美國(guó)遭遇颶風(fēng)接受眼中釘援助 天災(zāi)警示國(guó)際合作
《瞭望東方周刊》記者張悅、舒泰峰，實(shí)習(xí)記者李瑩/北京報(bào)道
第一次大規(guī)模援美
中國(guó)援助美國(guó)颶風(fēng)災(zāi)區(qū)的104噸緊急救災(zāi)物資于當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月7日下午6時(shí)46分（北京時(shí)間8日上午7時(shí)46分）由中國(guó)南方航空公司一架波音747貨機(jī)運(yùn)抵美國(guó)阿肯色州小石城空軍基地。救災(zāi)物資包括帳篷、小型發(fā)電機(jī)、床單和服裝。
美方對(duì)這次中國(guó)的空運(yùn)非常重視。小石城空軍基地司令雷海澤少將親自前往小石城民用機(jī)場(chǎng)迎接前來(lái)安排接機(jī)事宜的中國(guó)駐休斯敦總領(lǐng)事胡業(yè)順。
美聯(lián)社等當(dāng)?shù)孛襟w的十余名記者也到空軍基地對(duì)中國(guó)救災(zāi)物資抵達(dá)進(jìn)行報(bào)道�？哲娀貎�(nèi)各處設(shè)立的電子告示牌上還專(zhuān)門(mén)打出了“歡迎，我們的中國(guó)朋友，感謝你們的支援！”的字樣。
馬秀紅向美方通告，如美方需要，中國(guó)政府還可向美災(zāi)區(qū)派出醫(yī)療、防疫救援人員。
外交部發(fā)言人秦剛則表示，如果美國(guó)需要，中國(guó)將考慮對(duì)受颶風(fēng)影響的美國(guó)災(zāi)民提供進(jìn)一步的救災(zāi)援助。
與此同時(shí)，民間的捐助也已開(kāi)始�！霸跒�(zāi)難發(fā)生第三天我們中國(guó)紅十字會(huì)就給美國(guó)捐贈(zèng)了10萬(wàn)美元�！敝袊�(guó)紅十字會(huì)聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)王小華說(shuō)。
另?yè)?jù)了解，中海油等中國(guó)企業(yè)也參與到援助災(zāi)區(qū)重建工作中。
美國(guó)駐華使館臨時(shí)代辦謝偉森代表美方表示衷心感謝。
近年來(lái)，中國(guó)已先后向一些國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)家提供過(guò)捐贈(zèng)和援助。向聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署的捐款已大部分用于非洲項(xiàng)目。別斯蘭人質(zhì)事件后，中國(guó)率先向俄羅斯表示全力支持，并捐贈(zèng)救援物資。而在戰(zhàn)后的阿富汗，中國(guó)提供了不附加任何條件的無(wú)償援助。在去年年底的印度洋海嘯災(zāi)難后，中國(guó)更是向?yàn)?zāi)區(qū)提供了超過(guò)5億元人民幣的資金和物資援助。
但這些援助，都是針對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。
“這是中國(guó)第一次大規(guī)模援助美國(guó)�！蓖跣∪A告訴《瞭望東方周刊》。
中國(guó)紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇菊香則表示，“我們的援助沒(méi)有附帶任何條件�！�
民間力量積極參與
對(duì)于民間的對(duì)美援助熱情，王小華有感而發(fā)地提到一個(gè)例子：印度洋海嘯中，北京青苗國(guó)際幼兒園打電話(huà)說(shuō)發(fā)動(dòng)孩子畫(huà)畫(huà)義賣(mài)，這次聽(tīng)說(shuō)美國(guó)颶風(fēng)后，再一次發(fā)動(dòng)孩子通過(guò)畫(huà)畫(huà)募捐�！笆虑檎谶M(jìn)行中，大約過(guò)兩三天就可以募到錢(qián)。”
“中國(guó)社會(huì)一直都這樣，一方有難八方支援�！碧K菊香告訴《瞭望東方周刊》。
紅十字會(huì)工作人員表示，8月29日了解到情況后，第二天常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)江亦曼就給美國(guó)紅十字會(huì)發(fā)去慰問(wèn)電。8月底正值美國(guó)紅十字會(huì)來(lái)中國(guó)訪(fǎng)問(wèn)。但在他們登機(jī)前，災(zāi)難發(fā)生了，于是美國(guó)紅十字會(huì)長(zhǎng)本人取消了訪(fǎng)問(wèn)行程，不過(guò)，代表團(tuán)其他成員仍然來(lái)到中國(guó)，他們表示，此行中感受到了中國(guó)人民的深情厚誼。
“在災(zāi)難發(fā)生第三天我們中國(guó)紅十字會(huì)就給美國(guó)捐贈(zèng)了10萬(wàn)美元，通過(guò)美國(guó)駐中國(guó)大使館轉(zhuǎn)交給他們，正好美國(guó)紅十字會(huì)代表團(tuán)在這里，所以就在中國(guó)紅十字會(huì)舉行了簡(jiǎn)單的交接儀式。中國(guó)紅十字會(huì)還是很快的�！碧K菊香說(shuō)。
“除了捐贈(zèng)美元以外，我們也在積極調(diào)集一些生活物品，現(xiàn)在調(diào)運(yùn)了50噸的物資，準(zhǔn)備給美國(guó)紅十字會(huì)�！碧K菊香說(shuō)。
援助美國(guó)的，不乏亞、非、拉國(guó)家
龍卷風(fēng)、海嘯、暴風(fēng)雪，短短一天之內(nèi)，紐約由酷暑跌入冰河世紀(jì)，尸橫遍野……這是美國(guó)科幻電影《后天》所展示的情景。
如果說(shuō)2004年公映的《后天》還是將來(lái)時(shí)態(tài)，那么僅僅一年之后的2005年8月，人們驚恐地發(fā)現(xiàn)，“后天”已是現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)。
美國(guó)南部遭受颶風(fēng)襲擊，兩萬(wàn)人失蹤，估計(jì)死亡人數(shù)超過(guò)一萬(wàn)，新奧爾良市滿(mǎn)目瘡痍，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500億美元。
與美國(guó)歷史上遭受的數(shù)次嚴(yán)重襲擊不同，這次襲擊的主角，變成了具有華麗名字的大自然怪物“卡特里娜”。
還與以往不太一樣的是，這一次，世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家成為了令全世界深深同情的受援國(guó)。
據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人宣布，至9月6日，已有94個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織向遭受颶風(fēng)災(zāi)害的美國(guó)提供了各類(lèi)援助，其中不乏亞、非、拉國(guó)家：委內(nèi)瑞拉提供了100多萬(wàn)美元的援助，加蓬和吉布提分別捐出50萬(wàn)美元，斯里蘭卡、馬爾代夫和美洲國(guó)家組織分別援助了2．5萬(wàn)美元現(xiàn)金……
中國(guó)的援助令人矚目。8月31日，國(guó)家主席胡錦濤致電布什總統(tǒng)，代表中國(guó)政府和人民向布什總統(tǒng)、美國(guó)政府和人民表示深切同情和慰問(wèn)。
商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅9月4日代表中國(guó)政府向美國(guó)駐華使館臨時(shí)代辦謝偉森遞交了中國(guó)政府決定向美國(guó)政府提供500萬(wàn)美元救災(zāi)現(xiàn)金援款和一批救災(zāi)物資的照會(huì)。
據(jù)《瞭望東方周刊》了解，此次對(duì)美援助，中國(guó)官方與民間兩個(gè)渠道都積極行動(dòng)了起來(lái)。
為什么要援助美國(guó)
中國(guó)本身是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，第一次大規(guī)模援助美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，是出于什么想法呢？
“我們提倡和平發(fā)展，各個(gè)國(guó)家應(yīng)該互相支持，誰(shuí)有災(zāi)難，都應(yīng)該得到幫助。在剛剛發(fā)生的南方水災(zāi)中，美國(guó)也給中國(guó)社會(huì)提供了援助�！碧K菊香副會(huì)長(zhǎng)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)作此解釋。
外交學(xué)院教授周永生對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)，像美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家在天災(zāi)面前也難幸免。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家盡其所能給予援助，體現(xiàn)了應(yīng)有的風(fēng)范。
9月8日，中共中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》也發(fā)表文章說(shuō)：見(jiàn)慣了國(guó)際新聞中的沖突、爭(zhēng)端和血腥，一場(chǎng)颶風(fēng)引來(lái)的八方支援突顯人類(lèi)社會(huì)的良知和國(guó)際合作的彌足珍貴。
“地球變小了，同時(shí)對(duì)國(guó)際間的合作需求更大了……維護(hù)共同安全需要合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展需要合作，推進(jìn)不同文明和諧共存需要合作，應(yīng)對(duì)‘卡特里娜’颶風(fēng)之類(lèi)災(zāi)難還是需要合作。”該報(bào)說(shuō)。
上海女孩“蟲(chóng)蟲(chóng)”告訴《瞭望東方周刊》，她在美國(guó)的朋友cona給她打來(lái)電話(huà)哭著說(shuō)，颶風(fēng)發(fā)生時(shí)，她正在紐約拜訪(fǎng)朋友，才幸免于難。但cona卻從電視上看到，她在新奧爾良的酒吧里塞滿(mǎn)了尸體，她的一個(gè)朋友死在巨大體育場(chǎng)里的一把躺椅上。
“蟲(chóng)蟲(chóng)”說(shuō)，“我心里充滿(mǎn)悲傷。美國(guó)是地球上最發(fā)達(dá)的國(guó)家，竟連它也遭此橫禍。我覺(jué)得新奧爾良的現(xiàn)在，或許就是全人類(lèi)要共同面對(duì)的未來(lái)�！�
關(guān)于援助問(wèn)題，王小華還提出了一個(gè)看法:“中國(guó)還不富裕，國(guó)內(nèi)的窮人比美國(guó)的多得多，而且我們也在遭受水災(zāi)。我們一方面要援助別人，另一方面，我們接受?chē)?guó)際援助的呼吁力度今后還有待加強(qiáng)�！�
外交學(xué)院教授周永生認(rèn)為，人道主義精神當(dāng)然一方面要表現(xiàn)出大國(guó)風(fēng)度，另一方面也要量力而行。作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，一些地區(qū)的貧困現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，不可能無(wú)限量援助別人。這次給美國(guó)的捐款很及時(shí)，數(shù)額也適中。
美國(guó)接受外援是少見(jiàn)的
9月1日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人麥科馬克在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯在與白宮協(xié)商后表示，美國(guó)愿意接受外國(guó)因“卡特里娜”颶風(fēng)而提供的任何援助。
“美國(guó)接受外來(lái)援助是極為少見(jiàn)的現(xiàn)象�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院的沈驥如研究員說(shuō)。
人們還注意到了，《人民日?qǐng)?bào)》在有關(guān)評(píng)論援助美國(guó)的文章中有這樣一段含義頗深的話(huà)：在豐富多彩的世界中，無(wú)論處理什么問(wèn)題，如果都能多一份合作的愿望和行動(dòng)，少一點(diǎn)單邊主義的傲慢和言行，這個(gè)世界無(wú)疑會(huì)美好得多！
“美國(guó)是世界惟一的超級(jí)大國(guó)，它在接受援助的同時(shí)，也要檢討一下自己的不足�！鄙虅�(wù)部研究院研究員梅新育對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。
這次尤其引人注目的是，在眾多的援助國(guó)中，還有幾個(gè)被美國(guó)視為“眼中釘”的國(guó)家：委內(nèi)瑞拉提供了100多萬(wàn)美元捐款；古巴領(lǐng)導(dǎo)人卡斯特羅提出愿意派遣1100名醫(yī)生帶著大量的藥品前往美國(guó)幫助救災(zāi)；甚至伊朗和朝鮮，也表示愿意向?yàn)?zāi)區(qū)提供援助。
沈驥如認(rèn)為，這是對(duì)美國(guó)的一次教育和警示，“即使是超級(jí)大國(guó)同樣需要國(guó)際合作，而不是一味推行單邊主義�！�
但是，沈驥如并不敢就此判斷美國(guó)會(huì)因此而拋棄單邊主義的做法。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)阮宗澤在接受《瞭望東方周刊》采訪(fǎng)時(shí)也認(rèn)為，美國(guó)不太可能因?yàn)榻邮芰送鈦?lái)援助就輕易改變自己的對(duì)外政策。
中國(guó)涉外援助的滄桑演變
多年來(lái)，中國(guó)對(duì)涉外援助的態(tài)度經(jīng)歷了一個(gè)變化過(guò)程。
王小華回憶，改革開(kāi)放前，每當(dāng)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)災(zāi)難時(shí)，國(guó)際紅十字會(huì)和其他國(guó)家的紅十字會(huì)也都征求中國(guó)的意見(jiàn)，問(wèn)要不要援助，但是都被中國(guó)政府婉拒了。
“當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)力很弱，確實(shí)需要國(guó)外支援。拒絕接受外界援助不符合國(guó)際慣例，這種做法使國(guó)家形象受到很大損失。”
另一方面，當(dāng)時(shí)與中國(guó)建交的國(guó)家并不多，但在六七十年代，中國(guó)對(duì)外援助的相對(duì)數(shù)量是很大的。
“當(dāng)時(shí)的對(duì)外援助，幾乎都是給社會(huì)主義陣營(yíng)的兄弟?chē)?guó)家或第三世界國(guó)家�！�
中國(guó)改變對(duì)國(guó)際援助的態(tài)度是與改革開(kāi)放進(jìn)程同步的。
1981年春節(jié)前夕，四川道孚縣甘孜藏族自治州發(fā)生地震，死了十幾人，高寒地區(qū)災(zāi)民急需援助。
“當(dāng)時(shí)的國(guó)際紅十字聯(lián)合會(huì)主動(dòng)電傳中國(guó)，問(wèn)是否需要援助，需要什么援助。因?yàn)槭堑谝淮�，我們只提出要十幾頂帳篷，這是我們第一次接受自然災(zāi)害方面的援助，還是別人主動(dòng)問(wèn)起來(lái)，我們才接受。”
王小華說(shuō)，從這之后，中國(guó)開(kāi)始接受外面的援助，但很長(zhǎng)時(shí)間都不主動(dòng)向別人爭(zhēng)取。
“真正主動(dòng)提出要求，是大興安嶺火災(zāi)那次，我們逐漸了解到了國(guó)際紅十字的一些情況和慣例。我們開(kāi)始主動(dòng)接受援助，也開(kāi)始主動(dòng)提出受援的要求�！�
王小華等紅十字會(huì)工作人員對(duì)于這個(gè)變化感同身受，“之前中國(guó)不接受?chē)?guó)外的援助是因?yàn)橐环矫娈?dāng)時(shí)政策不允許，而且那時(shí)候人們的思想比較保守，但后來(lái)隨著改革開(kāi)放，人們的思想得到了解放。”
從不接受外援，到接受援助，到現(xiàn)在對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家提供援助，中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變化是非常巨大的。
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