加快仲裁事業(yè)構(gòu)建和諧社會
仲裁，作為訴訟外解決民商事爭議的一種最有效、最重要的方式，作為國際通用的一種解決民商事糾紛的手段，在社會經(jīng)濟活動中正發(fā)揮著越來越重要的作用。
全國仲裁事業(yè)已經(jīng)跨入“二次創(chuàng)業(yè)”階段，蘭州仲裁事業(yè)也正在穩(wěn)步發(fā)展。“二次創(chuàng)業(yè)”既是機遇也是挑戰(zhàn)，蘭州仲裁如何抓住這一機遇，在第二個十年發(fā)展中實現(xiàn)新的飛躍和跨越式發(fā)展？記者就此對省長助理、蘭州市市長、蘭州仲裁委員會名譽主任張津梁進行了專訪。
全國仲裁工作會議在蘭州召開的重要意義
記者：全國仲裁工作會議將于今年9月4日在蘭州市召開，請您談談這次會議的有關情況。
張津梁：全國仲裁工作會議是全國仲裁事業(yè)最高規(guī)格的會議，由國務院法制辦公室主持召開，每年舉辦一次，由各仲裁委員會所在城市政府承辦。2006年全國仲裁工作會議定于今年9月4日在蘭州召開，這次會議的主題是“始終堅持發(fā)展為第一要務，全力推進仲裁的二次創(chuàng)業(yè)”。這是繼陜西省西安市之后第二個舉辦全國仲裁工作會議的西部城市，也是在全國仲裁實施“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略的第一年舉辦的全國仲裁工作會議。屆時，全國近200家仲裁委員會的代表、國務院法制辦有關領導、全國知名法學專家、教授及部分省市相關負責同志將齊聚金城，共同研討中國仲裁事業(yè)的發(fā)展大計。
記者：全國仲裁工作會議在蘭州召開有何重要意義？
張津梁：仲裁是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是為市場經(jīng)濟服務的工具，充分發(fā)揮仲裁的作用，既是市場經(jīng)濟成熟的標志，也是社會文明進步的標志。這次會議的召開，對于全國仲裁事業(yè)乃至蘭州仲裁事業(yè)的發(fā)展都具有重大意義，同時，也將對構(gòu)建和諧社會，保障市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，改善蘭州招商引資軟環(huán)境，提升蘭州城市形象、知名度，宣傳對外開放的蘭州、甘肅發(fā)揮積極的作用。
突出仲裁特色，積極發(fā)揮仲裁的社會服務功能
記者：經(jīng)過8年的創(chuàng)業(yè)，蘭州仲裁已開始步入快速發(fā)展的新階段，當前應在哪些方面更好地發(fā)揮社會服務功能？
張津梁：仲裁工作要在構(gòu)建蘭州和諧社會，化解民商事糾紛，在社會主義法制建設和依法治市中發(fā)揮積極、重要的作用。當前，社會各種矛盾較多，在仲裁業(yè)務覆蓋的領域要注重和諧氣氛的營造，充分發(fā)揮仲裁的特點和優(yōu)勢，以中國傳統(tǒng)文化“和為貴”的理念處理民商事糾紛。要抓好仲裁案件的和解調(diào)解、快速結(jié)案、自動履行工作。以低廉的仲裁成本化解糾紛，解決矛盾，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。
蘭州仲裁委員會成立8年來，敢為人先，大膽實踐，積極探索，開拓前進，緊貼蘭州經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的中心，在推行仲裁法律制度方面做了很多卓有成效的工作，逐步擴大了仲裁工作的社會影響面，建立了高素質(zhì)的仲裁員隊伍和仲裁工作人員隊伍，審理仲裁案件的數(shù)量、質(zhì)量不斷提高，為優(yōu)化蘭州投資發(fā)展環(huán)境，為蘭州市“創(chuàng)業(yè)實干打硬仗，建設創(chuàng)業(yè)型城市”發(fā)揮了應有的作用。
融入市場經(jīng)濟是今后蘭州仲裁事業(yè)發(fā)展的根本
記者：請您談談蘭州仲裁委員會今后的發(fā)展、努力方向？
張津梁：總體上說，蘭州仲裁工作要為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大局服務。仲裁是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，充分發(fā)揮仲裁的作用，既是市場經(jīng)濟成熟的標志，也是社會主義市場經(jīng)濟條件下法律服務工作的重要組成部分。隨著我國法制建設的逐步完善和法律服務功能的健全，政府職能將進一步向統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導、組織協(xié)調(diào)、提供服務和檢查監(jiān)督等方面轉(zhuǎn)變，許多過去由政府協(xié)調(diào)管理的事情都轉(zhuǎn)由法制機構(gòu)和中介機構(gòu)去解決。蘭州仲裁工作今后要順應這一發(fā)展趨勢，緊緊圍繞“發(fā)展仲裁事業(yè)，推行仲裁法律制度是根本，融入市場經(jīng)濟是關鍵”這個主題，積極為國有企業(yè)改革、城市重點工程、項目建設和各種市場主體的發(fā)展提供仲裁法律服務。要進一步拓寬服務領域，不斷提高服務質(zhì)量，靠服務贏得市場，靠服務贏得生存和發(fā)展。
開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)蘭州仲裁事業(yè)的跨越式發(fā)展
記者：要實現(xiàn)蘭州仲裁事業(yè)的跨越式發(fā)展，蘭州仲裁委員會應加強哪些方面的工作？
張津梁：首先，要努力建設一支政治過硬、業(yè)務精良、品格高尚、作風嚴謹、勤勉敬業(yè)、善于按照市場經(jīng)濟規(guī)律定紛止爭的仲裁員隊伍。要依法完善仲裁員隊伍的結(jié)構(gòu)，使市場經(jīng)濟實務專家，包括符合法定條件的企業(yè)家都能達到一定比例。要面向社會和市場經(jīng)濟的各行各業(yè)公開遴選仲裁員，實行由市場主體民主推薦仲裁員人選的制度。要嚴格仲裁員管理，實行仲裁員履行職責公正宣誓和關聯(lián)關系公開披露制度。其次，加強隊伍建設和辦案的作風建設，廉潔辦案。仲裁工作要發(fā)展，就要加強廉潔自律教育。一方面，廣大仲裁工作人員要嚴格自律，靠自身的修養(yǎng)和素質(zhì)自覺抵制各種不良風氣。另一方面，要加強仲裁委員會對仲裁員、辦案秘書的有效監(jiān)督，把自律與他律結(jié)合起來。第三，建章建制，完善機制。借鑒國內(nèi)外先進仲裁機構(gòu)的有益經(jīng)驗，結(jié)合蘭州仲裁工作實際，制定各項管理措施，規(guī)范仲裁工作程序和內(nèi)部管理機制，提高蘭州仲裁委員會的工作效率和服務質(zhì)量。第四，樹立仲裁的公信力要通過斷案提升仲裁服務水平。牢固樹立為市場經(jīng)濟服務、為當事人服務的宗旨，努力改善和提高仲裁服務水平。制定服務規(guī)范，公開辦案程序，嚴格執(zhí)行收費標準。要建立仲裁服務滿意率的反饋制度。確立仲裁的公信力，樹立蘭州仲裁委員會良好的社會形象，努力把蘭州仲裁委建設成為中國西北地區(qū)的商事仲裁中心。
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