狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié) 推進平安建設(shè)
中共酒泉市委書記、市人大常委會主任 李沛文
平安建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的保障工程，是維護人民群眾根本利益的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)工程。要推進這項工作，必須突出重點，狠抓關(guān)鍵，著力在維護群眾利益、化解矛盾糾紛、加強組織建設(shè)、優(yōu)化社會環(huán)境、建立長效機制上下真功夫。
堅持以人為本，在實現(xiàn)維護群眾利益上下真功夫。近年來，我們積極實施全民創(chuàng)業(yè)工程，完善社會保障體系，提高城市低保標準，啟動實施農(nóng)村最低生活保障和城市低保人員醫(yī)療保險制度，實施低保人員冬季取暖補貼，積極推進經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)，利用有限的財力辦成了一大批實事。我們要堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的工作機制，深入推進政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，對涉及群眾切身利益的重大事項，落實公示、聽證制度。進一步完善社會保障和社會救助體系，維護城鄉(xiāng)貧困群眾利益。深入開展全民創(chuàng)業(yè)工程，以創(chuàng)業(yè)促進全社會充分就業(yè)，切實維護勞動者的合法權(quán)益。
堅持治本堵源，在預(yù)防和化解各種矛盾糾紛上下真功夫。近年來，我們把預(yù)防和化解社會矛盾，作為平安建設(shè)的首要任務(wù)，建立健全社會穩(wěn)定預(yù)警機制和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，增強突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，及時有效地解決了突發(fā)性矛盾和群體性事件，形成了安定良好的社會環(huán)境。要進一步加強信訪工作，完善信訪工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、矛盾糾紛排查零報告制度和信訪責(zé)任追究制，健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，積極把各種矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。實施“為了明天———預(yù)防青少年違法犯罪工程”，建設(shè)各級“青少年維權(quán)服務(wù)中心”和婦女兒童法律幫助中心。推進打防控體系建設(shè)，加強流動人口、刑釋解教人員等特殊群體的教育和管理，預(yù)防和減少違法犯罪發(fā)生。充分發(fā)揮政法機關(guān)職能作用，通過司法審判、法律服務(wù)等手段防止矛盾激化。制定和完善全方位、多層次的各類應(yīng)急預(yù)案，積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)性公共事件，提高保障公共安全的能力。
堅持夯實基礎(chǔ)，在基層綜治組織建設(shè)上下真功夫。要進一步加強基層黨組織和群眾自治組織建設(shè)，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施“雙強”工程，健全治保民調(diào)組織，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和群眾自治組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用。加強政法部門基礎(chǔ)設(shè)施、裝備建設(shè)，重點充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、司法所、人民法庭等基層政法綜治單位力量。加強政法隊伍管理，強化干警思想政治教育、執(zhí)法為民意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，嚴格公正執(zhí)法，充分發(fā)揮政法隊伍平安建設(shè)主力軍的作用。
堅持服務(wù)發(fā)展，在優(yōu)化經(jīng)濟社會環(huán)境上下真功夫。我們認真開展普法教育工作，下功夫改革行政管理體制，建立“一站式”服務(wù)大廳，開展“千人評議機關(guān)”、“縣市比發(fā)展、部門比服務(wù)”活動，嚴肅處理各種違紀違法行為。我們要繼續(xù)深化行政管理體制改革，推進服務(wù)型政府建設(shè)，不斷健全社會管理組織，完善社會管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進依法治市工作，加強道德法制教育，認真實施“五五”普法規(guī)劃，廣泛開展法律進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進村莊、進企業(yè)活動。加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，努力打造“誠信酒泉”。完善安全生產(chǎn)控制指標體系，建立和落實安全生產(chǎn)問責(zé)制。深入開展“嚴打”整治斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動，切實維護良好的市場經(jīng)濟秩序和社會秩序。
堅持長抓不懈，在落實長效工作機制上下真功夫。要進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，細化平安建設(shè)的具體任務(wù)，落實各部門和各單位的工作責(zé)任，堅持一級抓一級，層層抓落實，形成齊抓共建的工作格局。要完善經(jīng)費保障機制，積極探索以社會投入保平安的模式，建立多元化、多層面的平安建設(shè)經(jīng)費保障機制。要健全考核獎懲機制，建立平安建設(shè)工作情況通報制度和責(zé)任查究制度，實行責(zé)任倒查和一票否決，以平安建設(shè)的實績檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平。(作者系中共酒泉市委書記、市人大常委會主任)
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