“分?jǐn)?shù)”是這樣做大的
———秦安縣下大力氣促農(nóng)增收紀(jì)實(shí)
發(fā)生在秦安縣的深層律動(dòng)，始于對(duì)分?jǐn)?shù)的深入理解。
分子與分母，這個(gè)普通的數(shù)學(xué)問題，啟發(fā)了我省破解“三農(nóng)”問題的思路。省委書記陸浩說，“擴(kuò)大分子”，就是要把經(jīng)濟(jì)總量做強(qiáng)；“縮小分母”，就是最大限度地減少農(nóng)民。
“秦安，國扶貧困縣，人多地少，資源匱乏，如何充分發(fā)揮自身獨(dú)特的優(yōu)勢，做好這道特殊的數(shù)學(xué)運(yùn)算題呢？”秦安縣委書記陳天雄說，這就要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化理念提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，同時(shí)以工促農(nóng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，使農(nóng)民收入持續(xù)增長。
跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),做大經(jīng)濟(jì)總量
秦安蜜桃，秦安蘋果……提及這些香味撲鼻的秦安水果，不光是秦安人稱道，在隴原乃至華夏大地都頗有名氣。
然而，曾幾何時(shí)，這些桃子、蘋果卻成了秦安人的一塊“心病”。經(jīng)常是果品豐收了，卻銷售不暢，患上了嚴(yán)重的“腸梗阻”。有時(shí)，農(nóng)民甚至眼睜睜地看著賣不出去的鮮桃爛在田間地頭。
想讓果品打“時(shí)間差”銷售，但貯藏成了大問題。發(fā)展了十幾年，秦安縣除了農(nóng)民一些簡易果窖外，用于冷藏保鮮的現(xiàn)代化氣調(diào)庫寥寥無幾。
如何破解這一難題？秦安縣使出最重要的一把“殺手锏”，以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)和品牌上做文章，使農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。
去年，縣上一口氣引進(jìn)陜西寶雞、湖北隨州客商投資的兩家萬噸氣調(diào)庫。在郭嘉鎮(zhèn)寺咀村，一年就建了5個(gè)氣調(diào)庫，總量3萬噸。濃郁的果香穿越了時(shí)空，也帶給農(nóng)家小院幾多笑聲。今年春節(jié)前，寺咀村村民徐運(yùn)來將去年剛上市時(shí)“藏”下的4000余公斤蘋果賣了，一個(gè)“藏”字，他就多掙了5000元。
水果破天荒地在秦安開始了深加工。8月18日，秦安縣安伏工業(yè)園區(qū)，項(xiàng)目一期總投資1.8億元的秦安長城果汁公司3萬噸濃縮果汁生產(chǎn)線正式投產(chǎn)�！斑@一項(xiàng)，就能年產(chǎn)濃縮蘋果汁3萬噸，桃汁1.5萬噸，年消化果品原料21萬噸。支付果農(nóng)果款1.2億元左右，輻射帶動(dòng)10萬戶果農(nóng)，戶均年增收1200元以上�！笨h林業(yè)局負(fù)責(zé)人告訴記者。蘋果送上了流水線，拓開了一方天空，解決不了貯藏難題的秦安蜜桃也獲得了新生。
一家家龍頭企業(yè)的起跑，一個(gè)個(gè)市場理念的延伸，使千家萬戶的農(nóng)民與市場實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、高效化轉(zhuǎn)移。目前，秦安縣林果面積達(dá)60多萬畝。去年，果椒總產(chǎn)值3.53億元，較上年增長40%，農(nóng)民人均果椒收入618元，占農(nóng)民人均純收入的35%。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興農(nóng)村，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民
秦安，60萬人口，農(nóng)村人口就有50萬，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的壓力可想而知！
“貨郎擔(dān)”變遷的故事打開了秦安人的思路。
秦安山禿，水缺，土瘦。長期以來，農(nóng)民紛紛挑起擔(dān)子，走村串巷，“半年莊稼半年跑，半年不跑吃不飽”，使“秦安貨郎擔(dān)”聞名遐邇。
經(jīng)營小商品業(yè)時(shí)間久了，秦安許多農(nóng)民開始放下鋤頭、跳進(jìn)商海。上世紀(jì)未建成的秦安小商品市場及后來陸續(xù)新建的輕紡城、鞋帽城等市場，成了他們大展身手的舞臺(tái)。在這些市場的輻射下，幾萬農(nóng)民批發(fā)著各類小商品，從當(dāng)“貨郎擔(dān)”的“半農(nóng)半商”，到棄農(nóng)坐地經(jīng)商。
依托小商品市場，近兩年來，不少“貨郎擔(dān)”變成的個(gè)體工商戶又轉(zhuǎn)移投資視線，辦起了中小企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品涉及鞋帽、地毯、鉛筆等160多個(gè)花色品種。
“貨郎擔(dān)”的變遷，折射出了這樣一個(gè)大道理：秦安，應(yīng)當(dāng)依托小商品業(yè)，充分發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展勞動(dòng)力密集型的加工產(chǎn)業(yè)集群，讓更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。這也是惠農(nóng)促農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的題中之義。
沿海發(fā)達(dá)地方的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，更是為秦安縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要契機(jī)。
秦安縣興國鎮(zhèn)南下關(guān)村村民王玉鈴現(xiàn)在像城里人一樣，在離家不遠(yuǎn)的一家服裝公司上起了班，“我3月份來的，現(xiàn)在一月能掙800多元”。
改變王玉鈴生活“模子”的這家服裝公司，位于秦安縣何川工業(yè)園區(qū)，是今年1月深圳一家公司投資1200萬元新建的。眼下，這家公司已招了80多名員工，一線工人一月最高能拿到近2000元。
不只是深圳的公司來了，浙江的、湖北的中小企業(yè)也紛紛落戶在秦安縣7家工業(yè)園區(qū)中。
近年來，秦安縣中小企業(yè)年均增長速度保持在10%以上，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于全縣GDP的20%左右。這些企業(yè)一頭挑著城市，一頭擔(dān)起農(nóng)村，不但為小商品市場的發(fā)展提供了土壤，也成了吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主渠道，目前有“打工仔”3.4萬人。
轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民，打造新型培訓(xùn)平臺(tái)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民走出去，將轉(zhuǎn)移農(nóng)民作為富裕農(nóng)民的根本出路
如果說產(chǎn)業(yè)化是將農(nóng)村勞動(dòng)力“沿產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移”，那么勞務(wù)輸出就是勞動(dòng)力“沿交通線轉(zhuǎn)移”。但多年發(fā)展后，戴著“勞務(wù)輸出大縣”帽子的秦安縣發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民外出打工，大多還是靠苦力，真正憑技能闖天下的依舊不多。
不是秦安縣沒有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。給農(nóng)民傳授本領(lǐng)的有縣職業(yè)學(xué)校、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)校、農(nóng)廣校，還有縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等6個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
多頭辦學(xué)，資源分散，都說培訓(xùn)農(nóng)民，可到頭來，一些培訓(xùn)圖了形勢，走了過場。農(nóng)民沒技能，便賺不來更多的錢，這反過來影響著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
搭建一個(gè)新的有效的農(nóng)民培訓(xùn)平臺(tái)勢在必行。2007年8月，秦安縣開始將這6個(gè)部門的教育培訓(xùn)資源加以整合，成立了縣職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心。
攥緊了“拳頭”，農(nóng)民的培訓(xùn)也上了一個(gè)臺(tái)階。傳統(tǒng)的“秦安烹飪”專業(yè)又開設(shè)了，以前只能在掛圖上講解的電子、機(jī)械類專業(yè)，現(xiàn)在有了新添的設(shè)備，吸引了人們的腳步。去年，秦安縣有5090人通過培訓(xùn)獲得了技能。
有了一技之長的農(nóng)民工，除了走俏大江南北，收入更高外，今年，秦安縣還有500多名農(nóng)民遠(yuǎn)赴哈薩克斯坦、俄羅斯、尼泊爾等10多個(gè)國家和地區(qū)，在海外淘起了金。
秦安縣還“筑巢引歸雁”，積極鼓勵(lì)1.9萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，當(dāng)起了大小老板，在解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的人才、資金、技術(shù)問題的同時(shí)，也使1.8萬人就業(yè)。
目前，打工一年給秦安掙回來了3.5億元，勞務(wù)收入占到農(nóng)民收入的三分之一多。去年，秦安縣有14萬人次出外打工，有組織輸轉(zhuǎn)的有4.87萬人次。
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