打好“兩個(gè)提前一年”攻堅(jiān)戰(zhàn) 推動(dòng)麥積經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展
麥積區(qū)區(qū)長 張克強(qiáng)
2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃非常關(guān)鍵、非常重要的一年。為了搶抓天水——關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)歷史機(jī)遇，積極順應(yīng)天水新一輪快速發(fā)展的潮流，全面掀起麥積發(fā)展的新熱潮，區(qū)委、區(qū)政府在認(rèn)真分析區(qū)情、反復(fù)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出要提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和六屆區(qū)委、區(qū)政府任期目標(biāo)，即到2009年實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)，到2010年實(shí)現(xiàn)六屆區(qū)委、區(qū)政府任期確定的主要目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo) ，我們將重點(diǎn)抓好七方面的工作：
一、加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)競爭實(shí)力
一要支持骨干企業(yè)快速擴(kuò)張發(fā)展。全面振興裝備制造業(yè)，重點(diǎn)支持星火、風(fēng)動(dòng)、鍛壓、卷煙、奔馬啤酒等骨干企業(yè)提高生產(chǎn)能力，增強(qiáng)核心競爭力。全力支持星火機(jī)床有限責(zé)任公司實(shí)施“星火燎原”計(jì)劃，為其管理人員和技術(shù)人才帶資創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)廠區(qū)，搭建平臺(tái)，落實(shí)優(yōu)惠政策。堅(jiān)持以大帶小，以強(qiáng)帶弱，抓好優(yōu)勢骨干企業(yè)產(chǎn)品的擴(kuò)散、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和其它各種形式的地企聯(lián)合，加快培育發(fā)展一批新的配套企業(yè)。二要積極培育成長型企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持一手抓工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，一手抓建成項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，爭取蘭凌重汽改裝、隴興果蔬加工等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，成紀(jì)藥業(yè)、華圓制藥、萬達(dá)電器、長城電工、天盼門業(yè)、天水電傳所石油鉆機(jī)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。大力實(shí)施“10強(qiáng)50戶”工程，力爭成紀(jì)藥業(yè)、華圓制藥等工業(yè)企業(yè)進(jìn)入全市“10強(qiáng)50戶”行列，形成新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三要加快工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。積極配合市上開展調(diào)研論證，盡快確定廿鋪工業(yè)示范區(qū)拓展方案，做好以社棠為中心，輻射馬跑泉南崖和伯陽花南片區(qū)1.4萬畝工業(yè)新區(qū)的規(guī)劃論證、手續(xù)報(bào)批、產(chǎn)業(yè)布局等工作，力爭年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。全力做好天水高新技術(shù)工業(yè)園承德宮至天拖廠排洪渠以東496畝二期建設(shè)用地申報(bào)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期工作，大力引進(jìn)有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)工業(yè)和有重大帶動(dòng)作用的大集團(tuán)、好項(xiàng)目入駐麥積。四要推進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新。抓好改制企業(yè)的規(guī)范完善工作，進(jìn)一步加快醫(yī)藥玻璃廠、毛針織廠等破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)、重組步伐，重點(diǎn)實(shí)施好天水星火機(jī)床有限公司投資1.2億元的樹脂砂鑄造中心、投資8000萬元的數(shù)控軋輥車、銑、磨自動(dòng)化成套設(shè)備開發(fā)，天水鍛壓機(jī)床有限公司投資7000萬元的大口徑直縫焊管升級(jí)和天水奔馬啤酒有限公司投資6000萬元的改擴(kuò)建等重大技改項(xiàng)目。
二、以三新陽地區(qū)開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)富民步伐
一要加快三新陽地區(qū)發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以建設(shè)高效農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，整合項(xiàng)目資金，集中財(cái)力、物力、人力，全力加快三新陽地區(qū)建設(shè)全市最大的高效農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和全市最大的畜禽養(yǎng)殖示范基地進(jìn)程。精心組織實(shí)施好中灘鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)項(xiàng)目，完成張白新農(nóng)宅示范點(diǎn)建設(shè)和蒲甸村人飲入戶、道路硬化等工程。大力扶持山東威龍集團(tuán)六萬畝鮮食葡萄出口基地及配套加工項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)建成鮮食葡萄1萬畝。加快三新陽地區(qū)11個(gè)萬畝高效農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)建設(shè)，輻射帶動(dòng)整個(gè)三新陽地區(qū)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，為三新陽地區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)最大”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅(jiān)持用工業(yè)化思維指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化，做大蘋果產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)葡萄產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)其它果業(yè)，力爭本屆政府任期末實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)民人均1畝果園目標(biāo)。充分發(fā)揮城郊南山萬畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地示范帶動(dòng)作用，輻射帶動(dòng)中東路花牛、馬跑泉、甘泉、麥積、伯陽、元龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，真正將麥積區(qū)建設(shè)成為天水一流的優(yōu)質(zhì)花牛蘋果示范基地。進(jìn)一步擴(kuò)大社棠北山萬畝葡萄基地建設(shè)規(guī)模，帶動(dòng)渭北淺山區(qū)釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為甘肅東部果品產(chǎn)業(yè)的又一知名品牌。大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，建成康晟食品公司30萬頭生豬屠宰、分割、冷凍生產(chǎn)線，維亞公司2萬頭仔豬繁育基地和張白2號(hào)養(yǎng)殖小區(qū)。三要加大新農(nóng)村建設(shè)力度。進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)完成市列100個(gè)推進(jìn)村規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)2—3個(gè)國家和省列新農(nóng)村示范村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育1—2個(gè)各具特色的鄉(xiāng)級(jí)新農(nóng)村建設(shè)典型示范村。繼續(xù)深入開展“三清五改”活動(dòng)，完成30個(gè)行政村主巷道硬化。四要持續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。緊緊抓住國家固定資產(chǎn)投資繼續(xù)向農(nóng)村傾斜的機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，年內(nèi)新修梯田1.3萬畝，改造中低產(chǎn)田0.8萬畝，完成荒山造林2萬畝、封山育林1萬畝、“三北四期”防護(hù)林2500畝，啟動(dòng)西北三省區(qū)林業(yè)生態(tài)發(fā)展項(xiàng)目和文冠果生態(tài)能源示范基地建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施花牛鎮(zhèn)飲水安全工程，完成渭惠渠改擴(kuò)建和新陽、石佛等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)行政村2500戶“一池三改”沼氣綜合利用項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
三、努力擴(kuò)大投資規(guī)模，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一要繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。積極配合市上啟動(dòng)渭濱新城馬跑泉片區(qū)中心大道和市政廣場，完成天水軍民合用機(jī)場航站區(qū)和機(jī)場擴(kuò)建等工程。完成西環(huán)道續(xù)建和黨校路北段拓建改造工程，整修渭埠便橋，硬化整治城區(qū)及城郊小巷道22條。實(shí)施中立交橋、東立交橋及道北、道南4處泵站改造和道北排洪渠、渭濱北路西端山洪防治綜合治理工程。新建改建水沖式公廁6處、垃圾中轉(zhuǎn)站4處。啟動(dòng)渭濱北路景觀長廊和區(qū)府路、前進(jìn)北路、林水西路、健康路等路段綠化工程，完成22個(gè)庭院綠化單位達(dá)標(biāo)及23處花壇建設(shè)改造。二要加快經(jīng)營城市步伐。加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，完善市上交由我區(qū)開發(fā)經(jīng)營的埠南路和天河南路之間40余畝土地相關(guān)手續(xù)，年內(nèi)完成掛牌出讓。實(shí)施道北機(jī)務(wù)新村等5處片區(qū)的開發(fā)改造工程，加快渭濱新城馬跑泉片區(qū)天河南路至馬跑泉路二、三、四期土地征用進(jìn)度，啟動(dòng)渭水家園三期等經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工程。三要大力改善交通條件。全力配合省、市做好天寶高速公路過境段征地拆遷和渭河3號(hào)大橋建設(shè)、戰(zhàn)備公路等工程的協(xié)調(diào)服務(wù)保障工作，啟動(dòng)實(shí)施麥（積）甘（谷）公路中（灘）琥（珀）段鋪油改造工程，爭取麥甘公路峽（口）南（河川）段、南（河川）渭（南）段鋪油改造工程立項(xiàng)，實(shí)施好農(nóng)村道路通達(dá)工程，實(shí)現(xiàn)硬化路面30%以上。四要穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極做好應(yīng)對(duì)2009年天寶高速公路建成開通的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加快沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐。認(rèn)真開展調(diào)研論證，完成三陽川片區(qū)、峽口片區(qū)控制性和建設(shè)性規(guī)劃。加快公安、司法和法院農(nóng)村基層“兩所一庭”建設(shè)進(jìn)度，建成社棠、道北、伯陽派出所及天水市中心戒毒所、區(qū)看守所和馬跑泉、東岔司法所。五要加強(qiáng)城市綜合管理。加大城市道路清掃保潔和垃圾清運(yùn)處置力度，依法嚴(yán)厲查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑，確保市容市貌美觀整潔。
四、加強(qiáng)項(xiàng)目工作，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目爭取和招商引資的新突破
始終把項(xiàng)目作為培育壯大產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大投資規(guī)模和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和省、市投資重點(diǎn)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地規(guī)劃論證儲(chǔ)備一批對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用大、具有長遠(yuǎn)影響的大項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。緊緊抓住“十一五”期間國家在新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等方面的傾斜支持政策，利用各種有利條件，千方百計(jì)爭取項(xiàng)目和資金。堅(jiān)決清除阻礙發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，下決心引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目。年內(nèi)力爭儲(chǔ)備項(xiàng)目130個(gè)，重點(diǎn)推介保持在60個(gè)以上，采用率高于15%；向上爭取項(xiàng)目不少于135個(gè)，到位資金3.5億元以上；落實(shí)招商引資項(xiàng)目不少于100個(gè)，涉及資金不低于22億元，到位資金5億元以上，確保爭取項(xiàng)目和招商引資總量高于上年。
五、大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
一要推動(dòng)旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。充分發(fā)揮麥積旅游資源占全市70%的得天獨(dú)厚優(yōu)勢，深入挖掘和利用區(qū)內(nèi)自然景觀、特色農(nóng)業(yè)和人文歷史資源，精心打造旅游品牌和精品旅游線路，大力發(fā)展尋根祭祖、生態(tài)觀光、民俗風(fēng)情、休閑度假等多層次、多元化的旅游項(xiàng)目。做好世行貸款甘肅自然文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目協(xié)調(diào)保障工作，完成天水麥積山漢唐陶藝國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目一期工程。二要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。啟動(dòng)甘泉現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)一期工程，制定項(xiàng)目發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和招商引資優(yōu)惠政策，完成園區(qū)1100畝土地征用儲(chǔ)備及拆遷補(bǔ)償工作任務(wù)。積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場建設(shè)工程”，啟動(dòng)渭濱北路西段、隴昌路西段社區(qū)市場，爭取道北綜合副食品市場規(guī)劃立項(xiàng)并啟動(dòng)建設(shè)。三要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)作，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，不斷提高民營經(jīng)濟(jì)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重，年內(nèi)新發(fā)展個(gè)體工商戶800戶，私營企業(yè)40戶。
六、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)深化教育體制改革，高度重視職業(yè)教育和成人教育，深入開展“教育管理年”活動(dòng)，辦好人民滿意的教育。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，組織實(shí)施科技試驗(yàn)、示范、推廣項(xiàng)目42項(xiàng)，取得科技成果8項(xiàng)以上。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，建立健全大病預(yù)防救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制，完成市二院住院大樓和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項(xiàng)目。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，積極做好北京奧運(yùn)會(huì)火炬接力麥積段傳遞和麥積山申報(bào)絲綢之路世界文化遺產(chǎn)準(zhǔn)備工作，實(shí)施好國家文化信息資源共享工程示范點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)橋南體育場改造工程，抓好13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和140個(gè)村級(jí)健身場所建設(shè)，建成農(nóng)家書屋100個(gè)，進(jìn)一步豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。深入開展以落實(shí)“四術(shù)一費(fèi)”為主的人口和計(jì)劃生育集中整治，全面落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)政策，加大打擊“兩非”力度，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，鞏固省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)創(chuàng)建成果。
七、高度關(guān)注人本民生，努力構(gòu)建和諧社會(huì)
繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，年內(nèi)完成城市低保人員和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障全覆蓋。啟動(dòng)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助和大病醫(yī)療保險(xiǎn)，建立符合區(qū)情的失地農(nóng)民最低生活保障制度。健全完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)渠道，力爭年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7400人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假劣食品、藥品、醫(yī)療器械等直接危害人民生命健康的行為。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧、油、肉、蛋等重要生活必需品和農(nóng)資市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，平抑物價(jià)，穩(wěn)定市場。健全完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染等突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制和工作預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。進(jìn)一步深化“平安麥積”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層警務(wù)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，依法防范和打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、毒品犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪等違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（麥積區(qū)委宣傳部）
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