新華網(wǎng)記者 張敏彥
【學(xué)習(xí)進(jìn)行時】1月13日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上發(fā)表重要講話。站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，習(xí)近平的重要講話高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、思想深邃、內(nèi)涵豐富，傳遞出一以貫之全面從嚴(yán)治黨的新信息。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章，為您解讀。
2020年，是具有里程碑意義的一年。
1月13日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上發(fā)表重要講話。這篇重要講話深刻總結(jié)了新時代全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就，深刻闡釋了我們黨實現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答了管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問題，對以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署。
四個“堅持”，全面總結(jié)十八大以來從嚴(yán)治黨成就
習(xí)近平在講話中強調(diào)，黨的十八大以來，我們以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動新時代全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響。
習(xí)近平用四個“堅持”概括這一“歷史性、開創(chuàng)性”成就：
——堅持以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，深化黨的建設(shè)制度改革，完善全面從嚴(yán)治黨制度，堅決扭轉(zhuǎn)一些領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力狀況，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
——堅持以科學(xué)理論引領(lǐng)全黨理想信念，建立不忘初心、牢記使命的制度，持之以恒用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，不斷堅定同心共筑中國夢的理想信念。
——堅持以“兩個維護”引領(lǐng)全黨團結(jié)統(tǒng)一，完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，以統(tǒng)一的意志和行動維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。
——堅持以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心，堅決懲治腐敗、糾治不正之風(fēng)，堅決清除影響黨的先進(jìn)性和純潔性的消極因素，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項制度，讓人民始終成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。
習(xí)近平指出，黨的十八大以來，我們探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，這條道路、這套制度必須長期堅持并不斷鞏固發(fā)展。
五個“要”，抓好四中全會部署的落實
習(xí)近平指出，黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。強調(diào)抓好四中全會部署的落實工作，他用了五個“要”字：
——要強化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，增強“兩個維護”的政治自覺。
——要加強對黨的十九屆四中全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，堅定不移堅持和鞏固支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。
——要推動黨中央重大決策部署落實見效，今年尤其要聚焦決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的任務(wù)加強監(jiān)督，推動各級黨組織盡銳出戰(zhàn)、善作善成。
——要督促落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，切實解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化問題，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上。
——要保證權(quán)力在正確軌道上運行，堅持民主集中制，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。
2020年，脫貧攻堅迎來“收官”決戰(zhàn)�！耙獔猿忠匀嗣駷橹行牡墓ぷ鲗�(dǎo)向，以優(yōu)良作風(fēng)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅。”為此，習(xí)近平提出具體要求：要通過清晰的制度導(dǎo)向，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來，形成求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣。要在重大工作、重大斗爭第一線培養(yǎng)干部、錘煉干部，讓好干部茁壯成長、脫穎而出。要集中解決好貧困地區(qū)群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，精準(zhǔn)施治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等問題，加強對脫貧工作績效特別是貧困縣摘帽情況的監(jiān)督。要深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，促進(jìn)基層黨組織全面過硬。
五方面部署，堅持不懈打“虎”拍“蠅”
腐敗是世界性難題，也是執(zhí)政黨的大敵。
“要繼續(xù)堅持‘老虎’、 ‘蒼蠅’一起打，重點查處不收斂不收手的違紀(jì)違法問題�！崩^續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭，習(xí)近平態(tài)度堅決。
習(xí)近平在講話中警示：我們要清醒認(rèn)識腐蝕和反腐蝕斗爭的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，切實增強防范風(fēng)險意識，提高治理腐敗效能。
習(xí)近平強調(diào)，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題，必須嚴(yán)肅查處、嚴(yán)加懲治。他對此作出五個方面的部署：
——要堅決查處各種風(fēng)險背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國有企業(yè)反腐力度，加強國家資源、國有資產(chǎn)管理，查處地方債務(wù)風(fēng)險中隱藏的腐敗問題。
——要堅決查處醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保行為，建立和強化長效監(jiān)管機制。
——要完善境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。
——要堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，保持定力、寸步不讓，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。
——要加強對各級“一把手”的監(jiān)督檢查，完善任職回避、定期輪崗、離任審計等制度，用好批評和自我批評武器。
一體推進(jìn)“三不”，是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略
“要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐�！绷�(xí)近平在講話中指出。他強調(diào)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。他指出，不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動，增強總體效果。
關(guān)于一體推進(jìn)“三不”，習(xí)近平曾在多個場合作出重要論述。2017年10月，習(xí)近平在黨的十九大報告中強調(diào)，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤；在十九屆中央紀(jì)委二次全會、三次全會上再次強調(diào)推進(jìn)“三不”的重要性。黨的十九屆四中全會《決定》將構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機制單列一條，作為堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系重要內(nèi)容，其重要性不言而喻。
如何一體推進(jìn)“三不”？習(xí)近平要求：
——要以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強制度剛性，推動形成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系，加強理想信念教育，提高黨性覺悟，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基。
——既要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，又要善于做到“三個區(qū)分開來”；既要合乎民心民意，又要激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略，通過有效處置化解存量、強化監(jiān)督遏制增量，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機統(tǒng)一。
講話中，習(xí)近平還對完善黨和國家監(jiān)督體系，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革作出了具體部署。
全面從嚴(yán)治黨只有進(jìn)行時，沒有完成時�！耙孕聲r代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，一以貫之、堅定不移全面從嚴(yán)治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障�！毙履暌潦�，習(xí)近平擲地有聲的話語，揭開了全面從嚴(yán)治黨的新篇章。
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