新華社北京9月10日電 題：十“降”助推中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進
新華社記者
企業(yè)穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。今年以來，在新冠肺炎疫情沖擊之下，中國經(jīng)濟下行壓力加大，億戶市場主體面臨不少困難。為應對沖擊，從中央到地方相繼出臺系列政策措施，“降成本”“降門檻”，讓企業(yè)輕裝前行，激發(fā)市場活力，助力經(jīng)濟復蘇。
“降”之一：減稅落到“賬上” 負擔降到實處
“現(xiàn)在比年初好多了，每天差不多能賣100多份豆腐腦，銷售量上去了，資金壓力就小了�！彼拇ǘ朊忌綎|門豆腐腦店主譚學彬說，“我們這個小店也能享受到稅費減免，不然房租、水電費、員工工資等成本根本扛不住�！�
減免小規(guī)模納稅人增值稅，小型微利企業(yè)和個體工商戶延緩繳納所得稅……今年以來，我國實施大規(guī)模減稅降費政策，加強對企業(yè)幫扶，助力企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、穩(wěn)崗。
從制造業(yè)到服務業(yè)，從內(nèi)貿(mào)企業(yè)到出口企業(yè)，政策紅利正加速釋放。比如，提高研發(fā)費用稅前加計扣除比例，有力激發(fā)了企業(yè)科技創(chuàng)新。二季度，全國享受研發(fā)費用加計扣除政策的33萬戶企業(yè)購進高技術設備和服務同比增長22.3%。
減稅落到“賬上”，負擔降到實處。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，累計新增減稅5414億元，10萬戶重點稅源企業(yè)的每百元營業(yè)收入稅費負擔同比下降0.65元。
“降”之二：涉企收費“降降降” 助力企業(yè)渡難關
今年以來，發(fā)展改革、財政等部門推進各項收費清理改革措施，切實為企業(yè)減負。
國家發(fā)展改革委稱，自今年3月1日起至6月30日，減免部分涉企征信服務收費，包括免收農(nóng)村商業(yè)銀行等10類金融機構(gòu)征信查詢服務費。6月底，這一政策又被延長至年底。預計全年可減輕企業(yè)負擔8.9億元。
財政部數(shù)據(jù)顯示，前7個月，企業(yè)負擔持續(xù)減輕，涉企收費繼續(xù)下降，行政事業(yè)性收費收入、地方教育費附加等專項收入同比分別下降7.7%、3.9%。
“降”之三：政務服務“提上來” “辦事成本”降下去
“以前辦營業(yè)執(zhí)照要跑很多部門，需要一個多月，如今一個窗口就可以辦完所有手續(xù)，10天就能拿到營業(yè)執(zhí)照。”重慶九龍坡區(qū)市民劉洋準備開辦藥房，在“一窗綜辦”窗口一次性就拿到了所有6個證照批文。
劉洋的辦事體驗改善源自重慶市政務服務平臺“渝快辦”。如今，線下“一窗綜辦”、線上“一網(wǎng)通辦”逐漸成為各地政務服務標配，“最多跑一次”覆蓋面越來越廣，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境正在加快形成。
以企業(yè)最常接觸的稅務為例，目前，“網(wǎng)上辦”事項已達197個，覆蓋了辦稅繳費的主要領域，納稅人繳費人“足不出戶”就可享受政策優(yōu)惠。
事項減下來、材料減下來、證照減下來、時限減下來……換來的，就是企業(yè)辦事成本實實在在地降下去。
“降”之四：提速又降費 企業(yè)網(wǎng)費持續(xù)降低
“網(wǎng)速越來越快，網(wǎng)費越來越低，企業(yè)運營成本又降了�！彼拇ㄋ鞂幦f興隆汽車銷售有限公司客戶行政部主任唐靜說。
今年7月，遂寧聯(lián)通積極響應國家提速降費號召，為其公司將原100M互聯(lián)網(wǎng)專線提速至150M，同時月租費從1600元降費至1300元，帶寬單價降幅達45%。
今年以來，幾大電信運營商推出新舉措，企業(yè)網(wǎng)費進一步降低。
截至7月底，中國電信企業(yè)寬帶平均單價同比降幅達21.89%，企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線平均單價降幅達13.74%；中國聯(lián)通企業(yè)寬帶降幅15%的目標已完成，互聯(lián)網(wǎng)專線降費工作按計劃持續(xù)推進。
中國移動今年一季度減免文旅、住宿、餐飲行業(yè)超500萬家中小企業(yè)寬帶及互聯(lián)網(wǎng)專線月租費。截至7月底，中國移動企業(yè)寬帶平均單價同比下降30%，企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線平均單價下降13%。
“降”之五：減的是房租，增的是信心
“疫情之前我們一天流水是1500元左右，每月營收三萬多元�？廴ッ吭�14237元的租金和3名員工的收入，能實現(xiàn)一定盈利。”位于北京中國五礦大廈一層的一家咖啡館里，總經(jīng)理王亞順算了一筆賬。
然而，中國五礦大廈在疫情初期實行了封閉措施。“咖啡館沒了生意，‘零收入’還背負著租金和員工工資�！蓖鮼嗧樥f。
響應國家號召，為扶助像咖啡館一樣陷入困頓的中小微企業(yè)，“房東”五礦資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司對其租戶中的服務業(yè)小微企業(yè)免收2至4月份租金，對中型或服務業(yè)以外的其他行業(yè)小微企業(yè)2至4月份租金給予50%的減免。截至6月底，累計減免租金約3080萬元。
“我填寫了申請表并簽署協(xié)議書，由此減免了3個月租金，咖啡館喘了一口氣�！蓖鮼嗧樥f。
疫情發(fā)生以來，有關部門和地方出臺多個房租減免政策，護航中小微企業(yè)。上半年中央企業(yè)為中小企業(yè)累計減免租金超40億元。
“減的是房租，增的是信心�！北本╇娮映亲鈶舯本﹨R智眾和管理顧問公司副總經(jīng)理閆好奇說。
“降”之六：減免企業(yè)社保費 穩(wěn)住就業(yè)基本盤
“企業(yè)產(chǎn)能還在持續(xù)擴大，到年底預計還能招錄員工1500人，僅養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保單位繳費部分，就可節(jié)省940萬元資金�！敝貞c冠宇電池有限公司財務負責人高新良算了筆賬。
人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示，上半年實施的減、免、緩、返、補等政策，共減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費5769億元，緩繳三項社保費431億元，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還636億元，發(fā)放各類就業(yè)補貼405億元。
1至6月，僅發(fā)放穩(wěn)崗返還一項，就惠及企業(yè)434.6萬戶，職工1億人。受益企業(yè)戶數(shù)是去年全年的3.8倍，中小微企業(yè)受益率大幅提高。
“隨著這些政策延長實施期限，預計全年將為企業(yè)減負超過2萬億元�！比松绮扛辈块L李忠說。
“降”之七：電價氣價“雙降” 助力復工復產(chǎn)
“超1000億元！”這是國家發(fā)展改革委估算今年為企業(yè)省下的“電錢”。
今年早些時候，國家發(fā)展改革委宣布，自2月1日起，將除高耗能行業(yè)外的工商業(yè)用戶電價降低5%，并于6月份宣布將這一政策延長至12月31日。
此外，上半年，針對疫情防控期間的特殊情況，國家發(fā)展改革委還實施了支持性兩部制電價政策，重點減免兩部制電力用戶容（需）量電費負擔，對新建擴建醫(yī)療場所免收高可靠性供電費等。
為支持企業(yè)復工復產(chǎn)，國家發(fā)展改革委還自2月22日至6月30日階段性降低非居民用氣成本，累計為企業(yè)降成本80億元以上。
“降”之八：物流成本降低 經(jīng)濟“血脈”更暢通
“疫情期間，過路費、過橋費大幅降低，物流成本降了不少，對企業(yè)幫助不小�！闭憬咨交炷劣邢薰究偨�(jīng)理祝益明說。
今年疫情防控期間，針對物流成本階段性上漲過快等問題，交通運輸部推動收費公路免收通行費、免征進出口貨物港口建設費等，極大紓解了企業(yè)困難。以取消高速公路收費為例，據(jù)統(tǒng)計，自2月17日至5月5日就免收了1590多億元通行費。
中國物流與采購聯(lián)合會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，社會物流總費用6.5萬億元，同比下降4%。
交通運輸部運輸服務司司長徐亞華說，下一步，交通運輸部將優(yōu)化物流營商環(huán)境，切實降低制度性交易成本，不斷增強企業(yè)獲得感。
“降”之九：融資成本下降 企業(yè)“輕裝上陣”
“一萬元貸款一天僅需支付利息1.07元，建行的手機銀行就能辦！”黑龍江誠信運輸有限公司負責人告訴記者，企業(yè)貸款利率已降至3.8525%，且不需要抵押擔保，有力緩解了日常資金壓力。
今年以來，在貨幣政策引導下，市場利率整體下行。不少銀行也根據(jù)小微企業(yè)融資特點，推出“隨借隨還”的線上融資產(chǎn)品，大大降低了企業(yè)的融資成本。
據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計，通過降低利率、減少收費、貸款延期還本付息等措施，前7個月金融部門已為市場主體減負8700多億元。人民銀行副行長劉國強表示，金融部門年內(nèi)將繼續(xù)為市場主體減負6000多億元，幫助企業(yè)“輕裝上陣”。
“降”之十：準入門檻降低 激發(fā)市場活力
取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制；放開商用車制造外資股比限制，取消禁止外商投資放射性礦產(chǎn)冶煉、加工和核燃料生產(chǎn)的規(guī)定……
在外資準入領域，這樣的“取消”和“放開”并不少見。今年6月24日，國家發(fā)展改革委、商務部公布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，清單條目由40條減至33條；同日公布的《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，也由37條減至30條。這是我國連續(xù)第四年修訂全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單。
每個負面清單條目的取消或放開都意味著一個更加開放的領域，也吸引著更多外資活水的流入。中央國債登記結(jié)算有限責任公司數(shù)據(jù)顯示，8月境外機構(gòu)債券托管面額為24619.55億元，境外機構(gòu)投資者連續(xù)第21個月增持中國債券。
“降成本”“降門檻”正在進行當中，還有不少落實的工作要做。相信隨著政策的推行，中國經(jīng)濟將展現(xiàn)更強的活力。（記者趙曉輝、郁瓊源、申鋮、劉紅霞、高亢、張千千、姜琳、安蓓、魏玉坤、吳雨、劉開雄）
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以“降成本”“降門檻”助力市場主體
“減”要有力度 “降”要有成效——基層一線看“兩降”
新華時評：用好用足“以降求升、以減謀增”的辯證法
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