建機制 激活力 促發(fā)展
——秦安建立健全村干部激勵保障機制綜述
近日,秦安縣在全縣工作會議上,落實激勵保障機制,對去年以來發(fā)展農村經濟、產業(yè)結構調整、帶領群眾致富等方面做出突出貢獻的30名村干部進行了表彰獎勵,進一步激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情,有力地提升了全縣農村基層組織建設的整體水平,促進了農村經濟社會的發(fā)展。
新形勢孕育新機制
隨著農村經濟社會的發(fā)展,村干部收入偏低、獎懲不明、老無所靠等問題,嚴重影響了村干部的工作積極性。為此,秦安縣委高度重視,堅持以人為本,以創(chuàng)新為手段,以機制建設為保證,積極探索建立村干部激勵保障機制。一是建立了村干部報酬穩(wěn)定增長機制,讓村干部干有所得,適應發(fā)展變化的新形勢,加大縣財政轉移支付力度,對村干部的報酬每年進行遞增。同時,實行由基本報酬和績效報酬組成的結構報酬制度。基本報酬由縣委組織部每月及時足額打到村干部工資卡上,績效報酬根據村級班子和村干部年終考核結果,年終一次性發(fā)放。二是建立了村干部養(yǎng)老保險離任生活補貼機制,讓村干部老有所養(yǎng)。對符合條件、做出顯著成績、群眾影響好的村干部,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、縣委組織部審核后,為其辦理養(yǎng)老保險。從去年起,將對符合條件的所有現(xiàn)任村干部辦理養(yǎng)老保險。對連續(xù)或累計擔任村干部20年以上、年齡滿60周歲且正常離任的,每年給予一定的生活補貼。三是建立了村干部獎懲機制,讓村干部干有所為。制定了村級領導班子和村干部管理考核辦法,結合開展“雙公開、雙承諾、雙評議”活動,對村干部每年進行考核,并根據考核結果嚴格兌現(xiàn)獎懲,發(fā)放績效工資。對考核為基本稱職的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指派專人進行談話誡勉；對考核為不稱職的按組織程序及時予以調整。同時,設立了村干部獎勵基金,每年對特別優(yōu)秀、做出突出貢獻的村干部進行重獎。四是建立村干部政治激勵機制,讓村干部干有所盼。對實績突出、議政能力強的村干部積極推薦作為各級人大代表、政協(xié)委員人選。今年縣上將拿出一定指標從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員。
新機制帶來新變化
村干部激勵保障機制的建立健全,解決了村干部的后顧之憂,充分調動了村干部的工作積極性和主動性,村干部的工作作風發(fā)生了明顯變化,在全縣村干部中營造出比、學、趕、幫、超的良好氛圍�！∫皇亲儭氨粍印睘椤爸鲃印�,提高工作熱情。村干部報酬的提高,使村干部的地位隨之提高,形象得以改善,村干部職位的吸引力增強,競當村干部的人增多,從而促使現(xiàn)任村干部更加積極主動地工作,也徹底改變了以前村干部“無人干”的狀況。二是變“平庸”為“爭優(yōu)”,增添工作干勁。通過嚴格管理考核,兌現(xiàn)績效報酬,重獎村干部,使村干部工作既有壓力,又有動力,競爭意識和創(chuàng)優(yōu)意識明顯增強。三是變“我說”為“你說”,理清工作思路。隨著農村基層民主化程度的不斷提高,村干部工作的好壞由過去的自我評議到現(xiàn)在的黨員群眾評議,使村干部在黨員群眾評功中受到鼓舞,評過中得到警醒,真切感受到黨員和群眾的愿望,主動找準村上的發(fā)展思路,使群眾基礎更加廣泛,村級組織的向心力、親和力和戰(zhàn)斗力顯著提高。四是變“管理”為“服務”,密切干群關系。隨著激勵保障機制的落實,村干部的工作作風發(fā)生了明顯轉變,由過去的注重管理逐步轉變?yōu)楝F(xiàn)在的強化服務,群眾對村干部更加理解,村干部在群眾中的威信更高,干群關系也更和睦了。
新變化促進新發(fā)展
通過落實激勵保障措施,讓村干部感到工作有奔頭,營造了良好的干事環(huán)境,有力地推動了全縣經濟社會快速健康發(fā)展。一是村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進一步加強。廣大村干部在工作中奮發(fā)進取,各顯其能,充分發(fā)揮示范表率作用,增強了村級班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。村民對黨組織少了怨氣,多了感激,黨群干群關系更加融洽。二是群眾反映的一些熱點難點問題得到了有效解決。廣大村干部把解決農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的熱點難點問題,作為贏得群眾信任的突破口,因村制宜,通過清理財務、調解糾紛和建校、修路、實施人飲工程等,進一步理順了群眾情緒,使黨群干群關系和農村人際關系進一步改善。三是農村經濟得到了較快發(fā)展。村干部堅持把發(fā)展作為首要任務,積極帶領群眾調結構、興產業(yè)、搞營銷,千方百計促進農業(yè)增效、農民增收,農村經濟得到了較快發(fā)展。去年,全縣糧食總產量達18.8萬噸,同比增長20%；果椒總產量達30.45萬噸,果椒總收入4.41億元,分別增長17.57%、25%；實現(xiàn)農民人均純收入2203元,同比增長22.7%。四是農村精神文明建設出現(xiàn)了新景象。廣大村干部在帶領群眾發(fā)展經濟的同時,組織開展各級文明村、文明戶創(chuàng)建活動,引導農民移風易俗,破除陳規(guī)陋習,農村人居環(huán)境和村民精神面貌發(fā)生了新變化。（特約記者陳中校）
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