蘭州：創(chuàng)新發(fā)展思路 培育魅力城市
本報(bào)記者 牛彥君 侯若志
核心提示：
來(lái)甘肅兩個(gè)月，王三運(yùn)書(shū)記一天都沒(méi)有停止對(duì)蘭州的關(guān)注。打造區(qū)域性特大中心城市和全省重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、培育成為宜居宜業(yè)宜游的魅力城市，這些關(guān)鍵詞是王三運(yùn)書(shū)記調(diào)研講話的重點(diǎn)，也是蘭州市今后創(chuàng)新發(fā)展思路的源頭活水，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的努力方向。
對(duì)蘭州新區(qū)的高定位開(kāi)闊了建設(shè)者們的視野，堅(jiān)定了建設(shè)者們前進(jìn)的步伐。
作為省會(huì)城市，現(xiàn)在的蘭州面臨著新的期望，新的要求，新的任務(wù)，如何“轉(zhuǎn)型”，如何“跨越”，關(guān)鍵在于工作、思路和作風(fēng)。春天里，蘭州市已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)，本著切實(shí)做大做強(qiáng)做美蘭州的原則，真正把王三運(yùn)書(shū)記的講話精神落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
（2月9日至10日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在蘭州深入調(diào)研。這是王三運(yùn)在西固區(qū)蘭州藍(lán)星新材料基地考察企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。 本報(bào)記者 高 檣）
“兩個(gè)月來(lái)，我一天也沒(méi)有停止對(duì)蘭州的關(guān)注，因?yàn)樘m州在全省的發(fā)展格局中，舉足輕重，地位特殊，可以說(shuō)，沒(méi)有蘭州的發(fā)展，就不可能有甘肅的發(fā)展；沒(méi)有蘭州的跨越，就不可能有全省的跨越；沒(méi)有蘭州的做大，就不可能有全省的做大。”帶著這種特殊的關(guān)注，2月9日至10日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在蘭州進(jìn)行了調(diào)研。
調(diào)研中，王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，打造區(qū)域性特大中心城市和全省重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，把蘭州培育成為宜居宜業(yè)宜游的魅力城市。
2月10日，蘭州市委連夜召開(kāi)常委會(huì)，專(zhuān)題討論和貫徹落實(shí)王三運(yùn)書(shū)記的重要講話精神�！疤m州市要把貫徹落實(shí)講話精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，深入搞好輿論宣傳，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)做大做強(qiáng)做美蘭州，真正把講話精神各項(xiàng)要求落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效�！笔∥Ｎ�、蘭州市委書(shū)記陸武成做出安排部署。
打造特大中心城市和全省重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極
對(duì)于蘭州的工作，王三運(yùn)書(shū)記用了“五個(gè)不斷三個(gè)好”。他說(shuō)，這些年，蘭州市發(fā)展思路不斷創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，城市面貌不斷改善，人民生活不斷提高，空間布局不斷拓展；發(fā)展趨勢(shì)好，開(kāi)放態(tài)勢(shì)好，總體形勢(shì)好。
作為省會(huì)城市，來(lái)自各方面的期待自然就更多，所以，蘭州現(xiàn)在面臨的形勢(shì)是，新的期望大，新的要求高，新的任務(wù)重。
新的期望，就是蘭州不斷做大做強(qiáng)，發(fā)揮在全省的中心帶動(dòng)作用；新的要求，就是要把蘭州建設(shè)成為區(qū)域性特大中心城市，全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，宜居宜業(yè)宜游的魅力城市。而這都是蘭州發(fā)展面臨的新任務(wù)。
打造區(qū)域性特大中心城市靠什么？王三運(yùn)書(shū)記提出：必須依靠蘭州的吸附能力、輻射能力和創(chuàng)新能力。
創(chuàng)新發(fā)展思路，打造特大中心城市和全省重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，就成了蘭州市努力的方向和目標(biāo)。
在創(chuàng)新發(fā)展思路上，蘭州市在準(zhǔn)確把握發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，先后提出了“一個(gè)中心帶動(dòng)、三個(gè)率先發(fā)展、五個(gè)加快推進(jìn)、五個(gè)加強(qiáng)建設(shè)”的“1355”總體發(fā)展思路和“跳出老城建設(shè)新區(qū)、跨越發(fā)展再造蘭州”的戰(zhàn)略以及“兩輪驅(qū)動(dòng)、三足鼎立、多元支撐、基礎(chǔ)先行、全面推進(jìn)”的原則要求。
“要按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)和這次王三運(yùn)書(shū)記調(diào)研對(duì)我們提出的‘迅速做大做強(qiáng)，發(fā)揮中心帶動(dòng)作用；不斷完善功能，發(fā)揮開(kāi)放帶動(dòng)作用；全面提升形象，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用’的新要求，采取新的舉措，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)總量做大、實(shí)力做強(qiáng)�！标懳涑烧f(shuō)。
為此，蘭州市將進(jìn)一步切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。蘭州市委研究決定，不論是在建項(xiàng)目，還是即將開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，必須加快推進(jìn)，迅速掀起大建設(shè)的熱潮。特別是一些重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目要責(zé)任到人，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，一個(gè)項(xiàng)目一位領(lǐng)導(dǎo)，迅速分解下去，一抓到底，抓出成效，對(duì)一些難度較大的項(xiàng)目，要一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題的予以解決，切實(shí)營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。
與此同時(shí)，要對(duì)蘭州新區(qū)報(bào)國(guó)家批復(fù)、軌道交通、城際鐵路、四版城市規(guī)劃、土地指標(biāo)、財(cái)政資金支持等有關(guān)重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化方案，抓緊搞好銜接對(duì)接，力爭(zhēng)盡快能夠得到國(guó)家和省上的批復(fù)。各分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)跟進(jìn)，親自抓，親自銜接，對(duì)工作進(jìn)展中出現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)匯報(bào)。
目前，蘭州的一系列招商引資舉措正在籌劃之中。蘭州市緊緊瞄準(zhǔn)那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合環(huán)評(píng)要求、投資強(qiáng)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，大招商、招大商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)效益好、附加值高、成長(zhǎng)性好和具有爆發(fā)力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。近期，蘭州市主要領(lǐng)導(dǎo)將親自帶隊(duì)走出去招商。
在加大招商力度的同時(shí)，蘭州市將進(jìn)一步強(qiáng)化措施抓實(shí)項(xiàng)目落地工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
蘭州市如何發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，王三運(yùn)書(shū)記十分關(guān)心。調(diào)研中，他專(zhuān)門(mén)深入蘭州藍(lán)星新材料基地、甘肅奇正藏藥有限公司和金川科技園進(jìn)行了考察，他勉勵(lì)企業(yè)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極搶占市場(chǎng)，努力將企業(yè)做大做強(qiáng)。
目前，這些企業(yè)正在積極重新梳理發(fā)展思路，要在轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的征程中再立新功。
把蘭州培育成為宜居宜業(yè)宜游的魅力城市
把蘭州培育成為宜居宜業(yè)宜游的魅力城市，是王三運(yùn)書(shū)記在調(diào)研時(shí)著重強(qiáng)調(diào)的。培育魅力城市靠什么？王三運(yùn)書(shū)記指出：一靠生態(tài)環(huán)境的再造；二靠開(kāi)放環(huán)境的營(yíng)造，三靠文化環(huán)境的打造。
作為省會(huì)城市，蘭州必然要具備宜居幸福、吸附要素、綜合服務(wù)、觀瞻展示的功能。這些功能作用發(fā)揮如何，將決定開(kāi)放帶動(dòng)的程度。
在培育魅力城市的路上，蘭州市繞不開(kāi)治污治堵的問(wèn)題。
大氣污染是蘭州最突出的環(huán)境問(wèn)題。
去年底，王三運(yùn)書(shū)記赴甘履新之初，就十分關(guān)注蘭州大氣污染問(wèn)題。此次調(diào)研，他專(zhuān)程來(lái)到國(guó)電蘭州范坪熱電有限公司，考察了蘭州防治大氣污染的重點(diǎn)項(xiàng)目——2×330兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)。該項(xiàng)目自去年1月投產(chǎn)以來(lái)，可提供年30億千瓦時(shí)電量和1500萬(wàn)平方米居民采暖供熱能力，至少取代了460臺(tái)燃煤鍋爐。王三運(yùn)說(shuō)，這是國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持上的項(xiàng)目，是考慮蘭州大氣污染的現(xiàn)狀上的項(xiàng)目，一定要確保其效益得到最大程度的發(fā)揮。
“蘭州市對(duì)大氣污染防治很重視、有規(guī)劃、成績(jī)大。”王三運(yùn)充分肯定了蘭州市前一階段的工作，并語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，蘭州大氣污染防治，對(duì)于增加老百姓幸福指數(shù)，樹(shù)立甘肅對(duì)外開(kāi)放形象，推動(dòng)全市轉(zhuǎn)型跨越都具有十分重要的意義。
對(duì)于大氣污染治理，蘭州市決定打一場(chǎng)整體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，邀請(qǐng)?jiān)菏康扔嘘P(guān)專(zhuān)家，多方論證，制定了專(zhuān)門(mén)的《實(shí)施意見(jiàn)》�？偟目紤]是，多措并舉、標(biāo)本兼治，上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“今年全面攻堅(jiān)，明年大見(jiàn)成效，三年鞏固提高”的目標(biāo)，確保最大程度地降低污染指數(shù)，最大程度地增加優(yōu)良天數(shù)，最大程度地讓廣大市民呼吸上新鮮空氣。
從工作重點(diǎn)上來(lái)講，蘭州市將全面實(shí)施以工業(yè)、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣和燃煤為重點(diǎn)的污染治理工程。
城區(qū)交通擁堵既是大型城市發(fā)展過(guò)程中的“通病”，從蘭州來(lái)講，也有一些特殊原因，具體來(lái)說(shuō)，有這樣幾個(gè)方面：一是特殊地形先天制約；二是路網(wǎng)體系不夠健全；三是城市功能布局失衡；四是機(jī)動(dòng)車(chē)輛急劇增加；五是交通管理相對(duì)滯后。
為了緩解過(guò)境車(chē)輛對(duì)蘭州城區(qū)造成的交通壓力，蘭州市2009年開(kāi)工建設(shè)了南山路項(xiàng)目。在南山路工程?hào)|崗立交橋上，王三運(yùn)詳細(xì)聽(tīng)取了工程建設(shè)情況匯報(bào)，并乘車(chē)考察了已通車(chē)的9公里路線。王三運(yùn)說(shuō)：“要在加強(qiáng)交通大循環(huán)的同時(shí)，注重區(qū)域小循環(huán)。要把高架、下穿、架橋、外環(huán)等建設(shè)合起來(lái)完善城區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)，提高車(chē)輛承載能力，從根本上解決蘭州的交通擁堵問(wèn)題�！�
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，蘭州市在前期科學(xué)謀劃、初步探索的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好城市路網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)抓好南山路、北環(huán)路和元通、金雁、深安黃河大橋等在建路橋工程建設(shè)，加快推進(jìn)城區(qū)主次干道的改造提升，加快人行過(guò)街天橋、地下通道、城市立交的建設(shè)，積極爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)軌道交通。
同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)交通管理，大力發(fā)展公共交通。加快智能化控制體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化公交線路和運(yùn)行調(diào)度，在有條件的路段規(guī)劃建設(shè)港灣式車(chē)站，對(duì)公交車(chē)運(yùn)行要實(shí)行錯(cuò)時(shí)調(diào)峰，加密上下班高峰時(shí)段車(chē)次，堅(jiān)決避免相互爭(zhēng)跑拉客現(xiàn)象的發(fā)生。
結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，蘭州市今年將開(kāi)展城市交通文明宣傳年活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民、駕駛?cè)藛T自覺(jué)遵守交通規(guī)則，維護(hù)交通秩序，養(yǎng)成文明出行的良好習(xí)慣。
“講魅力城市要有內(nèi)涵，要在每一個(gè)細(xì)節(jié)上都要有體現(xiàn)魅力城市的作品�！蓖跞\(yùn)調(diào)研時(shí)特意叮囑。
不要猶疑不要搖擺不要偏離，形成蘭州新區(qū)戰(zhàn)略共識(shí)
為了拓展城市發(fā)展空間，提升中心城市帶動(dòng)能力，蘭州市跳出老城建設(shè)新區(qū)，適時(shí)啟動(dòng)了蘭州新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。去年2月，蘭州新區(qū)正式掛牌成立。短短一年時(shí)間，新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，許多企業(yè)紛紛簽約入駐，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。
——蘭州新區(qū)是甘肅經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐點(diǎn)，是甘肅承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大平臺(tái)，是蘭州市拓展空間的新載體，是甘肅和蘭州跨越發(fā)展的增長(zhǎng)極；
——省直部門(mén)和蘭州市要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)蘭州新區(qū)的重大意義，全力以赴支持蘭州新區(qū)發(fā)展；
——要準(zhǔn)確把握新區(qū)的定位，不要猶疑，不要搖擺，不要偏離，形成戰(zhàn)略共識(shí)；
——要全面展開(kāi)招商引資，向世界發(fā)布新區(qū)的概念、定位、優(yōu)惠政策和發(fā)展前景，盯住有影響力的品牌項(xiàng)目和有實(shí)力的大集團(tuán)精確招商；
——要加快形成產(chǎn)業(yè)積聚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要符合國(guó)家政策、符合我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。
……
王三運(yùn)書(shū)記針對(duì)蘭州新區(qū)的講話極大地鼓舞了新區(qū)的建設(shè)者們。
圍繞王三運(yùn)書(shū)記對(duì)新區(qū)的定位，今后，新區(qū)上下將牢固樹(shù)立“特區(qū)”意識(shí)，擺脫傳統(tǒng)思維定式、舊的條條框框、老的習(xí)慣做法的束縛，大膽地試、大膽地干、大膽地闖，創(chuàng)造性地解決前進(jìn)中遇到的矛盾和問(wèn)題，創(chuàng)造性地做好當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、生態(tài)建設(shè)、機(jī)制體制創(chuàng)新等工作，探索一條符合新區(qū)實(shí)際、有新區(qū)特色的發(fā)展新路子。
當(dāng)前，新區(qū)上下按照講話精神，全力加快了建設(shè)步伐。全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全面開(kāi)展招商引資、加快形成產(chǎn)業(yè)集聚、積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。今年將加快兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在工作的主基調(diào)上，由開(kāi)發(fā)建設(shè)為主向建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變，在開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，高度重視城市管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)保障等工作；二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式上，由單個(gè)企業(yè)、單個(gè)項(xiàng)目的招商引資向以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，盡快打造新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，著力以龍頭企業(yè)、龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)新區(qū)大發(fā)展、大跨越。
今年，蘭州新區(qū)城際鐵路將加快前期工作，同時(shí)將尋找建設(shè)一條最便捷的通道，以盡可能縮短老城區(qū)與新區(qū)的距離。
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