本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)：村民建“黑房”有四大“誘因” 政府拆“炮樓”有三大理由
據(jù)了解，今后三年內(nèi)蘭州規(guī)劃改造的“城中村”有６１個(gè)，改造規(guī)模達(dá)７２０萬(wàn)平方米。今年，蘭州市委市政府決定把整治違法建筑列入市容市貌綜合整治規(guī)劃，城管部門(mén)明確提出２００６年拆除姓“黑”建筑１５萬(wàn)平方米。３月份以來(lái)，一場(chǎng)拆除違法建筑的“大戰(zhàn)”正在進(jìn)行。那么，政府為什么要“大動(dòng)干戈”拆除“小炮樓”呢？在政府嚴(yán)令面前，為什么村民還要肆無(wú)忌憚地“頂風(fēng)”搭建“小炮樓”呢？
就此，記者日前進(jìn)行了深入調(diào)查。記者調(diào)查
四大原因“誘”建“黑房”
蓋“黑房”賺錢(qián) ３月１８日傍晚，安寧區(qū)銀灘路街道前莊村的趙自錄老人對(duì)記者說(shuō)，就在幾天前，這里還是一片大興土木的“建設(shè)”景象。當(dāng)時(shí)，考慮到大部分土地已被政府征用，而自家自留地又恰好臨近正要開(kāi)建的“世紀(jì)大道”，為爭(zhēng)取日后多拿些征地和拆遷補(bǔ)償款，趙自錄毫不猶豫地在自留地里蓋起了房子。然而，３月１３日以來(lái)，政府“叫�！痹诔邪�、自留地以及集體土地上興建所有房屋，并加大了綜合執(zhí)法、整治的力度，于是相關(guān)執(zhí)法人員開(kāi)始對(duì)一處處剛剛建起的“黑房”進(jìn)行了拆除。
那么，部分村民為什么要搶蓋“黑房”呢？趙自錄給記者算了一筆賬，“世紀(jì)大道”要在他家門(mén)口經(jīng)過(guò)，政府征地要給補(bǔ)償款，而根據(jù)他們聽(tīng)到的“每平方米６５０元左右的補(bǔ)償款”的說(shuō)法來(lái)計(jì)算，除去房子每平方米３２０元左右的成本，每平方米可賺３３０元。
因此，部分村民加蓋房屋，是為了得到更多的補(bǔ)償款。
蓋“炮樓”出租 記者在灘尖子村、大雁灘村看到，大部分“小炮樓”的院子門(mén)口都貼著“院內(nèi)出租房屋”的廣告。
灘尖子村的村民魏菊花告訴記者，她家里有４層“小炮樓”。
出租的房屋有２０多間，一間房子一般每月收１００元－１５０元的房費(fèi)，一年總共能收３萬(wàn)多元的房租。
記者了解到，在城關(guān)區(qū)２２個(gè)“城中村”中，有農(nóng)戶８６９０戶，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的７４％，幾乎每家都有出租的房屋。
而蘭州市３０多萬(wàn)外來(lái)人口則是“小炮樓”的主要租住者。
蓋“炮樓”養(yǎng)老 農(nóng)民冒著被強(qiáng)行拆除的危險(xiǎn)蓋“小炮樓”的另一個(gè)重要原因是：社會(huì)保障制度不健全，失去土地的農(nóng)民對(duì)未來(lái)充滿擔(dān)憂，收房租成了他們最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。城關(guān)區(qū)有農(nóng)業(yè)人口２．９萬(wàn)人，其中１．８萬(wàn)名的勞動(dòng)力中就業(yè)率只有４２％。
城關(guān)區(qū)２２個(gè)“城中村”剩余耕地約４７３０畝，但農(nóng)民住宅用地就達(dá)到了３６７０畝。
雖然農(nóng)村低保已經(jīng)覆蓋到每家每戶，但每月１００多元的低保金明顯不夠用。
因此農(nóng)民建房收房租就不難理解了。
蓋“炮樓”住人 而“城中村”居民加蓋“黑房”的第四種原因，則是少部分居民以前沒(méi)有能力翻修房子，現(xiàn)在生活條件提高了，所以確實(shí)需要建房改善居住條件。
蘭州市城管部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人分析指出，從２０００年起，農(nóng)宅的審批權(quán)收歸蘭州市城建部門(mén)，由于規(guī)劃滯后以及銜接等方面的原因，一些農(nóng)民急需擴(kuò)大住房，不得不在自家原有的房舍上加蓋房子，以緩解緊張的住房現(xiàn)狀。對(duì)于這種情況，城管部門(mén)提醒村民必須向建設(shè)部門(mén)或街道辦事處提出有關(guān)申請(qǐng)，得到同意后再按照相關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行建設(shè)，否則將被認(rèn)定為違法建設(shè)。政府回應(yīng)三大理由拆“黑”建筑 政府為什么投入巨大的人力、財(cái)力和物力，不遺余力地拆除“小炮樓”等違法建筑呢？蘭州市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人指出，三大原因促使政府下決心徹底清除“小炮樓”。 首先，整治違法建筑是為提升蘭州城市的整體形象，并為蘭州創(chuàng)建全國(guó)文明城市、推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)造有利的城市“硬件”；其次，“城中村”改造工程是蘭州市“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，而拆除違法建筑正是為“城中村”改造排除障礙。現(xiàn)有的“城中村”基本上都是“坐地收租”的粗放式發(fā)展模式，嚴(yán)重妨礙了城市重要功能的提升和城市空間的一體化發(fā)展；其三，拆除大批惡性膨脹的違法建筑，也是為了廣大市民的利益�！俺侵写濉钡姆N種弊端必將帶來(lái)較高的社會(huì)成本和環(huán)境成本，并且隨著城市功能的越來(lái)越完善，城市人口對(duì)住房的需求必將逐漸提高，這種低端的“出租住宅”市場(chǎng)將逐漸衰退。因此，盡早改造“城中村”，提高“城中村”土地綜合利用水平也是政府下決心端掉“小炮樓”的原因之一。 本報(bào)記者 李國(guó)林
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