春風(fēng)又度玉門(mén)關(guān)
——記油城玉門(mén)的轉(zhuǎn)型振興之路
四月的玉門(mén)，花紅柳綠，草長(zhǎng)鶯飛，到處是一派生機(jī)勃勃的喜人景象。
工業(yè)園區(qū)內(nèi)，一座座高大的廠房拔地而起，晝夜不停的機(jī)器轟鳴聲，正在為玉門(mén)重新煥發(fā)生機(jī)注入活力。
綠色的田野上，連綿數(shù)里的日光溫室，在春日的陽(yáng)光下熠熠生輝，孕育著農(nóng)民金色的希望。
新建的市區(qū)內(nèi)，寬敞的街道、明亮的路燈、花園式的居住環(huán)境，讓曾經(jīng)飽受高海拔之苦的市民感到溫馨而又自豪。
更令人振奮的是，玉門(mén)的地方經(jīng)濟(jì)已擺脫過(guò)去石油工業(yè)“一枝獨(dú)秀”的局面，以清潔能源為主的地方工業(yè)新體系快速崛起，成為繼石油之后的又一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)全面開(kāi)花。2008年，玉門(mén)市完成地方生產(chǎn)總值81億元，財(cái)政收入達(dá)到2.53億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12525元，農(nóng)民人均純收入5690元，增幅全部在兩位數(shù)以上�？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力名列西部百?gòu)?qiáng)縣市第70位，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力名列全省第三。一度深陷資源枯竭、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退艱難境地的玉門(mén)，如今經(jīng)過(guò)艱苦的轉(zhuǎn)型之路，又以一種昂揚(yáng)的姿態(tài)向世人展示出它嶄新的風(fēng)采。
解放思想，用“鐵人”精神推動(dòng)玉門(mén)在困境中重新崛起
進(jìn)入本世紀(jì)之初，曾經(jīng)孕育了中國(guó)石油工業(yè)的玉門(mén)，因油氣資源的枯竭，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退，更由于吐哈油田人員的外遷和玉門(mén)油田生活基地的搬遷，使地方政府圍繞油田、服務(wù)油田而興辦的化工、輕工機(jī)械等工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)幾乎全線崩潰，1996年全市還有90家市屬工業(yè)，到2000年僅剩8戶企業(yè)勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)；城市化率也由上世紀(jì)90年代的70%以上驟降至35%；下崗失業(yè)人員超過(guò)了3.5萬(wàn)人，其中特困群眾有1.4萬(wàn)人，城市低保人員增至6000余人；社會(huì)矛盾十分突出，一些下崗失業(yè)人員反復(fù)赴京上訪，甚至發(fā)生了群體性事件……
2003年初，中國(guó)石油總公司批準(zhǔn)玉門(mén)油田生活基地東遷到酒泉市，國(guó)家民政部批準(zhǔn)玉門(mén)市政府駐地西遷玉門(mén)鎮(zhèn)時(shí)，正值玉門(mén)市新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子剛剛組成不久，要讓為共和國(guó)作出過(guò)突出貢獻(xiàn)的玉門(mén)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，新一屆黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)們深感肩負(fù)使命的沉重。
讓玉門(mén)從歷史的低谷中走出，首先要解放和統(tǒng)一玉門(mén)人的思想。市委書(shū)記張靜昌和領(lǐng)導(dǎo)班子成員達(dá)成共識(shí)后，決定在全市干部群眾中開(kāi)展解放思想的大討論，統(tǒng)一全市人民思想，實(shí)現(xiàn)油城玉門(mén)的第二次騰飛。
2003年春，一場(chǎng)前所未有的思想大討論在玉門(mén)市干部群眾中展開(kāi)，大家各抒己見(jiàn)，為油城玉門(mén)的振興獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。與此同時(shí)，市委、市政府邀請(qǐng)相關(guān)專家，在為玉門(mén)的今后發(fā)展把脈后，提出了符合玉門(mén)實(shí)際的科學(xué)發(fā)展思路：以油城可持續(xù)發(fā)展為主題，以資源合理開(kāi)發(fā)與延伸資源加工產(chǎn)業(yè)鏈并舉，突出發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)與替代產(chǎn)業(yè)，工農(nóng)業(yè)并重，走以有效利用資源、保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，實(shí)現(xiàn)玉門(mén)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
干部群眾的思想統(tǒng)一了，發(fā)展的思路有了，然而，在省市兩級(jí)政府專項(xiàng)補(bǔ)貼只有5500萬(wàn)元的情況下，既要在戈壁荒灘上建一座新城，又要保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，談何容易！“有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上”，孕育了“鐵人精神”的玉門(mén)，決定發(fā)揚(yáng)“鐵人精神”，讓玉門(mén)盡快從低谷中走出。
發(fā)展抓項(xiàng)目。自2004年起，玉門(mén)市每年都有10多億元的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，并先后有108家企業(yè)落戶玉門(mén)四大工業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)了地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和財(cái)政收入的大幅度增加，為搬遷提供了強(qiáng)有力的支撐。
城建抓投入。面臨既要穩(wěn)定鞏固老市區(qū)，又要繁榮發(fā)展新市區(qū)的狀況，玉門(mén)市走“雙輪驅(qū)動(dòng)，兩翼發(fā)展”的路子，實(shí)現(xiàn)新老市區(qū)一體化發(fā)展。在建設(shè)資金極為短缺的情況下，玉門(mén)市積極想辦法，不等、不靠，積極吸引民間資金搞建設(shè)，先后投資12億元，鋪設(shè)了40多公里的城市道路，完成了5.6平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建成了集行政辦公區(qū)、公眾活動(dòng)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)為一體的新市區(qū)，使一座現(xiàn)代化的新城在昔日的戈壁荒灘上拔地而起，3萬(wàn)多市民開(kāi)始在這里安居樂(lè)業(yè)，玉門(mén)重新煥發(fā)出生機(jī)與活力。
打造四大基地，培育五大支柱產(chǎn)業(yè)，重構(gòu)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體系
如今踏上油城玉門(mén)的熱土，最吸引人眼球的是312國(guó)道兩側(cè)綿延10多公里的巨大白色風(fēng)車。這一排排銀白色的風(fēng)車，在藍(lán)天白云的映襯下，不僅蔚為壯觀，而且正在給玉門(mén)市帶來(lái)滾滾不盡的財(cái)源。
玉門(mén)市市長(zhǎng)雒興明介紹說(shuō)，到目前為止，玉門(mén)市已安裝風(fēng)機(jī)335臺(tái)，累計(jì)發(fā)電量約9億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)銷售收入5.5億元，創(chuàng)利稅1億元。
為擺脫石油資源枯竭后，地方工業(yè)嚴(yán)重衰退的局面，玉門(mén)市的決策者們對(duì)玉門(mén)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型開(kāi)始進(jìn)行大膽探索和有益實(shí)踐，決定立足玉門(mén)的風(fēng)力、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定延伸石化產(chǎn)業(yè)，加快培育新型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體系�！靶略詶盍Ю铮么猴L(fēng)度玉關(guān)”。市上確定建設(shè)百萬(wàn)級(jí)清潔能源基地、1000萬(wàn)噸煉油化工基地、50萬(wàn)噸綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、產(chǎn)值超50億元循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地；培育清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、石油化工、礦冶建材、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)。6年來(lái)，全市上下圍繞四大基地，五大支柱產(chǎn)業(yè)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，每年都有10多個(gè)超億元的大項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施，形成了梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)格局，為玉門(mén)的第二次騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，財(cái)政收入由2002年的1億元增長(zhǎng)到去年的2.53億元；地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了5年翻一番的目標(biāo)。
今天，當(dāng)人們把關(guān)注的目光投向玉門(mén)，看到的是令人振奮的新氣象：
——清潔能源產(chǎn)業(yè)前景喜人。三十里井子、低窩鋪、昌馬三個(gè)風(fēng)電場(chǎng)已經(jīng)建成，裝機(jī)容量達(dá)41萬(wàn)千瓦，成為目前甘肅最大、全國(guó)第五大風(fēng)電基地。中海油、中節(jié)能、甘肅大唐等公司投資建設(shè)的80萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)已開(kāi)工建設(shè)，到2015年，玉門(mén)市可實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。
——綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地框架初成。以玉門(mén)拓璞公司、莫高麥芽、綠峰酒花等為代表的一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，年加工農(nóng)產(chǎn)品的能力達(dá)到50萬(wàn)噸以上，由此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化基地50萬(wàn)畝，使玉門(mén)成為全國(guó)重要的啤酒原料基地，其中，啤酒花種植面積達(dá)4萬(wàn)畝，年產(chǎn)量2萬(wàn)多噸，占到了全國(guó)的三分之一。
——傳統(tǒng)的石化產(chǎn)業(yè)再現(xiàn)生機(jī)。經(jīng)過(guò)重組和技術(shù)改造，玉門(mén)煉化、同�；さ绕髽I(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益逐年增加，4萬(wàn)噸鈦白粉、6萬(wàn)噸鉻鹽、60萬(wàn)噸焦化、60萬(wàn)噸鑄造等項(xiàng)目相繼落戶建化工業(yè)園區(qū)，傳統(tǒng)的石化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新的生機(jī)。
列入國(guó)家資源枯竭型城市名單，玉門(mén)發(fā)展迎來(lái)新的春天，全面振興指日可待
作為一個(gè)資源枯竭型城市和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目……無(wú)一不在制約著玉門(mén)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為讓各種生產(chǎn)要素競(jìng)相聚合，形成促進(jìn)玉門(mén)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，再現(xiàn)玉門(mén)“一五”時(shí)期的輝煌，玉門(mén)市委、市政府決定借助國(guó)家扶持資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)玉門(mén)經(jīng)濟(jì)的騰飛。
2008年，玉門(mén)市把申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家資源枯竭型轉(zhuǎn)型城市作為加快玉門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)多次到國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)匯報(bào)玉門(mén)的情況，通過(guò)多種途徑呼吁和爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)玉門(mén)政策等方面的支持，在省委、省政府及酒泉市委、市政府的關(guān)心幫助下，玉門(mén)終于得到了國(guó)家有關(guān)部門(mén)的關(guān)注，在今年3月6日，正式被國(guó)務(wù)院列為第二批資源枯竭型轉(zhuǎn)型城市名單，中央財(cái)政將給予財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金支持，國(guó)家發(fā)改委將對(duì)接續(xù)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目給予大力支持。
如果說(shuō)，搬遷解決了玉門(mén)人的生存問(wèn)題，那么，這次資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，則真正解決了玉門(mén)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，玉門(mén)的發(fā)展迎來(lái)了春天。
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