《焦點訪談》200年12月17日完成臺本
名校校長的落馬——擇校亂象調查（一）
演播室主持人 敬一丹：
您好觀眾朋友，歡迎您收看《焦點訪談》。
廣州東風東路小學是一所全省聞名的重點小學，校長也是一位遠近聞名的高級教師，然而就是這所在當?shù)亓钊搜瞿降膶W校，卻出現(xiàn)了亂收費、私設小金庫、校長收受賄賂、挪用公款等一連串的丑聞。那么到底是什么原因導致了這所名�？梢詠y收費，私設小金庫？那些以捐資助學費為名義收取的擇校費，難道真的是學生家長自愿交納的嗎？
解說：
這里是廣州市越秀區(qū)東風東路小學，創(chuàng)建于1948年，是全國紅領巾示范學校。小學高級教師有99名，占專任教師總人數(shù)的76%。在三年前當?shù)厝硕冀兴≈攸c小學。學校曾獲得過許多榮譽稱號，是學生家長心目中的名校。
學生家長1：
它又是名校，當然是比較好的選擇了。
學生家長2：
當然是它的名氣了，省一級的小學。另外東風東路小學整個師資力量還是很不錯的，老師很優(yōu)秀。
解說：
然而就是這所在廣州市乃至全國都大名鼎鼎的小學，它的主要管理者校長劉燕文，卻在今年11月8日鋃鐺入獄，被判處有期徒刑8年。她入獄的原因，一是利用名校資源向學生家長亂收費；二是私設小金庫，謀取私利。
鄔瓊 廣州市越秀區(qū)人民檢察院公訴科副科長：
這個案子主要是分為三個部分，首先第一個部分是挪用公款，第二個部分就是受賄，第三個部分是故意銷毀會計憑證。那么這三部分的犯罪事實，說白了實際上都是利用一個優(yōu)質的教育資源來為個人謀私利的問題。
解說：
由于東風東路小學是當?shù)氐拿＃芏嗉议L想把孩子送到這里來念書，所以就出現(xiàn)了相當多比例的擇校生。有了擇校生，當然就出現(xiàn)了各種名目的擇校費，也就有了數(shù)目巨大的錢財誘惑。校長劉燕文就是在這種擇校背景下，一步步走上了犯罪道路的。
劉慶生 記者：
像今年，東風東路小學擇校生的比例有多少？
劉寶玲 廣州市東風東路小學教導主任：
我們今年一年級新生大約是400多人，其中35%左右是擇校過來的。
劉慶生：
在東風東路小學門口，我們看見了這么一塊廣州市中小學學校收費公示欄，在公示欄上我們看見，列舉了很多的項目，其中教育硬收費項目其實只有一項，就是小學借讀生的書本費，每個學期只有85元。這個錢并不多，而且只針對借讀生而言。而下面這些代收項目呢，包括午休管理、校外活動、訂報刊費，都是自愿選擇的。在這個收費欄上，我們并沒有看見擇校費或者是捐資助學費這樣的項目，那就更談不上收費的標準了。雖然捐資助學費不在這個公示欄上，但是不可否認的一個現(xiàn)實是，這項費用對于很多家長來說，現(xiàn)在是小孩在義務教育階段家里最大的一筆教育開支。
記者：
當時讀這個學校交了多少贊助費？
學生家長1：
4萬塊。
記者：
花了多少錢，擇校費？
學生家長2：
3萬8千元，因為我不是地段生，所以肯定你要交捐資贊助費的，都是這樣的。廣州市小學都是這樣的，你不是地段生嘛。
解說：
明明是擇校卻不叫擇校費；明明是不交不行，卻叫自愿捐資助學。而且這筆幾萬元的巨額擇校費，也不是誰都有資格交的，很多家長還要千方百計托關系，才能把這筆擇校費交上去。那誰掌握這個權力呢？校長劉燕文無疑就是手握權力的人。不少家長只有找到劉燕文，通過疏通她，才能有交擇校費的機會。
章衛(wèi)東 廣州市越秀區(qū)人民檢察院反貪局偵查二科科長：
在這個過程里面，還是存在一些家長給好處給這個校長，給劉燕文這個情況。
鄔瓊：
她掌握的就是一個優(yōu)質的教育資源，她掌控了這個入門的渠道，所以來求她的人就特別多，也為她權力尋租提供了可能。
解說：
近些年來，由于名校收取的擇校費用數(shù)額越來越大，廣州市制定了一整套關于學校的收費管理制度，擇校費也就是捐資助學費，必須統(tǒng)一繳納到各區(qū)縣的財政賬戶，其它代收代支的費用，也統(tǒng)一由各區(qū)縣教育局的結算中心管理，學校是沒有財務的。而東風東路小學校長劉燕文，卻與學校報賬人鄧麗芬通過各種手段，私設小金庫。經(jīng)法院審理，在2006年到2008年期間，劉燕文將小金庫的127萬元挪用給其哥哥用于經(jīng)營活動。
梁可怡 廣州市越秀區(qū)教育局紀委書記：
這127萬元是從小金庫里面支出的，按有關規(guī)定學校是不允許私設小金庫的。但是劉燕文為了逃避監(jiān)管，以報賬員鄧麗芬的個人名義在銀行開設私人戶口，隨意使用這些資金。
解說：
據(jù)檢察機關查明，劉燕文利用東風東路小學的名校招牌，近三年來，與廣州星河培訓中心合作，以校中校的各種興趣班為名違規(guī)創(chuàng)收。
劉慶生：
那這小金庫里的錢到底是些什么錢？
梁可怡：
小金庫的錢都是一些違規(guī)的資金，以各種名義向學生收取。
章衛(wèi)東：
小金庫的資金流的進出，有進有出這里面加起來應該有兩千萬元�？偟慕痤~有多少，她自己都說不清楚，我們也沒有辦法查得清楚。為什么這么說呢？因為她燒掉了，原始的東西沒有了，那么第一個國家審計署，再審下去也是很難審計下去。燒了就是燒了，我們都不能夠確定這個金額有多大。到現(xiàn)在應該說，我認為是永遠都不會知道的。
解說：
劉燕文敢于如此大膽地借著擇校亂收費，任意揮霍學生家長的血汗錢，她靠的是什么？她靠的就是廣州東風東路小學的這塊牌子。
勞凱聲 首都師范大學教育科學學院首席教授：
我覺得具體到這個個案，我想它可能會有很多因素，重要的一個因素就是制度上的因素。由于我們現(xiàn)在制度上有缺陷，就會導致有一些人，可以鉆制度的空子，鉆我們兩種制度上的不均衡，會帶來這樣一個獲利的機會。
解說：
劉燕文之所以能夠瘋狂理財，關鍵是手上掌握優(yōu)質的教育資源。擇校給她提供了溫床。根據(jù)廣州媒體報道，當?shù)啬承┲W，在收費時還有“6、7、8”的規(guī)定：具有本區(qū)戶籍的交6萬元，沒有本區(qū)戶籍的但有廣州市戶籍的交7萬元，廣州市戶籍之外的交8萬元。
我國《義務教育法》明確規(guī)定，不允許學校違反國家規(guī)定收取任何費用。收取擇校費的做法顯然是與義務教育法背道而馳的。
學生家長3：
全國上下都一樣，擇校這一塊都不公平。條件好、條件差的家庭都不一樣。
學生家長4：
當然我覺得很冤了，因為本身是義務教育嘛，然后為了擇校再去花錢，我覺得是很冤的。
學生家長5：
好的學校真是擠破頭，找各種路子、各種關系，花多少錢。
解說：
因為擇校費而落馬的校長，絕不僅僅是劉燕文一人。去年北京市著名的中關村三小的校長王翠娟，黨支部副書記、副校長、教導主任、出納五人，因為涉嫌貪污違規(guī)賬外資金被捕。而據(jù)校長王翠娟自己交待，這個學校的賬外資金過億。緊接著，南寧市著名廣西大學附中原校領導集體貪污的腐敗案件又被曝光，從2004年到2007年間，他們收取了1600萬元的捐資助學款，直接私分，大肆侵吞學生家長的錢財。因此要徹底杜絕校園里這種腐敗現(xiàn)象，必須從取消擇校入手
勞凱聲：
可以這樣說，只要教育資源的分配上還存在不均衡的現(xiàn)象，那么擇校這件事情就不可能徹底地禁止。這就會使擇校這樣一種行為屢禁不止，到現(xiàn)在還成為一個很頑固的社會問題。
演播室主持人 敬一丹：
名校校長犯罪落馬，直接原因是學校亂收費和私設小金庫，同時也暴露了教育資源失衡的問題，導致了名校校長們手中掌握了最優(yōu)質的教育資源，他們可以將優(yōu)質的教育資源轉化為特權，從而為謀取私利提供了機會。所以要遏制名校校長以權謀私現(xiàn)象，根本的辦法就是要改變教育資源失衡的狀況，這樣才能消除擇校和由此帶來的教育不公問題。
感謝您收看今天的《焦點訪談》，再見。
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