新華社沈陽(yáng)5月21日電 題：站臺(tái)樹(shù)威謀利益——遼寧幾起黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”運(yùn)作軌跡觀察
新華社記者范春生
近日，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)5起涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”典型案例，包括丹東市原副市長(zhǎng)劉勝軍在內(nèi)的多名領(lǐng)導(dǎo)干部及司法人員為黑惡組織充當(dāng)“保護(hù)傘”，身陷囹圄。
去年以來(lái)，遼寧省各地在深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的同時(shí)，同步推出“破網(wǎng)打傘”行動(dòng)，搗毀涉黑涉惡勢(shì)力的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”。記者追蹤一批黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”大案要案發(fā)現(xiàn)，“保護(hù)傘”多以站臺(tái)樹(shù)威、培植勢(shì)力等手法參與黑惡團(tuán)伙，相互勾結(jié)謀取利益，有待加大打擊力度鏟除其運(yùn)作土壤。
2018年至今年4月，遼寧省立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題近千件，處理數(shù)百人，其中不乏“大魚(yú)”。丹東市公安局原副局長(zhǎng)季洪生就是其中的一位。去年11月，鳳城市人民法院認(rèn)定季洪生犯幫助犯罪分子逃避處罰罪等4宗罪，判處有期徒刑10年。站在被告席上的季洪生說(shuō)：“本以為通個(gè)風(fēng)報(bào)個(gè)信就是幫朋友忙，沒(méi)啥大不了的，想不到是犯罪，現(xiàn)在很后悔。”
涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件，一些公職人員以不同形式參與其中，為黑惡勢(shì)力的盤(pán)踞、壯大創(chuàng)造了條件。目前，“保護(hù)傘”參與黑惡勢(shì)力呈現(xiàn)不同的花樣。歸納起來(lái)，主要手法有三種。
首先，直接“庇護(hù)縱容”或通風(fēng)報(bào)信。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的沈陽(yáng)市公安局遼中分局原局長(zhǎng)李丹為谷萬(wàn)濤黑社會(huì)性質(zhì)組織充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題，便是這一手法的典型。2015年5月，在谷萬(wàn)濤請(qǐng)托下，李丹利用職務(wù)便利，為谷萬(wàn)濤黑社會(huì)性質(zhì)組織成員李波、費(fèi)慶龍惡意傷害案件“平事”，違法為李波、費(fèi)慶龍辦理取保候?qū)�，致使二人免予刑事重罰。李丹還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題，受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)處理。
其次，幫涉黑涉惡人員“站臺(tái)樹(shù)威”，培植勢(shì)力。2000年以來(lái)，大連市西崗區(qū)法院原院長(zhǎng)張明鵬以職權(quán)和影響力為他人編織利益關(guān)系網(wǎng)站臺(tái)撐腰，幫助他人在其村里樹(shù)立個(gè)人威信，最終造成惡勢(shì)力的形成并把持操縱村集體權(quán)力、侵吞村集體財(cái)產(chǎn)。去年8月，張明鵬涉嫌犯罪問(wèn)題移交司法處理。
再有，勾結(jié)涉黑涉惡人員壟斷交易，謀取利益。2016年1月至2017年5月，沈陽(yáng)市遼中區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所原所長(zhǎng)楊杰受谷萬(wàn)濤的請(qǐng)托，采取指派專人定點(diǎn)檢疫方式，違規(guī)停止區(qū)內(nèi)其他動(dòng)物衛(wèi)生檢疫所生豬檢疫，迫使生豬收購(gòu)人只能到谷萬(wàn)濤成立的生豬交易市場(chǎng)進(jìn)行生豬檢疫。在楊杰的保護(hù)幫助下，谷萬(wàn)濤團(tuán)伙還對(duì)過(guò)往遼中區(qū)的收豬車輛進(jìn)行非法堵截和強(qiáng)制檢疫，合計(jì)收費(fèi)117萬(wàn)元。因構(gòu)成受賄罪、濫用職權(quán)罪，楊杰被判處有期徒刑4年6個(gè)月。
從各地已查辦的案件看，涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”犯罪具有隱蔽性特征，且黑惡勢(shì)力與“保護(hù)傘”之間形成利益共同體。這給案件查處帶來(lái)難度，需要方方面面的合力。
受訪人士認(rèn)為，“保護(hù)傘”問(wèn)題是社會(huì)治理的頑疾，不僅侵蝕腐化干部隊(duì)伍、司法隊(duì)伍，更是黑惡勢(shì)力犯罪滋生蔓延的溫床。建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，既分工負(fù)責(zé)，又密切協(xié)同，做到打擊黑惡勢(shì)力與深挖“保護(hù)傘”統(tǒng)籌謀劃、同向發(fā)力、一體推進(jìn)。
另外，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。查辦黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”不同于查辦普通刑事犯罪案件和一般職務(wù)違紀(jì)違法案件，“保護(hù)傘”隱匿幕后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)變“被動(dòng)等”為“主動(dòng)查”，強(qiáng)化精準(zhǔn)核查、提高線索排查能力，重拳出擊形成震懾力。
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