上半年反腐數(shù)據(jù)釋放信號 “三不”一體理念思路不斷深化
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報的審查調(diào)查和黨紀(jì)政務(wù)處分信息顯示，上半年共有6名中管干部、165名廳局級干部被公布接受審查調(diào)查，9名中管干部、136名廳局級干部被公布受到黨紀(jì)政務(wù)處分。此外，1-5月，全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題48779起，處理70501人。
通報背后，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)落實中央紀(jì)委四次全會工作部署，把一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐作為新時代全面從嚴(yán)治黨重要方略，深化標(biāo)本兼治，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，使廣大黨員、干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因覺悟而“不想”，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的具體實踐。
（制圖 李蕓）
強化不敢腐的震懾，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件
今年以來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的171名被查廳局級及以上干部中，既有黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府、法院、檢察院、政協(xié)機關(guān)等領(lǐng)導(dǎo)干部，如江西省宜春市委原書記顏贛輝，吉林省高級人民法院黨組成員、副院長呂洪民，也有國企、科教文衛(wèi)事業(yè)單位管理人員，如天津物產(chǎn)集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長王玉柱，中國科學(xué)院南京分院分黨組成員、副院長肖云漢等，涵蓋各個系統(tǒng)、方方面面。包括北京市順義區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)科委主任金泰希，云南省工商業(yè)聯(lián)合會副主席楊勇明等多名非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被查處，充分彰顯深化國家監(jiān)察體制改革以來監(jiān)督全覆蓋，不留死角、沒有空白。黑龍江省哈爾濱市政協(xié)原黨組書記、主席姜國文（曾任哈爾濱市紀(jì)委書記），河北省紀(jì)委監(jiān)委原第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任李繁東等被查處，則凸顯刀刃向內(nèi)，嚴(yán)防燈下黑。
從政治紀(jì)律查起，突出重點，對國之大者心中無數(shù)的從嚴(yán)查處。上半年通報的145份黨紀(jì)政務(wù)處分信息中，從講政治的高度為違紀(jì)違法干部“畫像”。比如，陜西省委原書記趙正永“對黨中央決策部署思想上不重視、政治上不負(fù)責(zé)、工作上不認(rèn)真，陽奉陰違、自行其是、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，與黨離心離德”；中信銀行股份有限公司原黨委副書記、行長孫德順“嚴(yán)重違背黨中央關(guān)于金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的決策部署，限制、壓降制造業(yè)貸款”等。
還有的在脫貧攻堅上懶政怠政、敷衍應(yīng)付。比如，陜西省漢中市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長黨振清“在脫貧攻堅工作中搞形式主義、官僚主義”。有的則是貫徹落實掃黑除惡不力，甚至甘當(dāng)“保護(hù)傘”。比如，上海市楊浦區(qū)人民法院原黨組書記、院長任湧飛私底下接受黑社會性質(zhì)組織成員請托，為其違規(guī)干預(yù)插手有關(guān)案件。統(tǒng)計顯示，上半年145名被公布處分的廳局級及以上干部中，23人有充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”違紀(jì)行為。
（制圖 李蕓）
在嚴(yán)肅查辦案件、保持震懾的同時，從背后“污染源”入手，深挖一層，一查到底，壓縮“圍獵”與甘于“被圍獵”的生成空間，鏟除腐敗賴以滋生的溫床。從通報看，不少被查的廳局級及以上干部親清不分，甘于被企業(yè)老板“圍獵”，以權(quán)謀私，大搞利益輸送。針對這些問題，四次全會要求受賄行賄一起查，對巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置。上半年，新疆維吾爾自治區(qū)監(jiān)委對新疆新良基投資有限公司總經(jīng)理李衛(wèi)政涉嫌行賄犯罪問題立案調(diào)查，陜西省監(jiān)委對陜西興茂侏羅紀(jì)煤業(yè)鎂電（集團(tuán)）有限公司法定代表人高乃則涉嫌行賄犯罪問題立案調(diào)查等，體現(xiàn)出紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以有力舉措斬“鏈”破“網(wǎng)”，推動構(gòu)建親而有度、清而有為的親清新型政商關(guān)系。
在強大震懾和政策感召下，上半年，包括云南省文山州政協(xié)主席黎家松、遼寧省本溪市人民檢察院檢察長王紅日等一批違紀(jì)違法干部主動投案。福建日報社原總編輯、社務(wù)委員會委員梁建平等因為主動投案、如實交代，被從輕減輕處分，或者提出從寬處罰建議。而像甘肅省平?jīng)鍪形Ｎ�、市政府原常�?wù)副市長黃繼宗“搞假投案刺探虛實”“處心積慮對抗組織審查調(diào)查”，則被從嚴(yán)處理。
扎牢不能腐的籠子，鞏固“不敢”“不想”的成果
以某個領(lǐng)域為重點、以問題為導(dǎo)向，開展專項整治成為反腐向縱深推進(jìn)的一大抓手，既查腐敗案件，又抓以案促改，深化運用“四種形態(tài)”，抓早抓小，找準(zhǔn)監(jiān)督漏洞強化日常監(jiān)督，健全制度體系，深化治理能力建設(shè)，鞏固“不敢”“不想”的成果。
中央紀(jì)委四次全會要求，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，堅決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗。梳理上半年反腐數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，金融領(lǐng)域、能源領(lǐng)域、人防系統(tǒng)等反腐節(jié)奏頻密，監(jiān)督制度籠子不斷扎牢，反腐敗向縱深推進(jìn)。
半年來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布了12名金融領(lǐng)域干部接受審查調(diào)查、11名受黨紀(jì)政務(wù)處分信息。其中，既有中管干部胡懷邦、孫德順，也有中央一級金融單位干部、省管干部，如中國建設(shè)銀行青海省分行原黨委書記、行長郭繼莊等。既查金融風(fēng)險“大鱷”，也抓監(jiān)管“內(nèi)鬼”。中國銀監(jiān)會內(nèi)蒙古監(jiān)管局黨委書記、局長薛紀(jì)寧等5名金融監(jiān)管機構(gòu)干部被查處。
在金融領(lǐng)域，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將查辦案件與防范風(fēng)險、完善制度結(jié)合起來，對普遍性和反復(fù)出現(xiàn)的金融腐敗問題，主動出擊查找風(fēng)險點，協(xié)助引導(dǎo)推動黨委履行主體責(zé)任，健全完善制度體系，從源頭上補短板、堵漏洞、強弱項。比如，中國建設(shè)銀行參考紀(jì)檢監(jiān)察組提出的監(jiān)督建議，印發(fā)《員工親屬回避規(guī)定》，對全行員工招錄及領(lǐng)導(dǎo)干部任職事項中的親屬回避情形作出進(jìn)一步規(guī)范；駐中國人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組督促人民銀行加快出臺金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法，制定系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管實施細(xì)則，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管制度。
礦產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)、能源投資等領(lǐng)域資金總量大，涉及環(huán)節(jié)多、利益鏈長，腐敗易發(fā)多發(fā)。上半年，13名能源領(lǐng)域廳局級干部被公布接受審查調(diào)查、9名被公布受到黨紀(jì)政務(wù)處分，包括國家能源局西北監(jiān)管局原黨組書記、局長王天才，新疆有色金屬工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委副書記、董事金平鈺等。
上半年，內(nèi)蒙古開展了煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治工作，對涉煤領(lǐng)域腐敗“倒查20年”，掀起反腐風(fēng)暴。內(nèi)蒙古煤炭地質(zhì)勘查（集團(tuán)）有限責(zé)任公司兩任總經(jīng)理莫若平、郝勝發(fā)，內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司原副董事長楊永寬等接連落馬。與此同時，內(nèi)蒙古上下聯(lián)動開展涉煤領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨曆膊�，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決煤炭資源領(lǐng)域和國有企業(yè)改革發(fā)展中存在的一些突出問題，推動完善煤炭資源領(lǐng)域?qū)徟O(jiān)管、項目建設(shè)、資源交易等一系列制度，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
黑龍江省人防辦黨組成員、副主任高峰，西安市人民防空辦公室黨組書記、主任唐寧……上半年，人防系統(tǒng)倒下一批違紀(jì)違法干部。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入查找人防工程的批建、物資管理、工程驗收等缺乏有效監(jiān)督監(jiān)管的問題，推動健全制度堵塞漏洞。沈陽市紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)監(jiān)察建議書，督促推動當(dāng)?shù)刂贫▽嵤渡蜿柺屑訌娙朔拦こ添椖繉徟芾碚墓ぷ鞣桨浮贰渡蜿柺泄こ探ㄔO(shè)項目聯(lián)合驗收實施細(xì)則（試行）》等，從體制機制上重塑人防權(quán)力運行監(jiān)管機制。
增強不想腐的自覺，實現(xiàn)“不敢”“不能”的升華
上半年發(fā)布的145份黨紀(jì)政務(wù)處分通報中，每一份都首先表述被查干部的思想問題、違反政治紀(jì)律問題，比如“背棄初心使命，喪失理想信念”“毫無政治意識、大局意識”等。這不是可有可無的表述，對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，理想信念動搖是最危險的動搖。在信仰上、思想上、政治上出現(xiàn)了問題，紀(jì)律、規(guī)矩的防線就會被一沖而破。
這也從另一方面警示我們，反腐敗不僅僅是查處個案，更要找出監(jiān)督漏洞，深挖思想根源，從糾正思想觀念入手，加強理想信念教育，增強不想腐的自覺。
（制圖 李蕓）
四次全會要求，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。統(tǒng)計顯示，上半年被公布接受審查調(diào)查的171名干部中，66人被查時（或退休前）擔(dān)任單位、部門“一把手”，被公布受黨紀(jì)政務(wù)處分的145名干部中，則有68人任“一把手”。從查處的案例看，在同一單位、系統(tǒng)或地域工作時間長的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”，容易形成盤根錯節(jié)的人脈關(guān)系網(wǎng)和利益網(wǎng)，甚至把自己的工作單位當(dāng)成私人領(lǐng)地、肆意妄為。
以案為鑒，以案促改，在懲治腐敗的同時必須強化監(jiān)督，嚴(yán)格選人用人、議事決策等制度，特別是加強上級黨組織、上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督，對“一把手”權(quán)力運行形成有效約束。今年3月，中辦印發(fā)《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，明確了黨委（黨組）書記的責(zé)任，推動自覺承擔(dān)起管黨治黨第一責(zé)任人職責(zé)，做到對黨負(fù)責(zé)、對本地區(qū)本單位本系統(tǒng)的政治生態(tài)負(fù)責(zé)、對干部健康成長負(fù)責(zé)。
強化制度建設(shè)和執(zhí)行的同時，更要進(jìn)行思想洗禮，發(fā)揮黨性教育和政德教化功能。在海南，海南省委主要領(lǐng)導(dǎo)對全省的市縣委書記進(jìn)行集體廉政談話，深刻剖析建省以來查處的23名市縣黨政一把手案件的發(fā)案原因、嚴(yán)重后果、慘痛教訓(xùn)，用同級同類反面教材警示警醒全省的市縣委書記。
領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)不是個人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。從通報看，還是有領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的意識不強，對家人親屬管教約束不夠，縱容家屬在幕后收錢斂財、子女利用父母影響經(jīng)商謀利現(xiàn)象仍然存在。
上半年，145名被公布受黨紀(jì)政務(wù)處分的干部中，43人都涉及家風(fēng)敗壞問題。比如，安徽省高級人民法院原黨組書記、院長張堅“縱容親屬利用其職務(wù)影響謀取私利”，四川省供銷合作社聯(lián)合社原總會計師郭云“幫助親屬在下屬酒店住宿享受非正常折扣”，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市委原書記傅鐵鋼“違規(guī)為其子安排工作，并默許吃空餉”等。
家風(fēng)不正背后，家庭觀念、親情觀念出現(xiàn)的問題不容忽視。比如，有的以“愛”之名，出于“補償”心理，用金錢彌補對子女的關(guān)愛；又如，有的封建思想作祟，搞“一人得道、雞犬升天”，想著“封妻蔭子”，多留幾分財富與子孫等。
推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，一方面要從被查案例中汲取教訓(xùn)，督促嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定，另一方面，也要加強傳統(tǒng)優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)教育和革命家風(fēng)熏陶，引導(dǎo)黨員、干部從思想上轉(zhuǎn)變認(rèn)識，修身律己、廉潔齊家，培養(yǎng)現(xiàn)代文明人格。
分析上半年反腐數(shù)據(jù)，充分說明全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，也體現(xiàn)出一體推進(jìn)“三不”這一全面從嚴(yán)治黨重要方略的指引作用，必須堅定不移以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭，持續(xù)深化標(biāo)本兼治，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。（蘭琳宗）
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