干群攜手奔富路
——隴南市開展聯村聯戶為民富民行動調查
周者軍
“解決你們的難處，就是我們的任務。咱們是一家人。”“來，咱們一起干�！薄班l(xiāng)親們不實現小康，我們不脫鉤�！贝号ㄩ_的4月，走進大山深處的隴南，不論是偏僻的村莊，還是貧困的山寨，都能看到干部進村入戶開展聯村聯戶的身影。
自我省開展聯村聯戶為民富民行動以來，隴南市31915名干部走進2328個貧困村，體察貧困戶冷暖疾苦，傾聽老百姓建言心聲，幫助群眾謀劃脫貧致富的辦法，讓107235戶貧困戶感受到了不一樣的春天。
全員出動，貧困村實現全覆蓋
隴南是我省扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。全市有貧困人口228萬人，占全市農村人口總數的92.7%，高于全省12個百分點。全市3201個行政村中，貧困村有2328個，占全市行政村總數的74%，占全省貧困村的26.5%。
面對如此大的貧困面，扶貧任務之艱巨可想而知。怎樣才能讓祖祖輩輩窮怕了的百姓過上好日子，怎樣才能使隴南和我省其他市州一起與全國同步實現全面小康？多年來一直是隴南市歷屆領導班子和各級干部繞不過的話題和工作重點。
今年2月，全省開展的聯村聯戶為民富民行動如春雷在隴南山鄉(xiāng)炸響。伴著滾滾春雷，菲菲細雨滋潤著山川、田野，給貧困群眾帶來了新的希望。
在全省確定對口幫扶的8790個貧困村中，隴南市就有2328個；在干部幫扶的40萬戶特困戶中，隴南有近10萬戶，均占到全省四分之一。這次行動有9名省級領導、68個省直部門聯系隴南市9縣區(qū)235個貧困村。“這次行動，作為省內貧困面最大的隴南是最大的受益者。雖然責任更大，任務更重，但我們將滿懷感恩之情，樹立機遇意識，不折不扣地率先抓好落實，決不拖全省與全國同步進入小康的后腿�！彪]南市委書記王璽玉說。
活動啟動以來，為實現對貧困村的有效幫扶，確保工作力量與貧困村實際相適應，隴南提出四級聯動，全面覆蓋的原則，市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及所屬各部門、事業(yè)單位、人民團體、國有企業(yè)及中央、省駐隴單位都要聯系貧困村。按照由上到下逐次確定的辦法，對省、市、縣、鄉(xiāng)聯村單位和干部進行統(tǒng)籌安排，對所有貧困村和特困戶都確定了聯系單位和個人。同時，按照貧困村的大小和貧困村在產業(yè)發(fā)展、基礎設施、基層組織、社會穩(wěn)定等方面存在的突出問題，合理確定聯村單位，使聯村單位職能與貧困村的村情相適配。
為實現聯系村聯系戶全覆蓋，3月1日，市直單位選派的195名副縣級后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任駐鄉(xiāng)指導員，縣區(qū)選派的3201名科級后備干部到村擔任駐村指導員，148個市直機關支部和758個縣區(qū)直機關支部與906個農村支部對接聯系。
領導來了，黨員來了，干部來了，大山里，深溝處，結窮親，謀富路。聯村聯戶為民富民行動如清新的風蕩漾在隴南大地，如春天的細雨滋潤著廣大群眾的心。
省委副書記、省委聯村聯戶為民富民行動協(xié)調推進領導小組組長歐陽堅走進他的聯系點宕昌縣阿塢鄉(xiāng)麻界村，走村串戶，與村民拉家常、話增收、謀發(fā)展，幫助群眾尋找脫貧致富的路子。
省人大常委會副主任周多明和省人大環(huán)資委、省人大法工委的負責同志分別深入武都區(qū)漢林鄉(xiāng)唐坪村、漢坪村、三家地村，與村上群眾一起謀劃脫貧之策。
省發(fā)改委、省信訪局、省博物館、省檔案局等68個省直部門，紛紛派出幫扶干部，進駐貧困村分析貧困原因，走訪特困戶，和群眾心貼心交流�！拔覀冞@個村在大山溝里，道路不暢。省里、市里的干部不怕路難走，來和咱結窮親，真是做夢也想不到�！痹诨湛h大河店鄉(xiāng)小地壩村，說起聯村聯戶，70多歲的張敬貴老人很是激動。
目前，隴南市所有貧困村和徽縣、西和、康縣和文縣的所有村實現了全覆蓋，已經確定聯系的特困戶107235戶，其中與單位形成正式對接的42163戶，干部所聯系特困戶占全市20.2%，超過省上要求聯系面的5.2%，市、縣、鄉(xiāng)三級參與聯系單位1260個，參與聯系干部31915人，實現了全員出動、應聯盡聯。
一張從省、市領導到普通干部廣泛參與、真情投入的聯系網鋪展到了大山深處；一張3萬干部牽掛10萬貧困群眾的愛心網覆蓋到了貧困村寨。
創(chuàng)新方法，聯村聯戶又聯心
聯村聯戶是載體，為民富民是目的。干部下去怎么聯？具體做什么工作？如何才能讓這一活動發(fā)揮出大作用？不僅廣大干部關心，基層群眾也非常關注。
為了借聯村聯戶這一平臺，更好地推動農村各項工作。隴南市提出把聯村聯戶為民富民行動與扶貧攻堅結合起來，緊緊抓住隴南九縣區(qū)整體納入秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的良好機遇，認真研究政策，扎實論證、儲備和實施項目，加快全市扶貧開發(fā)進程。市委要求，各級干部在聯系特困戶的同時，要聯系基層普通群眾，進一步密切黨群干群關系，形成聯村聯戶合力。
隴南市還把開展法制宣傳教育活動作為聯村聯戶為民富民行動階段性的重要任務，組織專門力量，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社開展法制宣傳教育活動，切實增強了廣大群眾的感恩意識和法制意識。同時，隴南市委要求聯村聯戶行動要把排查化解矛盾糾紛作為行動的重要內容，準確掌握社情民意，及時化解調處矛盾糾紛，促進鄰里和睦、村組和諧、大局和順。把開展聯村聯戶為民富民行動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機銜接起來，積極開展“千個支部幫千村、萬民黨員幫萬戶”活動，轉變干部作風，提升干部工作能力和水平。
聯村聯戶為民富民行動一開始，省委就要求在開展活動的過程中，不給基層和群眾帶來任何負擔。
為保證行動有序開展，在單位干部進村入戶開展聯系對接工作中，隴南市制定了遵循的“四個步驟”，有次序、有計劃地開展聯村聯戶行動。第一步，聯村單位由主要領導帶隊組成工作組，入村開展村情調研；第二步，單位、鄉(xiāng)、村共商確定聯系對象；第三步，幫扶單位研究制定聯村聯戶的工作方案，通過召開黨組(支部)會，按照特困戶的具體情況和干部的實際能力，將特困戶和干部進行合理對接；第四步，干部分期分批進村入戶開展聯系工作，并做到長期堅持。
為將特困戶定準、定公平，防止因此引發(fā)新的矛盾和相互攀比，在特困戶的確定上，采取指標衡量、村組提名、公示評議三種方法綜合運用的方式，得到了群眾認可。
禮縣中壩鄉(xiāng)共同村村民曹三寶告訴記者：“我家來過的干部有好幾撥了，他們詳詳細細地問情況，透透徹徹地講政策，對咱村貧困戶的情況了解得比我還清楚�！薄跋碌萌�、蹲得住、走得勤、說得來、想得實、做得好。”這是隴南市對全市干部開展聯村聯戶為民富民行動的最基本要求。
為使各級干部能做到真下基層、深下基層，把聯村聯戶為民富民行動落到實處，隴南市要求各級干部處理好本職工作與聯村聯戶的關系，確保“下得去”，聯村單位實行AB崗工作制度，使聯村干部的單位業(yè)務工作有人代替。
為防止進村干部蜻蜓點水、走馬觀花，確保他們“蹲得住”，隴南市采用靈活多樣的方式，解決駐村干部的食宿問題，讓他們安心深入調查研究，了解掌握深層次問題。為了讓干部“走得勤”，定期走訪農戶，幫助解決實際困難，市上要求各級干部充分利用手機、網絡等形式，加強與群眾的聯系。在農村開展工作，和群眾“說得來”很重要，市上要求下去的干部要深入田間地頭、農戶家中，通過幫農活，談家常，解憂愁，拉近與群眾的距離，特別要利用晚上農民閑暇時間走訪農戶，以群眾熟悉的語言，以群眾喜聞樂見的方式開展對群眾的宣傳教育工作，同時自覺向群眾學習，虛心向群眾請教，在宣傳教育群眾的過程中，提高自身能力和水平。
開展聯村聯戶行動，不是一天兩天的事，市上要求干部既要有長期打算，出主意、想辦法、謀發(fā)展，又要有階段性的目標，解決一些實際困難，真正處理好當前與長遠的關系，做到“想得實”。聯村聯戶重在取得實實在在的效果，“做得好”是關鍵，既要看下去了幾次，聯系了多少貧困村和特困戶，更要看干了什么，群眾歡迎不歡迎，滿意不滿意。
如今，從省到市、從市到縣、從鄉(xiāng)到村，各級干部撲下身子，深入貧困村、走進貧困戶家，和貧困戶攀親結對，吃農家飯、敘農家事，和農戶促膝談心，察民生疾苦，談發(fā)展思路，共謀脫貧致富新路子，給貧困山鄉(xiāng)送上縷縷新風。
真情投入，助推農村發(fā)展
“群眾的困難就是我們的困難，群眾的憂愁就是我們的憂愁；群眾需要什么，我們就辦什么�！甭摯迓搼魹槊窀幻裥袆娱_展以來，隴南市各級黨組織和廣大黨員干部主動到條件艱苦、群眾不富裕的地方，了解群眾所思、所想，集中更多力量解決一大批老百姓交通、飲水、上學等問題。
為讓進村干部搞好工作，隴南市結合實際，把省上下達的聯村任務和聯戶任務都進行了具體化。宣傳政策、疏導情緒上，通過開展集中法制宣傳教育活動，讓群眾心里更敞亮；在反映民意、促進發(fā)展上，通過民情連心卡、民意調查表等形式，詳細了解群眾所思所想；在強基固本、推廣典型上，通過村上能人大戶的現場說法，用鮮活的事例讓大家可學、可用；在激發(fā)貧困群眾活力上，以扶智，增強貧困群眾信心為主攻點；在發(fā)展產業(yè)上，主要幫助群眾進行核桃、花椒、油橄欖等經濟林果的綜合管理；在解決難題上，幫助缺少勞力的貧困戶耕地、播種，幫他們購買化肥、種子、噴霧器等急需的農資；在培養(yǎng)新風、化解糾紛上，在全市廣大農村開展環(huán)境衛(wèi)生整治和“新農村、新農民、新風尚、新形象”為主要內容的“四新”競賽活動。
“幫扶干部來到了我們村，給大家講政策、發(fā)民情連心卡、幫村上嫁接果樹苗，和大家探討致富措施，給大家建議脫貧致富的好路子，鄉(xiāng)親們很受鼓舞！”4月13日，記者來到宕昌縣阿塢鄉(xiāng)西固村，正在田地里種藥材的貧困戶鄭虎平喜悅之情溢于言表。
鄭虎平告訴記者，省扶貧辦的幫扶干部到村上后，挨家挨戶走訪，召開村民代表大會，和大家一起商討脫貧致富的辦法，對村里的貧困戶更是關愛有加，逐一分析他們貧困的原因，還針對各自家庭的不同情況“把脈開方”。
4月的隴南大地，山花爛漫，暖意融融。春潮涌動的田野里，除了忙于耕作的農民外，還多了許多黨員干部忙碌的身影。他們幫春耕、傳技術、整治村上環(huán)境衛(wèi)生，讓山鄉(xiāng)貧困群眾如沐春風。
走進成縣陳院鎮(zhèn)天梁村，在核桃生態(tài)示范園內，20多名技術員趁著連日的好天氣，正在指導農民進行核桃樹高接換優(yōu)，嫁接、纏膜、整形、修剪，一片忙碌景象。
聯村聯戶為民富民行動開展以來，成縣以核桃樹綜合管護為切入點，開展“手拉手、心貼心”幫扶培訓，迅速掀起核桃樹綜合管護熱潮。成縣核桃產業(yè)中心主任胡繼周說：“核桃產業(yè)已經是群眾的‘貼心’產業(yè)了，陳院天梁核桃生態(tài)示范園已經初步顯示輻射帶動效應，群眾發(fā)展核桃產業(yè)的熱情高漲，目前搞好核桃樹綜合管理是當務之急�！�
成縣陳院鎮(zhèn)黨委書記黃博告訴記者，聯村聯戶為民富民行動開展以來，省委常委、常務副省長劉永富先后兩次到他的聯系點成縣陳院鎮(zhèn)梁樓村開展工作，和村上群眾同吃、同住、同勞動，共商致富大計，鼓勵村上人發(fā)展核桃產業(yè)，還給陳院鎮(zhèn)梁樓村婦女發(fā)放了小額擔保貸款，現在大家發(fā)展核桃的信心可高了。
記者來到文縣尖山鄉(xiāng)老爺廟村，白墻綠瓦的村莊掩映在蔥郁的樹木之間，村里的巷道、農家的小院干凈、整潔。正和小孫子玩耍的村民王喜貴告訴記者，幫扶干部到村上，不僅幫咱們出主意，尋富路，還幫助大家整治村上的環(huán)境衛(wèi)生，“你看，咱村多漂亮、多干凈！”正在村上開展工作的鄉(xiāng)上干部尹雪燕說：“幫助群眾脫貧不是一天兩天的事，可村上的環(huán)境衛(wèi)生關乎每戶人家生活質量的提高，從百姓身邊的小事做起，很有價值�！�
武都區(qū)平牙鄉(xiāng)四村村民楊知科，長年有病臥床不起，生活困難�！半p聯”活動中，幫扶干部多次登門�！稗r村低保、大病救助、新農保這些政策都享受了么？有什么困難跟我們講，我們一定盡力解決�！睅头龈刹颗芮芭芎�，幫老人申請相關補助�！肮伯a黨的干部是真關心老百姓�。 崩先思尤f分，流下熱淚。
聯村聯戶為民富民行動開展以來，省上近千名干部和隴南31915名干部進農村、入農家、下田間，講政策、拉家常、聽民意、出點子，從農民群眾所需、所急、所盼的問題入手，幫助貧困戶理發(fā)展思路、調種植結構。并根據每個貧困戶的家庭情況情況，制定不同的增收方案。一件件飽含真情的實事，一條條切實可行的幫扶措施，激發(fā)著群眾致富的信心�！肮伯a黨的政策好，領導干部的作風實，不僅幫助我們確定發(fā)展路子、尋找致富點子，而且解決了事關我們生產生活中的具體困難，真是幫到了我們心坎上。我們將不辜負領導的期望，用自己的力量把自己的事情辦好，以實際行動回報黨和政府的關心和幫助！”發(fā)自群眾內心的話語，道出了群眾對聯村聯戶為民富民行動的贊賞。
進村入戶，干群雙向受益
坐在一個炕頭上談心，才能感知農家的疾苦；手拉手幫扶，才能縮短心與心的距離；吃住在農家小院，收獲的才不只是簡單的意見和建議。
在聯村聯戶為民富民行動中，受益的不只是群眾，也包括進村入戶的廣大干部。在體察民情、走訪民意的過程中，黨員干部結識了窮親戚，了解了村情，也提高了解決實際問題和服務群眾的能力。“聯村聯戶、為民富民”行動開始以后，省衛(wèi)生廳血液中心王鵬作為一名普通干部，來到了徽縣永寧鎮(zhèn)泰佰村蹲點工作。在為期半個月的時間里，王鵬收獲很多。
王鵬在駐村感言中寫到：我們省城的干部下鄉(xiāng)駐村，或許不能解決貧困山村面臨的所有問題，但我們的到來，給鄉(xiāng)親們增添了脫貧致富的信心，我們的幫扶規(guī)劃一定會讓村子變個樣。
一位大娘的話讓人很感動：“你們省城的干部大老遠的來到咱村，吃住在村上，我們也不求你們非要辦成多少大事，只要心里裝著咱們，多關心特別困難的群眾，我們也就滿足了�！�
我要感謝“聯村聯戶、為民富民”行動，感謝泰伯村可愛淳樸的村民，讓我品嘗了偏僻山村的艱辛，體驗了田園的簡單和寧靜，更讓我懂得了珍惜省城里的幸福生活……“吃著農家飯，說著家常話，真是倍感親切，收獲很多。”從北京到隴南工作的隴南市市長孫雪濤在他的聯系點成縣蘇元鄉(xiāng)水壩村開展工作時，感慨萬千�！爸挥泻腿罕娏憔嚯x接觸，才能真正了解群眾所思、所想、所盼，制定出符合實際的政策和措施，幫助群眾解決實實在在的困難�！薄皼]想到，走到我們村里來的是市長，當年干部的好作風又回來了�！彼畨未宕宕迕癫苡琅d同樣感慨不已。
禮縣永坪鄉(xiāng)九圖村村民崔榮華告訴記者，和往常不一樣，一位省上領導到村上，沒有市縣干部層層陪同，好多人都不知道，走了以后，才知道是副省長郝遠。
聯村聯戶為民富民活動開展以來，與孫雪濤和曹永興、崔榮華有著同樣感受的干部群眾還有很多。隨著越來越多的黨員干部走進貧困村，融入群眾，干群之間的感情越來越深厚。
春風送暖入農家，聯村聯戶又連心。聯村聯戶為民富民行動開展兩個多月來，通過干部和群眾的深入對接，廣大干部和農村群眾同吃同住同勞動，幫鄉(xiāng)親們解難題、制訂幫扶計劃，一件件看得見的好事、實事，溫暖著山鄉(xiāng)。 我們相信，有各級干部的幫扶，有廣大群眾吃苦耐勞的精神，大山深處的隴南山鄉(xiāng)必將迸發(fā)無限活力，在與全國一起步入小康的征程中，譜寫出新的篇章。
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