開發(fā)性金融促進(jìn)酒泉經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
酒泉市副市長(zhǎng) 郭益壽
近年來，酒泉市委、市政府高度重視與國(guó)家開發(fā)銀行的合作，以開發(fā)性金融政策為依據(jù)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展工作，緩解了資金的“瓶頸”制約，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
2004年以來，開發(fā)銀行按照“政府熱點(diǎn)、雪中送炭、信用建設(shè)、規(guī)劃先行、融資推動(dòng)”的原則，為酒泉市提供信用貸款1.81億元，有力地支持了城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，開行甘肅省分行在為酒泉市如何利用金融手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，出主意、想辦法，幫助建立制度，創(chuàng)新體制，從更高層次促進(jìn)了酒泉經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
一是雪中送炭，解決了政府難點(diǎn)問題。2002年9月，酒泉撤地設(shè)市后，城市建設(shè)面臨著十分繁重而又艱巨的任務(wù)。2004年利用開行貸款，在新市區(qū)實(shí)施了世紀(jì)廣場(chǎng)道路鋪筑、環(huán)境設(shè)施配套、市政設(shè)施配套、綠化等工程，完成了世紀(jì)大道中段、富康路、廣場(chǎng)東西環(huán)路鋪筑及配套亮化、綠化工程。在老市區(qū)新建了1條城市干道、拓寬改造了2條道路，改造鋪裝人行道5萬平方米，新架設(shè)景觀燈666座。通過改造建設(shè)，酒泉市區(qū)的城市功能大為改善，人均道路面積達(dá)到了19.7平方米，增加1.05平方米；城市綠化覆蓋率達(dá)到了24.35%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)；新市區(qū)世紀(jì)廣場(chǎng)還被中國(guó)企業(yè)文化促進(jìn)會(huì)評(píng)選為“全國(guó)優(yōu)秀文化廣場(chǎng)”。
二是立足“三農(nóng)”，解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的關(guān)鍵問題。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶貸款難的問題日益突出。2004年5月，國(guó)家開發(fā)銀行甘肅省分行與酒泉市政府共同搭建信用平臺(tái)，通過市場(chǎng)運(yùn)作的方式，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融支持渠道。通過采取“三聯(lián)�！钡臋C(jī)制，即市財(cái)政向開發(fā)銀行提供信用擔(dān)保，縣(市、區(qū))財(cái)政向市財(cái)政提供擔(dān)保，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶向農(nóng)村信用社提供擔(dān)保，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)放貸款3000萬元，為農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。
三是“以市帶縣”，探索了擴(kuò)大融資的新渠道。利用開行和酒泉市政府建立的融資平臺(tái)，通過“以市帶縣”的方式，2005年，為肅州區(qū)提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款3000萬元，今年將對(duì)玉門市進(jìn)行城市建設(shè)貸款信用評(píng)審，有效地支持這兩個(gè)市區(qū)的發(fā)展，也為今后發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展探索了融資的新渠道�？梢哉f，這幾年，在商業(yè)銀行貸款緊縮的情況下，開發(fā)銀行為酒泉市政府和酒泉經(jīng)濟(jì)的發(fā)展解決了一大難題，并為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
當(dāng)前，酒泉市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)“十一五”全市固定資產(chǎn)投資將達(dá)到590億元，籌措建設(shè)資金是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵，這對(duì)開發(fā)性金融的需求更加旺盛。今年，市上確定著力抓好378個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資88億元。因此，積極用足用好開發(fā)性金融政策是我們實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的重要選擇。
開發(fā)性金融是體制創(chuàng)新和制度建設(shè)的加速器。作為地方政府，應(yīng)進(jìn)一步確立共建雙贏的合作理念，認(rèn)真總結(jié)和學(xué)習(xí)借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn)，注重信用建設(shè)，遵循市場(chǎng)原則，把銀行的融資優(yōu)勢(shì)與政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，把銀行的投資重點(diǎn)與政府工作的難點(diǎn)結(jié)合起來，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的制度建設(shè)與信用建設(shè)結(jié)合起來，以政府增信為基礎(chǔ)，以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)開發(fā)性金融與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
(作者系酒泉市副市長(zhǎng))
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