中國高鐵海外第一單中標僅4天就被取消
中國鐵建發(fā)表聲明：必要時將使用法律武器
墨西哥突然變臉的背后
據(jù)新華社、人民日報海外版
中國鐵建和中國南車9日晚間發(fā)布公告，確認了2天前傳出的中國高鐵投標項目遭墨西哥方面突然取消的消息。這一消息著實讓人摸不著頭腦。就在幾天前，墨西哥方面剛剛宣布中國鐵建牽頭的國際聯(lián)合體中標墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項目，國內輿論還為此興奮了一陣，因為這畢竟是拉美地區(qū)第一條高速鐵路，也是中國高鐵的海外第一單，意義非同尋常。
然而，墨西哥方面說變臉就變臉，幾天工夫就取消了中標結果。他們給出的解釋是避免出現(xiàn)對投標程序合法性和透明度的懷疑，將給其他如日本、德國等競爭企業(yè)更多準備投標的時間。
墨西哥突然變臉葫蘆里賣的是什么藥？有專家認為，這不僅僅是商業(yè)問題，還有更復雜的國家間政治、經(jīng)濟博弈。
墨西哥反對黨質疑招標有貓膩
中國高鐵海外第一單被意外取消
墨西哥政府3日宣布，由中國鐵建股份有限公司（簡稱“中國鐵建”）牽頭的國際聯(lián)合體中標首都墨西哥城至墨西哥第三大城市克雷塔羅市的高速鐵路項目。
墨西哥通訊與交通部鐵路部門負責人蘇亞雷斯介紹，這將是美洲大陸上首條時速300公里的高鐵項目，全長約210公里。這一高鐵項目計劃在今年12月動工，2017年建成并正式投入運行。
中國鐵建先前發(fā)布公告稱，公司與中國南車股份有限公司和4家墨西哥本土公司組成的聯(lián)合體的總報價為589.5億墨西哥比索（270.16億元人民幣）；其中由中國鐵建承擔的合同額為389.552億墨西哥比索（178.53億元人民幣）。
作為墨西哥迄今為止最大的基礎設施建設項目，墨西哥政府公開招標建設首條高鐵后立即引來全球高鐵巨頭的競逐。日本三菱、法國阿爾斯通、加拿大龐巴迪以及德國西門子等企業(yè)均表現(xiàn)出濃厚興趣。
由于該項目從發(fā)標到截標的時間較短，多數(shù)企業(yè)沒能在規(guī)定的時限內拿出標書，且墨西哥通訊和交通部拒絕了延長時間準備標書的要求。最終，中國鐵建牽頭的國際聯(lián)合體成為奪得這筆大單的“黑馬”。
然而，還不到4天，墨西哥通信和交通部就在6日深夜發(fā)布了取消該項目中標結果的消息，并決定重啟投標程序。按照墨西哥通信交通部部長埃斯帕扎的說法，這次被宣布取消的投標文件，遞交及時并且符合法律規(guī)定，但是因為總統(tǒng)對于這樣一個龐大的項目非常敏感，重新投標是希望解除社會公眾的質疑。
據(jù)路透社報道說，墨西哥反對黨議員6日指責政府在競標過程中偏袒中國鐵建股份有限公司為首的團隊，使得它們成為唯一的競標方，還有競爭對手稱墨西哥政府給出的投標時間太短。
對此，埃斯帕扎表示，新一輪競標將從11月晚些時候以與之前一樣的條件開始，預計開放6個月時間，讓其他潛在的競標方有足夠時間參與。他強調，中國鐵建股份有限公司可以再次參與投標，而且由于是墨西哥政府主動取消合約，中國鐵建將有資格獲得賠償。
多種因素交織影響
發(fā)展中國家的生意不好做
墨西哥方面取消中標結果的消息傳來，立即引發(fā)國內輿論關注。人民日報海外版旗下微信公號“俠客島”也對此發(fā)表了觀點：中國高鐵海外第一單被取消，可謂“煮熟的鴨子飛了”，而“鴨子”能否再飛回盤中充滿變數(shù)。
文章指出，目前世界各經(jīng)濟體發(fā)展呈梯隊式分布，發(fā)達國家國內市場趨于飽和，發(fā)展中國家需求波動較大。經(jīng)濟保持微幅增長，其經(jīng)濟總體屬于高位震蕩運行。相比于發(fā)達國際比較成熟的市場和法律環(huán)境，廣大發(fā)展中國家投資環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展勢頭在很大程度上卻取決于其政局及經(jīng)濟發(fā)展水平。
對于很多發(fā)展中國家而言，薄弱的經(jīng)濟基礎、動蕩的政局本就是先天劣勢，而這種劣勢往往意味著經(jīng)濟沒有一個良好的增長環(huán)境，只能長期在低位徘徊，社會矛盾也將持續(xù)爆發(fā)，反過來再次制約經(jīng)濟發(fā)展。如此往復，形成一個惡性循環(huán)。投資發(fā)展中國家的風險也就在于此。
除了上面說的風險，發(fā)展中國家生意不好做還有這樣幾個原因：首先，發(fā)展中國家政府權威普遍較弱，反對黨派出于取得政權的考慮往往“為了反對而反對”，哪怕是對老百姓有好處的項目。只有這樣，才能讓執(zhí)政者顯得碌碌無為，以便自己取而代之。其次，發(fā)展中國家巨大的市場潛力是一塊肥肉，爭食者眾。在競爭中出于劣勢的企業(yè)往往采取“游說”等政治手段對原有決策程序進行干預，以破壞市場規(guī)律下產(chǎn)生的談判結果。最后，一些西方國家出于過時的“冷戰(zhàn)思維”，推己及人，始終對中國的和平崛起抱有敵意，在中國企業(yè)走出去的過程中，往往利用自身在目的國的歷史及政治影響力加以干預，為中國企業(yè)“走出去”制造了很多困難和障礙。
有分析就認為，墨西哥是美國的后院，中國高鐵在墨西哥受挫，多少摻雜了美國因素在里面。
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