拉氏中國(guó)行固然反映美國(guó)政府透過(guò)接觸改變中國(guó)得戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，但實(shí)質(zhì)上華盛頓當(dāng)前的最大目標(biāo)，并非僅止于“發(fā)展建設(shè)性合作關(guān)系”，其最終目的是實(shí)現(xiàn)當(dāng)前美國(guó)最大的戰(zhàn)略利益，即將中國(guó)納入以美國(guó)為主導(dǎo)而正在建設(shè)中的國(guó)際權(quán)力新架構(gòu)。
《環(huán)球》雜志特約記者/王晉燕
10月18日至20日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德對(duì)北京進(jìn)行了為期3天的訪(fǎng)問(wèn)。這是一向以對(duì)中國(guó)態(tài)度強(qiáng)硬而著稱(chēng)的他上任近5年來(lái)首次訪(fǎng)華。
“中國(guó)威脅論”與拉氏冷戰(zhàn)思維
“中國(guó)是威脅嗎？”這也許是美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德被問(wèn)及有關(guān)中國(guó)最多的一個(gè)問(wèn)題。
2005年6月13日，英國(guó)廣播公司資深主持人大衛(wèi)弗羅斯特采訪(fǎng)了拉姆斯菲爾德。當(dāng)他又問(wèn)及拉姆斯菲爾德“中國(guó)是否真的是令他擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題”時(shí)，拉姆斯菲爾德先是指出，中國(guó)“現(xiàn)在或一段時(shí)期內(nèi)不是一個(gè)威脅”，但隨即拋出了冷戰(zhàn)色彩的論調(diào)：“中國(guó)仍然是共產(chǎn)制度。因此我的猜測(cè)是在今后的5年、10年和15年，這會(huì)引起中美關(guān)系的緊張�！崩险f(shuō)，他希望中國(guó)“以有序的方式融入世界，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)上還是政治上，成為一個(gè)被很好接納的成員。”
這些言論與他在4年前訪(fǎng)澳期間的記者招待會(huì)上回答同樣問(wèn)題時(shí)，幾乎沒(méi)有任何變化。當(dāng)時(shí)他說(shuō)：“中國(guó)奉行共產(chǎn)主義制度，我們兩國(guó)的制度完全不同，因此它將走向何方？它是否會(huì)按照我們的意愿發(fā)展？我們并不清楚，我們不能不對(duì)其加以防范與遏制。”
早在2001年拉姆斯菲爾德剛剛就任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)之時(shí)，中國(guó)就一直是他關(guān)注的焦點(diǎn)，其熱度甚至一度超過(guò)伊拉克問(wèn)題。這位50年前普林斯頓大學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上以敏捷、耐力而著稱(chēng)的摔跤冠軍，對(duì)中國(guó)并不陌生。在克林頓時(shí)代，拉姆斯菲爾德曾多次以私人身份走訪(fǎng)中國(guó)。就任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)后，拉姆斯菲爾德及其他新保守主義鷹派，一直加緊修訂政策，將中國(guó)視為美國(guó)的“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。
2001年1月30日，拉姆斯菲爾德在布什正式就任總統(tǒng)后舉行的首次國(guó)家安全委員會(huì)會(huì)議上向全體委員們介紹了美國(guó)今后的國(guó)際戰(zhàn)略。參加這次會(huì)議的美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)保羅奧尼爾在備忘錄中這樣記錄了拉姆斯菲爾德當(dāng)時(shí)的講話(huà)：“后冷戰(zhàn)時(shí)期使先進(jìn)科技的買(mǎi)賣(mài)和交流獲得了解放，這讓中國(guó)迅速獲得了最具破壞性的軍事技術(shù)，對(duì)美國(guó)構(gòu)成了最大的威脅。”
在這次會(huì)議上，拉姆斯菲爾德還列出了美國(guó)國(guó)家安全面臨的四類(lèi)威脅，要求美國(guó)軍隊(duì)積極應(yīng)對(duì)，其中提到第四類(lèi)威脅為“破壞威脅”，即包括來(lái)自未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手研制和使用技術(shù)突破，消除美國(guó)特定活動(dòng)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)的挑戰(zhàn)。這里，指的主要就是中國(guó)。
這次會(huì)議后不久，就發(fā)生了震驚世界的“中美撞機(jī)事件”。拉姆斯菲爾德立刻下令中斷了美中之間所有的軍事交流。兩個(gè)月后，拉姆斯菲爾德在美參議院軍事委員會(huì)上作了一番令人印象深刻的講話(huà)，他說(shuō)：“做出軍事調(diào)整最安全和最佳的時(shí)刻是在你獨(dú)占鰲頭的時(shí)候，而最危險(xiǎn)的時(shí)刻是等到一個(gè)富于創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來(lái)臨并找到方法來(lái)打擊你的時(shí)候�！�
與此同時(shí)，拉姆斯菲爾德和當(dāng)時(shí)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾以及太平洋戰(zhàn)區(qū)司令又聯(lián)袂出訪(fǎng)澳大利亞，試圖搞一個(gè)以遏制中國(guó)為目的的美日澳韓四國(guó)安全論壇。
“聲東擊西”的國(guó)際背景
然而“911”事件使反恐和伊拉克問(wèn)題成為了美國(guó)外交與國(guó)防政策的中心。2001年的“911”事件以及隨后美國(guó)戰(zhàn)略重心向反恐的轉(zhuǎn)移，改變了美國(guó)的外交和戰(zhàn)略進(jìn)程，也在相當(dāng)程度上改變了布什政府看待和處理中美關(guān)系的基本政策背景。
反恐、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以及隨后的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等一連串的事件，讓本來(lái)對(duì)華采取強(qiáng)硬政策的布什內(nèi)閣鷹派“無(wú)暇顧及”中國(guó)。在保證美國(guó)目前的戰(zhàn)略重點(diǎn)、首先解決中東問(wèn)題的前提下，與中國(guó)進(jìn)行反恐合作，暫時(shí)擱置中國(guó)問(wèn)題，成為了布什政府在“911”后一段時(shí)期內(nèi)對(duì)華政策的需要。
隨著2003年4月美軍在伊拉克的軍事行動(dòng)逐漸接近尾聲，拉姆斯菲爾德也成了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)最大的贏家。2003年4月9日，美軍攻陷巴格達(dá)的當(dāng)天，美國(guó)國(guó)會(huì)會(huì)議上100多名議員主動(dòng)站起來(lái)為他鼓掌喝彩，拉姆斯菲爾德也許享受到了他一生最輝煌的時(shí)刻。
然而對(duì)于拉姆斯菲爾德來(lái)說(shuō)，勝利的喜悅并沒(méi)有持續(xù)多久，隨后的反美武裝就把他的夢(mèng)打得粉碎。美軍在伊拉克一步一步深陷泥潭，阿布格萊布丑聞使這位曾經(jīng)一度風(fēng)光、躊躇滿(mǎn)志的國(guó)防部長(zhǎng)再次陷入了前所未有的危機(jī)，并差點(diǎn)遭遇下崗厄運(yùn)。
在布什的一再挽留下，拉姆斯菲爾德留了下來(lái)，并隨著布什連任再次當(dāng)選國(guó)防部長(zhǎng)。不過(guò)人們發(fā)現(xiàn)，在這位一向善于利用媒體的“超級(jí)新聞發(fā)言人”口中，伊拉克這個(gè)詞已經(jīng)漸漸失寵，而中國(guó)卻逐漸成為熱議話(huà)題。
如今，美國(guó)公眾對(duì)于“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”已經(jīng)產(chǎn)生了集體疲勞，最近爆發(fā)的日益高漲的反戰(zhàn)游行就是實(shí)例。而曾經(jīng)主戰(zhàn)的鷹派陣營(yíng)內(nèi)部也越來(lái)越感受到這樣一個(gè)事實(shí)，伊拉克局勢(shì)已經(jīng)進(jìn)入了棘手的膠著狀況。
因此，對(duì)于華盛頓的政治家來(lái)說(shuō)，只要公眾的注意力仍然停留在伊拉克每天不斷上升的傷亡數(shù)字和毫無(wú)進(jìn)展的政治與安全進(jìn)程上，美國(guó)公眾對(duì)于軍事政策的支持率就會(huì)不斷下降，而這是以拉姆斯菲爾德為首的美國(guó)國(guó)防部和新保守主義鷹派們最不愿看到的一幕。因此華盛頓的戰(zhàn)略分析家們認(rèn)為，似乎到了可以重啟因反恐戰(zhàn)爭(zhēng)而被推遲的“中國(guó)威脅論”閥門(mén)的時(shí)候了。
欲將中國(guó)納入“新美國(guó)世紀(jì)計(jì)劃”
在2005年6月新加坡舉行的亞太經(jīng)濟(jì)安全論壇上，一向喜歡譴詞造句，曾被媒體戲稱(chēng)為“國(guó)防部詩(shī)人”的拉姆斯菲爾德連續(xù)用了3個(gè)“為什么”來(lái)表達(dá)他對(duì)中國(guó)的不滿(mǎn)：“既然沒(méi)有國(guó)家威脅中國(guó)，人們一定會(huì)問(wèn)，為什么國(guó)防投入增加那么多？為什么進(jìn)行持續(xù)不斷的和大量的武器購(gòu)買(mǎi)？為什么連續(xù)派駐軍隊(duì)？”這幾句話(huà)隨后迅速成為了拉氏“中國(guó)威脅論”的經(jīng)典名句被報(bào)紙和雜志廣為轉(zhuǎn)載。
一個(gè)月后的7月19日，由拉姆斯菲爾德本人親自參與撰寫(xiě)并定稿的2005年度《中國(guó)軍力報(bào)告》出臺(tái)，這份多達(dá)45頁(yè)的報(bào)告極力渲染了中國(guó)軍事現(xiàn)代化對(duì)美國(guó)和亞洲造成的威脅，把“中國(guó)威脅論”推向一個(gè)新高潮。
該報(bào)告危言聳聽(tīng)地宣稱(chēng)，中國(guó)如今并沒(méi)有面臨直接威脅，卻繼續(xù)加強(qiáng)軍力，這種趨勢(shì)“短期將影響地區(qū)軍事平衡，長(zhǎng)期將對(duì)本地區(qū)的其他國(guó)家構(gòu)成威脅”。
在公布報(bào)告同時(shí)舉行的吹風(fēng)會(huì)上，拉姆斯菲爾德先是表示“中國(guó)是一個(gè)投資的好地方，也是一個(gè)不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)伙伴”，隨后話(huà)鋒一轉(zhuǎn)表示盡管中美關(guān)系自2001年以來(lái)出現(xiàn)改善，但“中國(guó)迅速增長(zhǎng)的軍力使華盛頓反對(duì)歐洲聯(lián)盟向中國(guó)出售武器”。
對(duì)于這次拉姆斯菲爾德的訪(fǎng)華，五角大樓的官員表示，美國(guó)國(guó)防部并沒(méi)有期待這次訪(fǎng)問(wèn)能夠與中國(guó)達(dá)成任何協(xié)議或獲得重大突破。
“我們的想法是，這不是一次頌歌式的接觸，”一位美國(guó)國(guó)防部高官在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“我們對(duì)中國(guó)采取了現(xiàn)實(shí)的做法，不過(guò)不乏建設(shè)性的態(tài)度�！�
據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，拉姆斯菲爾德在此次訪(fǎng)華的日程設(shè)計(jì)上似乎有意在做冷處理，比如他沒(méi)有打算在中國(guó)公開(kāi)發(fā)表任何主要講話(huà)而只是進(jìn)行圓桌會(huì)談。分析家認(rèn)為，這顯然是經(jīng)過(guò)深思熟慮后作出的決定。
一些觀(guān)察家指出，拉氏中國(guó)行固然反映美國(guó)政府透過(guò)接觸改變中國(guó)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，但實(shí)質(zhì)上華盛頓當(dāng)前的最大目標(biāo)，并非僅止于“發(fā)展建設(shè)性合作關(guān)系”，其最終目的是實(shí)現(xiàn)當(dāng)前美國(guó)最大的戰(zhàn)略利益，即將中國(guó)納入以美國(guó)為主導(dǎo)而正在建設(shè)中的國(guó)際權(quán)力新架構(gòu)。換句話(huà)說(shuō)，是按拉姆斯菲爾德的新美國(guó)保守派模式，將中國(guó)納入“新美國(guó)世紀(jì)計(jì)劃”中，從而保持美國(guó)在世界上的霸主地位。
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