“中國用水牽制亞洲地區(qū)！”“中國過度使用跨境河流將給其他國家造成生態(tài)災(zāi)難。”“中國在出口污染”“中國利用生態(tài)武器制造洪水”……近兩年，中國的水資源開發(fā)成了一些國外媒體關(guān)注的熱點，不少文章都把重心放在中國開發(fā)跨境河流損害相關(guān)國家利益上面，中國威脅論也因此增添了一項新的內(nèi)容——中國水威脅。這些報道無疑會引起相關(guān)國家不必要的擔(dān)心，傷害了中國和一些鄰國的關(guān)系。那么，事實真相究竟如何呢？
外國媒體熱炒“中國水威脅”
俄羅斯《獨立報》9月13日的一篇文章描述了一個讓不少國家擔(dān)心的前景。文章說，到2015年中國本身及其南亞和東南亞的周邊國家將急劇增加對水的需求。中國是這一地區(qū)的水源國。這些跨境水資源將成為中國未來手中的一件有效工具，中國將利用它來制約亞洲。無獨有偶，“美國之音”網(wǎng)絡(luò)版不久前也刊登了一篇文章指
責(zé)中國過度開發(fā)跨境河流。文章寫道，中國對其新疆境內(nèi)的伊犁河以及額爾齊斯河水資源的過度使用正在給位于下游的哈薩克斯坦和俄羅斯帶來十分不利的影響，其后果可能會導(dǎo)致生態(tài)災(zāi)難。去年11月發(fā)生的松花江污染事件更是為一些人提供了口實。路透社甚至發(fā)表文章說：“中國在出口污染�！�
事實上，一些國外媒體拿中國的跨境河流說事由來已久。去年9月14日，俄羅斯《消息報》就刊登了一篇聳人聽聞的報道“中國將奪取西伯利亞水資源”，俄羅斯一個州長還煞有介事地預(yù)測“俄羅斯可能因此有100多萬人缺水，幾十家企業(yè)停產(chǎn)”。一年時間過去了，這個謠言不攻自破�！爸袊{”在印度炒得也有點玄乎。多家印度媒體聳人聽聞地報道稱“印度的旱災(zāi)洪災(zāi)甚至生活用水都在中國的控制之下”，甚至猜測印度的洪水“是中國軍方有意而為之”，是“中國的生態(tài)武器”。
“水威脅是在中國迅速發(fā)展的大背景下，被外國媒體炒作出的中國威脅論的新內(nèi)容之一�！敝袊鴩来髮W(xué)教授孟祥青在接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，近年來，中國威脅論有兩個變化，一個是威脅的內(nèi)容有所擴大，比如相繼出現(xiàn)了經(jīng)濟威脅、軍事威脅、能源威脅、環(huán)境威脅、人口威脅，現(xiàn)在又有了水威脅；另一方面，中國威脅論的市場有擴大蔓延的趨勢。孟祥青認為，這在很大程度上是西方媒體炒作的結(jié)果。一些別有用心的人帶有政治企圖，希望通過不斷推陳出新炒作各種形式的中國威脅來推動國際社會對中國施加更多的壓力，以達到遏制中國發(fā)展的目的。當(dāng)然也不否認，中國對資源的需求和消耗最近確實增加比較快，這是一個客觀趨勢，引起相關(guān)國家的擔(dān)心和疑慮也是正常的。但是，不容置疑的是，在整個水資源開發(fā)的過程中，中國一直和相關(guān)國家談判磋商以解決問題，過度的炒作顯然是不正常的。
對跨境水資源利用量不到5%
中國擁有多條國際性河流，黑龍江、烏蘇里江、鴨綠江、圖們江、瀾滄江、雅魯藏布江等都流經(jīng)多個國家。在對這些河流的管理、保護和開發(fā)過程中，難免會和相關(guān)鄰國出現(xiàn)一些爭議。
云南大學(xué)亞洲國際河流中心的馮彥博士長期以來一直研究國際河流問題，她告訴《環(huán)球時報》記者，中國的國際河流主要分布在三個區(qū)域：西南地區(qū)(主要是云南、廣西和西藏等地區(qū))、西北地區(qū)(主要是新疆地區(qū))和東北地區(qū)。三個區(qū)域面臨的情況不太一樣。在東北地區(qū)，關(guān)于跨境河流的最大問題是水污染，比如去年發(fā)生的松花江污染，以及俄羅斯境內(nèi)采礦造成的污染。西北地區(qū)都比較缺水，存在的問題主要是水資源的競爭利用。在這個區(qū)域，哈薩克斯坦等國的水資源開發(fā)程度要比中國高得多，已修建了一系列的水庫，基本上控制了中國出境的水流。只是最近兩年，由于中國開展西部大開發(fā)，制定了水資源開發(fā)規(guī)劃，讓哈薩克斯坦有些緊張。
在西南地區(qū)，中國處在多條跨境河流的上游，出現(xiàn)的問題也各種各樣。相關(guān)下游國家對中國在瀾滄江上進行梯級開發(fā)感到擔(dān)憂。泰國、越南、柬埔寨等國都擔(dān)心中國在上游的開發(fā)可能導(dǎo)致湄公河水位下降，再加上日本以及一些沒有掌握真實信息的人有意炒作，更加重了這些國家的不滿。事實上，馮彥說，除了瀾滄江之外，中國對跨境河流的開發(fā)利用非常少，水資源利用量不超過5%，“這在水利專業(yè)領(lǐng)域里面是可以忽略不計的�！倍袊跒憸娼藿ǖ乃娬静⑽从绊懗鼍车乃�，只是對于出境水流量的時空分配產(chǎn)生一定影響。
中國并不回避問題
“中國在國際河流的開發(fā)和利用上，確實引起了一些爭議和擔(dān)心，但是中國并不回避這些問題，一直持積極合作的態(tài)度去解決這些問題�！蹦暇┧茖W(xué)研究院劉恒副院長在接受《環(huán)球時報》記者采訪時說。
馮彥博士告訴記者，為了更好地保護和利用跨境水資源，中國已經(jīng)和哈薩克斯坦、蒙古等國簽訂了相關(guān)協(xié)定。近幾年，我國在電力、環(huán)境等領(lǐng)域與湄公河委員會成員國進行廣泛對話和合作。今年7月5日，中國外交部國際司副司長王小龍說，中國政府對大湄公河次區(qū)域國家對環(huán)境問題的關(guān)切十分清楚，中國承諾在瀾滄江開發(fā)中加強環(huán)境保護。
此外，以“同飲一江水、共建幸福家園”為理念，我國將在瀾滄江、紅河等主要流域建立防護林體系，使水土流失的態(tài)勢得到基本控制；建立健全動植物病蟲害檢疫防治體系、建立自然保護網(wǎng)絡(luò)，保護珍稀物種；治理環(huán)境污染，建成一批環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的城市和示范區(qū)。
到目前為止，中印兩國就國際河流水利問題上的合作一直保持著密切的聯(lián)系，也取得了突出的進展。中國充分考慮到印方的需求，將在條件允許的情況下及時向印度提供相關(guān)河流的水文資料。一位專門研究中印河流合作問題的非政府組織專家告訴《環(huán)球時報》記者，印度在過去幾年中“因為中方及時提供水文資料而受益匪淺”，雙方在幾條國際河流相關(guān)事宜的合作一直沒有間斷過。
據(jù)俄羅斯緊急情況部部長紹伊古日前透露，今年年底，俄羅斯和中國可能會簽署有關(guān)對邊界地區(qū)河流污染進行制裁和賠償?shù)膮f(xié)議。紹伊古說，這項協(xié)議是對俄中現(xiàn)有的有關(guān)環(huán)保協(xié)議進行補充和修訂。未來如果俄中雙方中的一方對邊境地區(qū)河流造成污染，那么另一方將會有依據(jù)對對方采取嚴格的制裁性措施。
馮彥告訴記者，中國在松花江出現(xiàn)問題之后，就承諾中國是一個負責(zé)任的國家，現(xiàn)在也越來越重視跨境河流的管理與開發(fā)問題。不過，由于相關(guān)合作剛剛起步，還是有一些方面做得不到位。比如，對境內(nèi)的國際河流的出境流量掌握得不是特別細，對跨境河流怎么開發(fā)，大家還沒有一個特別明確的概念。另外，中國在國際河流開發(fā)上已有許多相關(guān)研究成果，但在國際上沒有被認識，造成許多誤解，如一些國外人士認為中國對瀾滄江沒有開展環(huán)保方面的工作。因此有必要組織力量將有關(guān)公開發(fā)表的研究成果翻譯出來，便于各流域國之間進行數(shù)據(jù)交換和對話。
水爭端在國際上很常見
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全世界約有40%的人口生活在約250條河流流域上，而其中有214條河流屬于國際性河流、湖泊。其中有155條屬于3個或3個以上的國家共享。在水資源日益短缺和寶貴的今天，如何對它們進行有序地管理、利用和保護已成為了國際關(guān)系中不可回避的緊要問題。歷史上，由跨國水資源利用引發(fā)的國際爭端甚至兵戎相向也不少見。世界銀行副行長伊斯梅爾·薩拉杰丁此前甚至預(yù)言“21世紀水將成為引發(fā)戰(zhàn)爭的根源”。
印度德里大學(xué)東亞系坦卡爾教授在接受記者采訪時表示，國際河流往往無法受到國界限制，洪水旱災(zāi)等生態(tài)災(zāi)害也經(jīng)常走出國門，涉及到水資源利用、環(huán)境保護等問題，最需要的是相關(guān)各國真正拿出解決問題的誠意。迄今為止沒有一條國際法規(guī)能夠協(xié)調(diào)這些河流引發(fā)的國際關(guān)系，而中國與印度首次將水利合作的相關(guān)條款寫進兩國聯(lián)合聲明，這本身也為國際社會解決水資源糾紛提供了有益的借鑒。（環(huán)球時報）
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