蘭州，地處西北內(nèi)陸唯一一座黃河穿城而過的城市。石化城、瓜果城的美譽早已讓她蜚聲中外。今天，330萬蘭州軍民又以驕人的雙擁工作業(yè)績，使它獲得了連續(xù)六次命名國家雙擁模范城的殊榮。雙擁工作在蘭州加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學發(fā)展中，不斷得到升華。
雙擁是一項事業(yè)更是一份責任
2007年，蘭州市第六次獲得全國“雙擁模范城”命名。面對榮譽，市委市政府清醒地認識到，榮譽只能說明過去，要使雙擁工作始終保持旺盛的生機與活力，就要樹立“圍繞發(fā)展抓雙擁，抓好雙擁促發(fā)展”的指導思想，重基層、求創(chuàng)新，抓經(jīng)常、打基礎(chǔ)，創(chuàng)特色、促落實，做到抓雙擁思想上不自滿松懈，工作中不固步自封，以更大的熱情推進雙擁工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。
要推動雙擁，就要不斷強化對雙擁工作的領(lǐng)導。各級黨委政府堅持將雙擁工作列入重要議事日程，黨政軍領(lǐng)導“一把手”掛帥，帶頭參與雙擁活動，協(xié)調(diào)解決難點熱點問題。雙擁主要任務(wù)納入目標管理，實行重大項目報告、領(lǐng)導小組議事、工作檢查督導。落實黨委議軍制度、軍地聯(lián)席會議制度，建立了雙擁工作年度百分考核、工作進展情況季報，設(shè)立雙擁工作聯(lián)絡(luò)員。每年的雙擁工作任務(wù)都由市委市政府下達到縣區(qū)、市直部門、駐蘭團以上部隊，實現(xiàn)了工作任務(wù)落實縱向到底，橫向到邊。
要推動雙擁，就要加強雙擁制度建設(shè)。幾年間，蘭州市針對雙擁工作中的難點熱點問題，先后出臺了《蘭州市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》《蘭州市退役士兵技能培訓指導意見》，修訂了《蘭州市擁軍優(yōu)屬、支持部隊建設(shè)的暫行規(guī)定》等政府規(guī)章，完善了退役士兵自謀職業(yè)經(jīng)濟補助、轉(zhuǎn)業(yè)干部經(jīng)濟適用房購買、部隊子女入學入托、軍隊離退休干部和無軍籍職工醫(yī)療保障、隨軍家屬就業(yè)培訓等制度，促進雙擁工作步入制度化軌道。
要推動雙擁，就要廣泛開展雙擁宣傳國防教育，強化雙擁社會基礎(chǔ)。全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在民兵之家、黨員活動室、社區(qū)文化室建立了國防教育雙擁宣傳教育陣地，40%以上的大中型企業(yè)有國防教育雙擁宣傳基地。每年的雙擁宣傳月、國防教育周都舉行集中宣傳、“領(lǐng)導干部軍事日”、青少年主題團隊日活動。每年有20多萬的學生參加軍訓。2009年8月，投資160萬元的“雙擁之花”城市雕塑竣工，成為國防教育雙擁宣傳的又一個場所。2009年，投資520萬元、建筑面積1000多平方米的蘭州戰(zhàn)役紀念館重建布展開放，當天參觀人數(shù)就達2000多人。市委常委、副市長楊志武表示，發(fā)掘保護好革命前輩留下的寶貴史料、繼承發(fā)揚革命前輩創(chuàng)立的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們責無旁貸的責任。要更好地弘揚光榮傳統(tǒng)，以愛國主義和革命傳統(tǒng)教育群眾、激勵后人、擔當重任。
動真情辦實事精心打造雙擁品牌
雙擁模范城創(chuàng)建中，蘭州市始終堅持“人無我有，人有我精”，創(chuàng)新雙擁活動載體。隨著雙擁工作的深入開展，全市在不斷鞏固提高雙擁創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，注重打造雙擁品牌，提高雙擁工作整體水平。
——實施“地方支持部隊建設(shè)十項重點工程”，為部隊建設(shè)發(fā)展多作貢獻。近幾年中，各級政府對調(diào)防和新組建部隊營房建設(shè)、人武系統(tǒng)搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施改造、訓練基地和預備役建設(shè)、通往營區(qū)道路新建和硬化、消防部隊辦公和消防設(shè)施配備、援建軍營圖書室等重點工程，從土地劃撥、資金投入、規(guī)劃審批上給予大力支持。2009年，解放軍某部搬遷，蘭州市榆中縣在近郊一次性劃撥土地近千畝，保證了工程及時進展，當年該縣僅為支持部隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)劃撥土地就超過1100多畝。西固區(qū)為武裝部新建的辦公樓，投資800萬元，建筑面積3500平米，當年立項，當年竣工；投資1100萬元的預備役一團辦公樓又開始修建。甘肅省軍區(qū)機關(guān)搬遷中，市委書記、市長親自帶領(lǐng)市直相關(guān)部門同志現(xiàn)場辦公，研究土地劃撥、稅費減免問題。2010年，全市支持部隊建設(shè)重大項目15個、投入資金近億元，市政府常務(wù)會專題研究武警蘭州市支隊指揮辦公樓修建問題，一次就解決資金1000萬元。幾年中，全市援建軍營圖書室149家、贈送圖書14萬冊。蘭州大學、蘭州理工大學等后備軍官培訓基地，在讀國防生600人以上；西北師范大學、甘肅農(nóng)業(yè)大學、西北民族大學等高校，每年為500多位現(xiàn)役軍人提供學歷教育；社會各界每年培養(yǎng)軍地兩用人才上千人。海軍“蘭州艦”命名后，市委市政府從資金上給予了大力支持，并于2009年啟動了蘭州“家鄉(xiāng)園”修建前期工作，遠在南海的“蘭州艦”官兵時刻感受到了來自第二故鄉(xiāng)的關(guān)愛。
——實施部隊援建地方重點工程，爭當推動地方經(jīng)濟建設(shè)的排頭兵、突擊隊。在踴躍參與地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重點工程建設(shè)和扶貧幫困、希望工程的同時，駐蘭部隊實施了“百團示范”“軍民共建社會主義新農(nóng)村”“綠色通道和生態(tài)建設(shè)”“引大入秦灌區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)”工程，發(fā)揮出駐軍支持部隊建設(shè)的規(guī)模效應。在重點工程項目和生態(tài)建設(shè)中投入人力3萬多人次、機械1000多臺次，參與重點工程和社會公益項目50余個，造林4000多畝。駐軍新建扶貧點26個、捐款捐物600多萬元，80%被幫扶戶的生產(chǎn)生活條件大大改善。援建希望小學20多所、為希望工程捐款350多萬元，官兵個人資助的學生就達1500多人。駐軍與50多個村結(jié)成軍民共建新農(nóng)村對子，在培養(yǎng)新型農(nóng)民、改善生產(chǎn)條件、推廣先進技術(shù)、助學助教等方面開展工作。蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部與永登縣黃茨灘村共建社會主義新農(nóng)村，投入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、沙坑治理人力1800多個，移動土石24萬立方，建成水塘7個、年蓄水量30萬立方米；起沙造田120多畝，工程總造價150萬元。蘭州軍區(qū)空軍蘭州南北兩山綠化基地苗木成活率達到85%以上。2008年汶川地震發(fā)生后，駐蘭部隊、武警部隊及預備役人員上萬人趕赴四川及甘肅省的地震災區(qū)，抗震救災，為災區(qū)群眾捐款4480萬多元。今年，蘭州市遭受持續(xù)干旱，一些受災嚴重山區(qū)群眾的生活用水發(fā)生困難，駐蘭部隊及時組織車輛、人員，為12個鄉(xiāng)、56個村、57所學校送水5280多噸，解決了2.6萬群眾、5000多頭大牲畜的飲用水。
——開展“雙擁文明線”創(chuàng)建活動，發(fā)揮大區(qū)域聯(lián)片創(chuàng)建效應。全市先后開展了“蘭郎雙擁文明線”“蘭民雙擁文明線”“百里雙擁長廊”“天蘭雙擁文明線”創(chuàng)建活動，帶動沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社的經(jīng)濟發(fā)展和雙擁工作的深入開展。在涉及1縣4區(qū)，27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個街道、34個鐵路站點、1個軍供站、48個駐軍團以上單位，鐵路里程135公里、公路里程146公里的“天蘭雙擁文明線”，已形成具有一定規(guī)模的國防林、雙擁林、民兵林、生態(tài)綠化基地20多處，綠化面積2萬多畝；建成精神文明示范點20個、文明社區(qū)200個、文明新村20個�！疤m郎雙擁文明線”以維護民族團結(jié)社會和諧進步為重點，交通環(huán)境、社會治安條件大大改善。
——開展“雙擁進社區(qū)”活動，深化基層雙擁工作。隨著社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌，社區(qū)的重要作用日益凸現(xiàn)。蘭州市以社區(qū)為重點，建立和完善了社區(qū)成員單位聯(lián)系會議制度、軍地定期走訪制度、雙擁檢查考核制度，增強了社區(qū)為駐軍和優(yōu)撫對象辦實事做好事、協(xié)助落實優(yōu)撫安置政策、組織開展軍民共建活動的能力，出現(xiàn)了“文化擁軍”“軍民共建健康醫(yī)療站”“愛心銀行”“雷鋒精神在社區(qū)”等各具特色的社區(qū)雙擁格局，雙擁工作更加貼近實際、貼近基層。
——樹立行業(yè)擁軍典型，推動雙擁社會化。在雙擁實踐中，培養(yǎng)了一批以國有企業(yè)為骨干的雙擁典型，帶動了整個雙擁工作。市公交公司為重點優(yōu)撫對象辦理免費擁軍乘車卡3200多張，年免費金額130多萬元。蘭化公司將雙擁工作制度納入企業(yè)管理，工作落實情況納入績效考核體系，軍嫂不下崗，退役士兵全部安置上崗。各窗口服務(wù)行業(yè)軍人優(yōu)先、“三免”標示設(shè)立達100%�！皟尚陆M織”積極參與雙擁活動，積極接納退役士兵、隨軍家屬就業(yè)，每年給駐軍贈送電器100余件、文體器材400余件、圖書2500余冊。民營企業(yè)興農(nóng)公司職工中，就有33名退役士兵和12名隨軍家屬。全面落實政策優(yōu)撫對象共享發(fā)展成果
蘭州市各級政府和廣大群眾始終有一個信念，各類優(yōu)撫對象是為國家作出貢獻的特殊群體，要多方創(chuàng)造條件，讓他們受到社會的尊重，共享改革開放成果。全市建立并落實優(yōu)待撫恤標準自然增長機制，在鄉(xiāng)老復員軍人定補金三縣人均達到365元以上、五區(qū)405元以上，均超過省定標準。農(nóng)村現(xiàn)役軍人家屬優(yōu)待金納入縣區(qū)財政預算，標準達到上年人均純收入水平，優(yōu)待面達100%。各類優(yōu)待撫恤金實行專戶管理、社會化發(fā)放。優(yōu)撫對象在宅基地劃撥、住房調(diào)整、扶持就業(yè)、公房租住中享受優(yōu)惠優(yōu)先，軍人在部隊立功得到獎勵。
在整個社會就業(yè)困難的情況下，全市狠抓安置計劃落實、拓寬就業(yè)渠道、及時制定政策，加強對退役士兵的創(chuàng)業(yè)扶持和培訓，轉(zhuǎn)業(yè)干部安置率持續(xù)保持100%，城鎮(zhèn)退伍士兵安置率達到90%。2010年，《蘭州市退役士兵職業(yè)技能培訓指導意見》出臺，通過實地培訓、一次性培訓、依托機構(gòu)培訓，使每個退役士兵掌握一門基本技能、取得一本上崗資格證書，提高就業(yè)能力，從而進一步推動城鄉(xiāng)一體化的安置改革。
地處省會城市的特殊位置，使蘭州市接收軍隊離退休干部數(shù)量占到全省的80%。各級政府多方籌措資金，克服困難，落實軍隊離退休人員的政治待遇和生活待遇。在抓好集中接收安置的同時，成立專門機構(gòu)解決分散安置軍休干部和無軍籍職工管理難題，無軍籍職工和無經(jīng)濟收入家屬全部納入醫(yī)保。僅城關(guān)、七里河兩個區(qū)，區(qū)財政每年支付無軍籍退休職工的各類補貼就達1000萬元以上。蘭州軍區(qū)政治部特意致函蘭州市委市政府，對蘭州市克服困難，積極創(chuàng)造條件，妥善安置蘭州戰(zhàn)區(qū)退休干部表示感謝。依托人力資源和社會保障系統(tǒng)，建起了市、縣區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動的未就業(yè)隨軍家屬就業(yè)培訓體系，未就業(yè)隨軍家屬得到及時免費技能培訓，優(yōu)先推薦就業(yè)，當年隨調(diào)軍嫂培訓率達到85%以上。自主創(chuàng)業(yè)者給予政策優(yōu)惠。
通過政府主導、部門和社會各階層參與、結(jié)對幫扶，幫助重點優(yōu)撫對象解決生活、住房、就醫(yī)困難。生活困難的優(yōu)撫對象全部納入城鄉(xiāng)低保。優(yōu)撫對象的住房優(yōu)先納入“1＋1幫扶”“扶貧整村推進”工程和災后重建、農(nóng)村危房改造計劃統(tǒng)籌安排，僅近兩年就為160多戶重點優(yōu)撫對象解決了住房。建立了以城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療補助、大病醫(yī)療救助為補充，醫(yī)療優(yōu)惠、費用減免相配套“三位一體”的全方位、多層次優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，大大緩解了“醫(yī)療難”�！昂訁R百流，九曲不回，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，和諧共進”，這是當代的蘭州精神。蘭州軍民正以爭創(chuàng)雙擁模范城“七連冠”為目標，軍地攜手，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，不斷提高雙擁工作的整體水平，書寫更加瑰麗的雙擁篇章。 (鄭立麗王軍)
打印本頁
