人之間的距離，稅收服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升。五是構(gòu)建和諧秦安作出新貢獻(xiàn)。我們懷著服務(wù)經(jīng)濟(jì)的使命感和社會(huì)責(zé)任感，一方面支持納稅人發(fā)展，始終按照“嚴(yán)密監(jiān)控稅源應(yīng)收盡收、著力培植稅源應(yīng)免盡免”的科學(xué)征管原則，嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。五年來(lái)，共落實(shí)下崗再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策減免各類稅款l6l萬(wàn)元。
另一方面，秦安地稅人心系社會(huì)，盡全力幫助困難群眾和支持社會(huì)公益事業(yè)。五年來(lái)，我局地稅干部職工先后向“5·l2”汶川地震、舟曲特大泥石流等災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛(ài)心，繳納特殊黨費(fèi)，支持新農(nóng)村建設(shè)，扶貧濟(jì)困等，捐款捐物近l0萬(wàn)元。六是干部隊(duì)伍建設(shè)再取新佳績(jī)。我局切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極創(chuàng)建“五好班子”，形成了心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的工作氛圍;全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，公開(kāi)、公平、公正地選拔任用干部，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，讓能夠干事、愿意干事、干得成事的人有施展才能的舞臺(tái);我們堅(jiān)持“以考促學(xué)、重獎(jiǎng)重罰”方針，通過(guò)“三師”培訓(xùn)考試這一有力載體，通過(guò)抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓政治培訓(xùn)、抓微機(jī)操作，全員知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，整體素質(zhì)不斷提高。七是精神文明創(chuàng)建碩果累累。我局先后創(chuàng)建成力“市級(jí)文明單位”、“市級(jí)文明行業(yè)”、“市級(jí)文明單位標(biāo)兵”、天水市職業(yè)道德建設(shè)“十佳單位”，全局共有“市級(jí)文明單位”2個(gè)，“縣級(jí)文明單位”5個(gè)，市級(jí)“青年文明號(hào)”l個(gè)。八是廉政建設(shè)卓有成效。通過(guò)開(kāi)展廉政警示教育、舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座、向納稅人述職述廉和“七必談”、“四必訪”等活動(dòng)，建立了有效的防范機(jī)制，全局上下認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策和部署，健全和完善了以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究力主要內(nèi)容的紀(jì)律約束機(jī)制，做到了警鐘常鳴，防患于未然。全局五年來(lái)沒(méi)有發(fā)生重大違法違紀(jì)行力。
團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的秦安縣地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子
秦安縣地稅局在全國(guó)第二十個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)中舉辦稅法知識(shí)競(jìng)賽。
記 者:張局長(zhǎng)，“十一五“期間，秦安地稅取得了顯著成績(jī)。面對(duì)新的稅收形勢(shì)和任務(wù)，下一步將如何去做?
張銘杰:過(guò)去的五年，是我們秦安地稅人精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，銳意進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，艱苦奮進(jìn)的五年，也是取得成績(jī)最多，發(fā)展最快的五年�；厥走^(guò)去，成績(jī)來(lái)之不易，展望未來(lái)，任重道遠(yuǎn)。面對(duì)新的稅收形勢(shì)和挑戰(zhàn)，我們將在市局黨組和秦安縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，秉承“聚財(cái)力國(guó)、執(zhí)法力民”的宗旨，以“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，樹(shù)一流形象”力目標(biāo)，以“帶好隊(duì)、收好稅”力中心，積極帶領(lǐng)全局干部職工精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、努力拼搏。緊緊圍繞“兩提兩抓”的總體工作思路，突出組織收入這一中心，實(shí)現(xiàn)稅收和基金收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。強(qiáng)化稅源管理，積極推進(jìn)依法治稅，不斷提高稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理水平，突出隊(duì)伍建設(shè)這一核心，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。豐富思想建設(shè)內(nèi)涵，提升領(lǐng)導(dǎo)班子水平，深化干部教育培訓(xùn)，以預(yù)防和教育力重點(diǎn)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以完善創(chuàng)建制度和提高創(chuàng)建層次力重點(diǎn)，有序推進(jìn)精神文明建設(shè)。突出科學(xué)精細(xì)管理這一抓手，全面提升征管質(zhì)量和水平。完善行業(yè)稅收管理。加強(qiáng)定額核調(diào)管理，加大兩稅清理力度，深入開(kāi)展納稅評(píng)估工作，強(qiáng)化納稅資料管理，不斷加大以查促管力度。廣泛開(kāi)展稅法進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營(yíng)“六進(jìn)”系列活動(dòng)，開(kāi)展稅法宣傳活動(dòng)。加大執(zhí)法檢查力度，大力開(kāi)展“六五”普法活動(dòng)。今年是“十二五”的開(kāi)局之年，上半年我局共組織入庫(kù)地方稅收3866萬(wàn)元，占縣政府下達(dá)確保任務(wù)5040萬(wàn)元的77%，超平均進(jìn)度27個(gè)百分點(diǎn)，超收l(shuí)36l萬(wàn)元;與上年同期3395萬(wàn)元相比，增長(zhǎng)l4%，增收47l萬(wàn)元，稅收收入創(chuàng)歷史新高，全局各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。力此我們力爭(zhēng)在“十二五”期間，全縣地稅不論在組織收入、征管水平、隊(duì)伍建設(shè)還是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力水平等各個(gè)方面都有一個(gè)較大的跨越，努力開(kāi)創(chuàng)“力國(guó)聚財(cái)、執(zhí)法力民”服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的文明和諧地稅新局面!
“七一”前夕，秦安縣地稅局參加慶祝建黨９０周年群眾性歌詠活動(dòng)。
記 者:作為地稅局的領(lǐng)導(dǎo)，在全力推進(jìn)精神文明創(chuàng)建方面您有何打算?
張銘杰:在今后的工作中，我們將堅(jiān)持一手抓組織收入，一手抓精神文明創(chuàng)建的工作思路，始終把加強(qiáng)精神文明建設(shè)作力促進(jìn)稅收工作的重要保證和關(guān)鍵性措施。一是抓班子，帶隊(duì)伍，促發(fā)展。以建設(shè)“五好”班子力載體，切實(shí)提高班子成員自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，打造“一流”隊(duì)伍。樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”、“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”、“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”的理念。堅(jiān)持“以考促學(xué)”，以稅收工作需求力導(dǎo)向，把學(xué)習(xí)引向深入。開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)，培養(yǎng)一批崗位精兵，切實(shí)提高地稅干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。強(qiáng)化以人力本理念，切實(shí)做到“三必訪”，即職工生病住院必訪、職工婚喪嫁娶必訪、職工家中有困難必訪。加強(qiáng)對(duì)干部職工的真心關(guān)愛(ài)，進(jìn)一步關(guān)心、愛(ài)護(hù)退休老干部生活，不斷改善干部職工工作環(huán)境和生活環(huán)境，切切實(shí)實(shí)力職工解決后顧之憂，通過(guò)人文關(guān)懷，凝心聚力，不斷提高廣大干部工作的積極性和向心力;二是抓服務(wù)，倡新風(fēng)，樹(shù)形象。優(yōu)化納稅服務(wù)，方便納稅人。按照省、市局的統(tǒng)一部署，加快標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)大廳建設(shè)，健全納稅服務(wù)功能，通過(guò)開(kāi)辟稅收公告欄、咨詢窗口，設(shè)置資料臺(tái)，配備辦稅桌椅、筆墨紙張、純凈水等便民設(shè)施，力納稅人提供優(yōu)美舒適的辦稅環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)與縣國(guó)稅局開(kāi)展聯(lián)合辦稅工作，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)國(guó)稅代開(kāi)發(fā)票稅收的征管，在定額核定、管戶信息交換、聯(lián)合稽查上實(shí)現(xiàn)新突破，堵塞征管漏洞。按照“三統(tǒng)一”、“五規(guī)范”的要求，強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)，塑造文明窗口。堅(jiān)持首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，改進(jìn)管理方式，塑造良好的地稅形象;三是抓陣地，強(qiáng)培育，重實(shí)效。利用好文明學(xué)校，對(duì)全體人員進(jìn)行深入的思想政治教育和文明素質(zhì)培訓(xùn)。深入開(kāi)展創(chuàng)建青年文明號(hào)、優(yōu)秀稅務(wù)工作者、業(yè)務(wù)標(biāo)兵等“文明細(xì)胞”的爭(zhēng)創(chuàng)工作。經(jīng)常開(kāi)展健康有意、寓教于樂(lè)的集體活動(dòng)，培養(yǎng)干部職工健康向上的生活情趣。積極參與“扶貧濟(jì)困”獻(xiàn)愛(ài)心等社會(huì)公益活動(dòng)。加大投入，改善服務(wù)環(huán)境，力爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明單位”奠定基礎(chǔ);四是建制度，抓管理，創(chuàng)業(yè)績(jī)。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度落實(shí)。今年，我們要對(duì)已有的各項(xiàng)制度進(jìn)行“回頭看”，對(duì)不適用的、可操作性不強(qiáng)的要進(jìn)行修訂，對(duì)缺位的要進(jìn)行補(bǔ)充，不斷健全和完善各項(xiàng)制度。一要完善過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。在我局過(guò)錯(cuò)追究辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際加以完善;二要完善干部管理工作制度。主要從貫徹落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法(試行)》的基礎(chǔ)上，制定中層干部監(jiān)督管理辦法;三要完善業(yè)務(wù)操作規(guī)程。對(duì)原有的操作規(guī)程，按照科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的要求，進(jìn)行修訂，完善崗責(zé)體系。強(qiáng)化督促檢查力度，加大稅收征管關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和對(duì)組織收入的考核，加大稅收稽查力度，以文明建設(shè)促進(jìn)組織稅收業(yè)績(jī)的提升。通過(guò)抓文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，建成一流的班子，帶出一流的隊(duì)伍，樹(shù)立一流的稅風(fēng)，營(yíng)造一流的環(huán)境，創(chuàng)出一流的業(yè)績(jī)，推動(dòng)稅收事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，再創(chuàng)新輝煌，譜寫(xiě)新篇章!
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