煤價(jià)“跳水” 熱價(jià)動(dòng)否
市民申請(qǐng)召開(kāi)熱價(jià)“下調(diào)聽(tīng)證會(huì)”
去年底，因煤價(jià)上漲，蘭州市供暖價(jià)格大幅提高。今年，燃煤價(jià)格頻頻“跳水”，供暖價(jià)格再度面臨民意考問(wèn)。10月19日上午，市民洪維來(lái)到蘭州市物價(jià)局，提出了召開(kāi)蘭州燃煤供熱價(jià)格“降價(jià)聽(tīng)證會(huì)”的申請(qǐng)，由個(gè)人申請(qǐng)召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，這在我省尚屬首次。洪維希望能通過(guò)“降價(jià)聽(tīng)證會(huì)”，在供熱成本下降的情況下，也讓蘭州的老百姓享受到成本下降的實(shí)惠。
蘭州市民>>
申請(qǐng)召開(kāi)供熱“降價(jià)聽(tīng)證會(huì)”
洪維在申請(qǐng)中提出，去年9月，蘭州市供熱辦以煤炭?jī)r(jià)格暴漲造成供熱成本上升等因素為由，向蘭州市物價(jià)局提出了調(diào)整蘭州市燃煤供熱價(jià)格的申請(qǐng)，并在其成本報(bào)告中指出：“2003年每噸原煤運(yùn)到供熱單位為154元，截至2008年7月20日每噸原煤運(yùn)到供熱單位為550元，漲幅達(dá)到257%�！薄坝绕涫敲禾�?jī)r(jià)格在2008年暴漲，僅1月至7月20日就由原每噸250元上漲到550元左右，漲幅達(dá)120%�！�
洪維經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段蘭州市6500大卡煙煤塊，出廠含稅價(jià)，每噸350元至370元；蘭州5500大卡煙煤末，出廠含稅價(jià)，每噸220元至240元；靖遠(yuǎn)5100大卡煙混煤，坑口含稅價(jià)，每噸330元；靖遠(yuǎn)5500大卡煙煤塊，坑口含稅價(jià)，每噸390元。較去年供熱前煤炭?jī)r(jià)格下降了近五成。按目前最高價(jià)格每噸420元測(cè)算，目前的煤炭?jī)r(jià)格較2008年蘭州市供熱辦申請(qǐng)上調(diào)熱價(jià)依據(jù)的每噸煤價(jià)550元左右的成本價(jià)，每噸下降130元，下降24%。
洪維表示，去年這個(gè)時(shí)候，蘭州市以煤炭?jī)r(jià)格上漲過(guò)快，供熱企業(yè)虧損嚴(yán)重，而且是連續(xù)3年沒(méi)有調(diào)整過(guò)暖氣價(jià)格為由，調(diào)整了蘭州市供熱價(jià)格，居民住宅取暖由原來(lái)每平方米每月2.8元調(diào)整為4.2元，漲幅達(dá)50%。客觀講，去年煤炭?jī)r(jià)格由每噸300多元上漲到了500多元，成本上漲了，供暖價(jià)格也確實(shí)應(yīng)該上漲。今年以來(lái)煤炭由每噸550元下降為300多元，降幅近五成。
對(duì)于今冬的供熱價(jià)格，洪維認(rèn)為，既然煤炭?jī)r(jià)格上漲時(shí)，供熱部門(mén)和供熱企業(yè)能主動(dòng)向政府申請(qǐng)上調(diào)熱價(jià)，那么，煤炭?jī)r(jià)格下跌了，供熱價(jià)格應(yīng)該有一定的下降空間。去年因煤炭漲價(jià)熱價(jià)大漲，召開(kāi)了“漲價(jià)聽(tīng)證會(huì)”，現(xiàn)在煤價(jià)下調(diào)了，應(yīng)該開(kāi)個(gè)“降價(jià)聽(tīng)證會(huì)”。根據(jù)規(guī)定，價(jià)格調(diào)整(提高和降低)需召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，為此，洪維請(qǐng)求蘭州市物價(jià)局召開(kāi)一次燃煤供熱價(jià)格“降價(jià)聽(tīng)證會(huì)”。
物價(jià)部門(mén)>>
熱價(jià)保持去年水平不調(diào)整
煤炭成本下降了，暖氣費(fèi)能降下來(lái)嗎？市民洪維的申請(qǐng)能得到批準(zhǔn)嗎？采訪中，蘭州市物價(jià)局收費(fèi)管理處處長(zhǎng)王曼容明確地向記者表示：“今年的供熱價(jià)格沒(méi)有下調(diào)的空間！”市物價(jià)局辦公室副主任蔡樹(shù)林收到洪維遞交的召開(kāi)供熱價(jià)格“降價(jià)聽(tīng)證會(huì)”的申請(qǐng)書(shū)后也表示，會(huì)將此事向分管副局長(zhǎng)匯報(bào)，但目前，蘭州市政府已同意今年熱價(jià)不做調(diào)整。
王曼容告訴記者，燃煤價(jià)格占到供熱成本的70%左右，根據(jù)蘭州市工農(nóng)業(yè)成本調(diào)查隊(duì)對(duì)2008—2009年度，蘭州市12家供熱企業(yè)實(shí)際供熱成本的測(cè)算，并經(jīng)省工農(nóng)業(yè)成本調(diào)查隊(duì)復(fù)核，蘭州市去冬今春實(shí)際供熱成本為4.643元/月·平方米，比四類綜合熱價(jià)4.55元/月·平方米高出0.093元。調(diào)查結(jié)果顯示：去年供暖前、中、后期的平均煤價(jià)成本為445元/噸，今年8月份調(diào)查到的煤價(jià)是449元/噸，根據(jù)去年的供熱成本和今年的煤炭?jī)r(jià)格，預(yù)測(cè)今年的供熱成本為4.669元/月·平方米，與4.55元/月·平方米的綜合熱價(jià)相比，仍有0.119元的倒掛。也就是說(shuō)，雖然煤價(jià)降了，但供暖企業(yè)依舊在虧損。
根據(jù)蘭州市建委日前“關(guān)于穩(wěn)定今冬供熱價(jià)格的請(qǐng)示”，蘭州市物價(jià)局請(qǐng)示省物價(jià)局、蘭州市政府同意后，已于10月14日下發(fā)通知：2009—2010年采暖期供熱價(jià)格保持去年水平，不再調(diào)整，居民住宅取暖費(fèi)為4.20元/月·平方米，持有再就業(yè)優(yōu)惠證的人員實(shí)行3.70元/月·平方米優(yōu)惠熱價(jià)政策，以建筑面積進(jìn)行計(jì)價(jià)。辦公、教學(xué)、醫(yī)院5.10元／月·平方米；賓館、飯店、招待所6.00元/月·平方米；商業(yè)營(yíng)業(yè)性用房、廠房、禮堂7.00元/月·平方米。
物價(jià)部門(mén)要求蘭州市建委督促各供暖企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，保證供暖質(zhì)量，提供良好的服務(wù)。各供暖企業(yè)明碼標(biāo)價(jià)，亮證收費(fèi)，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督和物價(jià)、財(cái)政等部門(mén)檢查。
市民聲音>>
為申請(qǐng)“降價(jià)聽(tīng)證會(huì)”叫好
就市民洪維提出申請(qǐng)召開(kāi)蘭州燃煤供熱價(jià)格“降價(jià)聽(tīng)證會(huì)”一事，記者隨機(jī)采訪了十多位市民，所有受訪市民均對(duì)洪維的做法叫好。“很贊成洪維的這種做法，我們老百姓也有權(quán)利申請(qǐng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)�！奔易⊥ㄎ悸返年惤≌f(shuō)，眾所周知，今年以來(lái)煤價(jià)下降幅度很大，今冬熱價(jià)就應(yīng)該下調(diào)，不能煤價(jià)漲時(shí)就上調(diào)熱價(jià)，煤價(jià)降時(shí)就不提下調(diào)熱價(jià)。市民張子華說(shuō)：“去年熱價(jià)一下子大漲了50%，理由是煤炭漲價(jià)，但現(xiàn)在的事實(shí)是煤炭?jī)r(jià)格大幅下滑，而已經(jīng)漲上去的供暖費(fèi)卻不見(jiàn)任何部門(mén)說(shuō)下調(diào)，企業(yè)還說(shuō)在虧損，這明顯不合理。”
“煤價(jià)比去年降了很多，為啥供熱價(jià)格不降呢？”在省直某機(jī)關(guān)工作的王先生說(shuō)，“洪先生提出這樣的申請(qǐng)很有道理，煤價(jià)下跌，供熱企業(yè)因煤價(jià)上漲而引起的成本倒掛的狀況應(yīng)該能夠得到緩解，供熱價(jià)格繼續(xù)維持高煤價(jià)時(shí)的價(jià)格理由似乎也不再充分，價(jià)格應(yīng)該回落�！奔易∧虾有麓宓膮欠舱f(shuō)：“既然市場(chǎng)上的煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)降低，供熱企業(yè)的成本壓力也大大減輕，有關(guān)部門(mén)就應(yīng)該及時(shí)出手，下調(diào)供暖價(jià)格。”
除了因煤炭降價(jià)請(qǐng)求降低熱價(jià)外，還有市民認(rèn)為，去冬今春，采暖期供熱企業(yè)所花的成本并不比2007年冬季采暖期所花的成本多。市民王文忠認(rèn)為，從氣象條件上講，去冬顯然沒(méi)有遇到像2007年冬季發(fā)生的百年一遇低溫雨雪冰凍災(zāi)害，在正常甚至偏高的氣溫下，顯然會(huì)為熱企在客觀上減少很多成本。同時(shí)，2009年初，蘭州氣溫明顯快速回升，供熱站不需也沒(méi)有必要開(kāi)足馬力即可實(shí)現(xiàn)正常供暖。
“供暖也有社會(huì)公益性質(zhì)！”從事教育行業(yè)的蔣玲認(rèn)為，煤炭?jī)r(jià)格上漲，供暖成本會(huì)增加，維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上調(diào)采暖費(fèi)是合理的，但當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格下降后，供暖成本也會(huì)降低，取暖費(fèi)同樣也應(yīng)該跟著降低。目前國(guó)內(nèi)的煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)回落，供暖單位在保證供暖質(zhì)量時(shí)，取暖費(fèi)也應(yīng)該適當(dāng)下調(diào)。不要忘了供暖可是社會(huì)公益性行業(yè)，之所以把熱價(jià)作為政府定價(jià)，原因也正在此。
專家建議：公眾應(yīng)知熱企真實(shí)成本
“洪維先生的這種做法，反映出市民的維權(quán)意識(shí)，我認(rèn)為政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該接受他的申請(qǐng)，召開(kāi)降價(jià)聽(tīng)證會(huì)�！睂�(duì)于市民申請(qǐng)開(kāi)降價(jià)聽(tīng)證會(huì)的要求，蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)宋超英表示，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，市民可以充分表達(dá)自己的意見(jiàn)，政府部門(mén)也可以把不降價(jià)的理由公布出來(lái)，這樣無(wú)論降價(jià)與否，老百姓都會(huì)心服口服。
“不是不能接受現(xiàn)有的供熱價(jià)格，作為消費(fèi)者，公眾應(yīng)該知道供熱企業(yè)的真實(shí)成本。”宋超英表達(dá)了自己的觀點(diǎn)，他說(shuō)，去年供暖費(fèi)用上調(diào)，旨在緩解因煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲給供熱企業(yè)造成的壓力，保證市區(qū)居民的正常供暖。而今年煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)下調(diào)，熱價(jià)應(yīng)隨之下調(diào)。
對(duì)于供熱成本，宋超英認(rèn)為：到底企業(yè)供熱成本包括哪些？應(yīng)該由一家具有專業(yè)成本監(jiān)審資質(zhì)的社會(huì)企業(yè)來(lái)對(duì)供熱企業(yè)成本進(jìn)行監(jiān)審。不要讓公眾總是懷疑政府所提供成本的真實(shí)性。他希望供熱企業(yè)成本能夠公開(kāi)化，應(yīng)該增加透明度，在接受政府監(jiān)管的同時(shí)應(yīng)該接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。同時(shí)，一些不必要的因素不應(yīng)該計(jì)入成本，如部分供熱企業(yè)職工的高收入、企業(yè)管理不善造成的損耗等就不應(yīng)該由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)。
宋超英表示，面對(duì)現(xiàn)在資源緊缺的狀況，供熱價(jià)格調(diào)整是必要的，但是在調(diào)整過(guò)程中應(yīng)充分考慮蘭州市民的承受能力，在調(diào)整幅度和步伐上又必須慎重。晨報(bào)首席記者 朱婕
一提降價(jià) 齊聲喊虧
熱企再拿成本做“擋箭牌”
記者調(diào)查：煤價(jià)每噸回落130元 供熱站：煤價(jià)回落就降熱價(jià)讓企業(yè)無(wú)喘息機(jī)會(huì)
今冬供熱臨近，蘭州市各大供熱企業(yè)是否已經(jīng)開(kāi)始儲(chǔ)備燃煤？回想去年，供熱前蘭州出現(xiàn)的“煤荒”今冬會(huì)不會(huì)再次出現(xiàn)？既然今年煤價(jià)回落了，那么去年因煤價(jià)高漲而調(diào)高的熱價(jià)會(huì)不會(huì)也隨之調(diào)低？面對(duì)部分市民提出調(diào)低熱價(jià)的呼聲，蘭州供熱企業(yè)又有怎樣的回應(yīng)？與此同時(shí)，相關(guān)專家又對(duì)目前蘭州供熱價(jià)格“騎虎難下”的局面有何建議？面對(duì)諸多供暖問(wèn)題，本報(bào)記者展開(kāi)了全面踏訪和調(diào)查。
企業(yè)調(diào)查>>
煤價(jià)下跌熱企從容“備暖”
記者走訪了市內(nèi)多家供熱企業(yè)后了解到，于去年相比，今年煤價(jià)有所回落，面對(duì)今冬供暖供熱企業(yè)也從容了許多，在10月份之前蘭州市熱力公司就通過(guò)招標(biāo)購(gòu)煤，為公司下轄的供熱站儲(chǔ)備了充足的燃煤。市內(nèi)各大供熱企業(yè)也通過(guò)各種渠道簽訂了供煤合同�！敖穸┟翰痪o張”，這是各大供熱企業(yè)共同的感受。
記者隨后在蘭州市建委獲悉，在國(guó)慶節(jié)前后，市熱管辦的工作人員就已經(jīng)對(duì)蘭州市內(nèi)所有供熱站進(jìn)行走訪，大多數(shù)供熱站在10月份就已經(jīng)簽訂了購(gòu)煤合同，今年冬天的供暖不再受燃煤緊張影響。
煤炭市場(chǎng)>>
靖煤出廠價(jià)每噸回落130元
經(jīng)記者調(diào)查了解，蘭州供暖八成要靠燃煤鍋爐，90%的燃煤來(lái)自靖遠(yuǎn)煤礦，因此靖遠(yuǎn)煤礦的燃煤價(jià)格決定著蘭州市供熱用煤的成本價(jià)。去年，燃煤價(jià)格一路走高，靖遠(yuǎn)紅會(huì)一礦的原煤早在當(dāng)年9月初窗口價(jià)就已漲至490元/噸（運(yùn)到蘭州560元/噸）。相比2007年9月的210元/噸而言，原煤價(jià)格翻了一番多。在此背景下，去年10月下旬，九成供熱企業(yè)無(wú)力購(gòu)煤，蘭州供熱工作出現(xiàn)前所未有的緊張氣氛。
而今冬的煤價(jià)相比去年已有較大幅度回落，靖遠(yuǎn)5500大卡以上的煤出廠價(jià)格在360元-380元/噸，加上70元/噸的運(yùn)價(jià)，到蘭州的價(jià)格為430元/噸，而熱值低于5500大卡的煤價(jià)還會(huì)低一些。相比去年的560元/噸（含運(yùn)價(jià)）每噸同等熱值的原煤價(jià)格回落了130元左右。
熱企喊虧>>
去年“倒掛”還未獲得補(bǔ)貼
煤價(jià)下跌了，熱價(jià)能不能隨之下調(diào)呢？面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，蘭州市的供熱企業(yè)紛紛倒起了苦水。
“去年的熱價(jià)是以516元/噸（含運(yùn)費(fèi)）的原煤價(jià)格計(jì)算成本，我當(dāng)時(shí)參與了煤價(jià)調(diào)查和熱價(jià)聽(tīng)證會(huì)，按照516元/噸的原煤成本價(jià)格核算出的熱價(jià)是5。19元/平方米·月，最后市政府將熱價(jià)定為4。2元/平方米·月，比核算價(jià)格倒掛近1元錢(qián)，當(dāng)時(shí)的口頭說(shuō)法就是由供熱企業(yè)承擔(dān)0。19元，省、市財(cái)政各承擔(dān)0。2元，剩下的0。4元由中央財(cái)政承擔(dān)。但事實(shí)是，如今政府承諾的補(bǔ)貼還沒(méi)有到位，今年夏天蘭州市物價(jià)局和省物價(jià)局對(duì)去冬今春的供熱進(jìn)行了多次核算，市物價(jià)局將供暖的成本核算成了每月每平方米4。8元，后來(lái)省物價(jià)局又進(jìn)行了核算，核算數(shù)據(jù)出來(lái)了還沒(méi)有公布，但是傳出來(lái)的消息卻是政府將每月每平方米補(bǔ)助0。1元，‘這點(diǎn)補(bǔ)貼就像撒胡椒面’，因此單純地按煤價(jià)回落就降低熱價(jià)，這無(wú)疑讓供熱企業(yè)沒(méi)有喘氣的機(jī)會(huì)�！币晃还崞髽I(yè)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。本新聞共
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