8月22日，山西省紀(jì)委監(jiān)委通報了對省監(jiān)獄管理局黨委書記、局長王偉，省監(jiān)獄管理局副巡視員高奇，省人民檢察院原副巡視員賈文聲，省高級人民法院審判委員會原專職委員關(guān)中翔等4名省管干部的處分決定，引起很大震動。
“違法為涉黑罪犯減刑提供幫助，充當(dāng)黑惡勢力‘保護(hù)傘’”“不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致涉黑罪犯被違法多次減刑”……被處分的4人均為政法系統(tǒng)干部，他們觸碰了同一條“高壓線”——“涉黑”。
與這4人被查處緊密相關(guān)的，是在山西頗受關(guān)注的黑惡勢力頭目“小四毛”案，共有90余名公職人員牽涉其中。
這是掃黑除惡專項斗爭開展以來，山西省紀(jì)委監(jiān)委深挖徹查涉黑涉惡腐敗及其“保護(hù)傘”取得的一項重大成果，也是全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足職責(zé)定位，堅決打好掃黑除惡這場攻堅戰(zhàn)的一個縮影。
“從來沒見過一個案子移送了四名省管干部”——
主體身份特殊，涉案人員眾多
“乘勝徹查，辦成鐵案�！笨粗∥瘯涶樆輰幍呐荆w娟感到一陣欣慰。
而就在三個多月前，這位省紀(jì)委監(jiān)委第二審查調(diào)查室的工作人員思緒還是一團(tuán)亂麻。自2017年年初轉(zhuǎn)隸以來，趙娟就沒“閑”過。
“5月16日，我們接到山西省委政法委移送的‘小四毛’服刑減刑期間相關(guān)人員涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，山西省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任任建華親自研究部署，第二天就成立了專案組�！壁w娟回憶道。
“小四毛”，本名任愛軍，2018年2月，山西省公安廳發(fā)布通報，太原警方再次成功打掉以任愛軍為首的涉嫌黑社會性質(zhì)組織犯罪團(tuán)伙。而早在2003年，任愛軍就曾以犯組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪、綁架罪等罪名被判處無期徒刑。然而，出乎很多人意料的是，任愛軍經(jīng)多次減刑于2013年6月刑滿釋放。
“不是判了無期嗎？怎么這么快就出來了？”“為什么他會提前出獄？誰在保護(hù)‘小四毛’？”……
一個劣跡斑斑的黑惡勢力頭目，如何在短短十年間便從無期徒刑變?yōu)闇p刑釋放？這令很多太原市民非常不解，同時也是趙娟心頭的一個疑問。
“省委政法委當(dāng)時移交了50名涉案人員的線索，一開始我們也毫無頭緒，從來沒見過一個案子牽連出這么多人的�！壁w娟告訴記者，“收到移交材料后，我們連續(xù)熬了4個通宵，翻閱了100多本案卷，最終確定了以事立案的思路，將查清任愛軍服刑減刑過程中的違紀(jì)違法問題作為主攻目標(biāo)�！�
今年2月任愛軍被查后，省委政法委隨即組織調(diào)查，公安、檢察、法院、監(jiān)獄各部門也開展自查自糾，但相關(guān)涉案人員并沒有主動向組織說明情況，反而聞風(fēng)而動，相互統(tǒng)一口徑，訂立攻守同盟。
“這起案件是一起監(jiān)獄、法院、檢察、公安系統(tǒng)人員和‘黑’律師交織的司法腐敗窩案。一個鮮明的特點是涉案主體身份特殊，有著較強的反調(diào)查能力�！鄙轿魇〖o(jì)委常務(wù)副書記、省監(jiān)委副主任、專案組組長陳學(xué)東說。
據(jù)專案組成員李穎南介紹，有的涉案人員長期在司法系統(tǒng)工作，還經(jīng)常作為法律專家在系統(tǒng)內(nèi)講課，“他們知法、懂法、執(zhí)法，反調(diào)查能力非常強”。
此外，還有一些涉案人員是黑社會性質(zhì)組織成員，他們不乏“二進(jìn)宮”“三進(jìn)宮”，主要調(diào)查對象任愛軍更是“四進(jìn)宮”。這些人有著豐富的反調(diào)查反審訊經(jīng)驗，從一開始就擺出架勢對抗調(diào)查。
為了第一時間攻破攻守同盟，專案組經(jīng)認(rèn)真分析研判，果斷開展“斷鏈”行動，有節(jié)奏、分批次對在一些關(guān)鍵節(jié)點起串聯(lián)作用的重點調(diào)查對象采取留置或停職檢查等措施。由公安機關(guān)協(xié)助對一些重點涉案對象實施技術(shù)偵查，對重點對象違紀(jì)違法活動、主要關(guān)系人及活動軌跡開展情報信息研判，并及時采取限制出境措施。
由于主攻目標(biāo)明確，任愛軍服刑減刑過程中的違紀(jì)違法事實在較短時間內(nèi)得以全部查清。同時，專案組對主要涉案人員其他濫用職權(quán)、受賄等行為也進(jìn)行了深入調(diào)查。
“我們對省委政法委移交的材料進(jìn)行了深挖細(xì)查，又新發(fā)現(xiàn)了一個‘兩位數(shù)’名單�！鄙轿魇”O(jiān)委委員、專案組副組長榮奮剛說。
目前，該案件事實基本查明，對12名違紀(jì)違法情節(jié)特別嚴(yán)重涉嫌犯罪的人員移送檢察機關(guān)審查起訴，其他涉案人員將嚴(yán)格依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
“從來沒見過一個案子移送了四名省管干部�！崩罘f南在山西省紀(jì)委監(jiān)委案管室工作了11年，在談到該案時如此感慨。
“曾經(jīng)的堅持原則，讓步于打招呼請托，導(dǎo)致發(fā)生濫用職權(quán)的行為”——
“圈子文化”“打招呼文化”盛行
是什么讓這些涉案的公職人員愿意鋌而走險，幫任愛軍違法減刑？
“這起案件中，一些涉案人員無原則打招呼、無原則承諾，以能為人辦事為榮，自以為沒有權(quán)力尋租，實際上卻被任愛軍等別有用心的人利用，使減刑屢屢輕而易舉得逞。”李穎南說。
以山西省監(jiān)獄管理系統(tǒng)為例，從省局領(lǐng)導(dǎo)到監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，基本都由系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生，他們以老鄉(xiāng)、同學(xué)等關(guān)系為紐帶結(jié)成圈子，相互依托。
按照相關(guān)法律規(guī)定，減刑必須公示，接受監(jiān)督。任愛軍在汾陽監(jiān)獄不服管教、嚴(yán)重違反監(jiān)規(guī)、充當(dāng)牢頭獄霸等表現(xiàn)在全監(jiān)獄上下人所共知，如果在本監(jiān)獄公示，必遭質(zhì)疑。
為規(guī)避“風(fēng)險”，省監(jiān)獄管理局竟將其調(diào)換到晉中監(jiān)獄關(guān)押，并指令由汾陽監(jiān)獄準(zhǔn)備減刑材料，由晉中監(jiān)獄提出減刑意見。最后，晉中監(jiān)獄用汾陽監(jiān)獄弄虛作假給予任愛軍的獎勵積分和相關(guān)偽造的減刑證明材料，提請將其刑期由無期徒刑減為有期徒刑。
“時任省監(jiān)獄管理局黨委書記、局長王偉多次主動給下面的監(jiān)獄打招呼，有時甚至催促監(jiān)獄盡快給‘小四毛’辦理減刑材料。”趙娟說。
和監(jiān)獄管理局里應(yīng)外合，利用關(guān)押場所變化規(guī)避減刑在程序上違法、實體上作假被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險，任愛軍的其他數(shù)次常規(guī)減刑和重大立功減刑也都是利用這種手段得逞。
“曾經(jīng)的堅持原則，讓步于打招呼請托，導(dǎo)致發(fā)生濫用職權(quán)的行為，為‘小四毛’違規(guī)減刑提供了幫助�！鄙轿魇”O(jiān)獄管理局原副巡視員高奇在懺悔書中這樣寫道。
在“圈子文化”“打招呼文化”的浸染下，本應(yīng)起到審判監(jiān)督作用的法院和檢察院也層層放水，從院長、分管院長、法庭庭長到主審法官全部枉法裁定。
“在‘小四毛’違法減刑過程中，我曾接受他人請托，對其減刑案督促辦理。對違紀(jì)請托，我既未拒絕，也沒有詳細(xì)問明情況，而是盲目地予以接受，輕率地加以督辦�！鄙轿魇「呒壢嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會原專職委員關(guān)中翔在擔(dān)任臨汾中級人民法院院長時，伙同他人徇私枉法，三次裁定減少任愛軍刑期。
在任愛軍等人錢色利誘和黑惡勢力威脅下，監(jiān)獄管理系統(tǒng)有的民警主動為任愛軍在監(jiān)獄內(nèi)開單間、設(shè)小灶，給其玩電腦、用手機提供便利，并縱容其與外界聯(lián)系減刑事宜。
“有的民警甚至以能為任愛軍減刑出力為榮，甘當(dāng)‘馬前卒’，競相主動為他辦事�！壁w娟說。
滋生黑惡勢力的地方，往往就是基層黨組織軟弱渙散的區(qū)域——
加強基層黨組織建設(shè)刻不容緩
“這起案件，表面上看是人的問題、機制的問題，實質(zhì)上是基層黨組織建設(shè)出了問題�！标悓W(xué)東說。
滋生黑惡勢力的地方，往往就是基層黨組織軟弱渙散的區(qū)域，必然存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，存在主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位問題，這些都為黑惡勢力坐大成勢提供了可乘之機。
在任愛軍減刑問題上，山西省監(jiān)獄管理系統(tǒng)從省監(jiān)獄管理局局長、副局長、重要處室部門負(fù)責(zé)人到監(jiān)獄長、監(jiān)區(qū)長、監(jiān)獄管教民警大量人員違紀(jì)違法，形成系統(tǒng)性腐敗。而監(jiān)獄系統(tǒng)其他民警則睜只眼閉只眼，充當(dāng)老好人、“稻草人”。
針對該問題，山西省紀(jì)委已向省司法廳黨委提出了紀(jì)律檢查建議，要求司法廳黨委對相關(guān)監(jiān)獄存在的違規(guī)減刑等問題集中整改，切實加強政治建設(shè)，履行主體責(zé)任，切實捍衛(wèi)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的權(quán)威，切實加強黨員干部和民警隊伍建設(shè)，切實把深挖徹查涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”工作引向深入。
“一些領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識薄弱、為官不為、履職不力、辦‘人情案、關(guān)系案、金錢案’，甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部充當(dāng)黑惡勢力‘保護(hù)傘’”“一些法院存在管理不嚴(yán)、制度缺失等問題”“部分干警執(zhí)法能力低下、漠視群眾情感”……
近日，一場政法隊伍集中整肅專項活動正在三晉大地開展。全省各級政法機關(guān)緊緊圍繞政法隊伍存在的突出問題，切實抓好學(xué)習(xí)教育、問題查擺、整改落實。
“對涉黑涉惡案件，一律深挖其背后的腐敗問題；對黑惡勢力‘關(guān)系網(wǎng)’‘保護(hù)傘’，一律一查到底、決不姑息！”陳學(xué)東表示，這起專案的成功查辦回應(yīng)了群眾的期待，也為今后深挖徹查黑惡勢力“保護(hù)傘”和腐敗問題積累了經(jīng)驗。
據(jù)了解，掃黑除惡專項斗爭開展以來，山西全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，同時用力，同向發(fā)力。今年1至8月，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處群眾身邊腐敗問題11510起，同比增長281%；共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題81件，處理115人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分93人，移送司法機關(guān)46人。
懲治涉黑涉惡腐敗工作取得強勢開局的同時，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。中央掃黑除惡第二督導(dǎo)組在山西督導(dǎo)時指出，“深挖細(xì)查、‘打傘’‘?dāng)嘌�需加大力度”。
對此，山西省紀(jì)委監(jiān)委及時成立了深挖徹查涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”專項工作辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全省工作。
“全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要從事關(guān)國家政權(quán)安危、事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)人心向背的政治高度，深刻認(rèn)識開展這項專項斗爭的極端重要性。掃黑、除惡、反腐一起抓，深挖徹查涉黑涉惡腐敗，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力背后‘保護(hù)傘’，強化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，為打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰(zhàn)提供堅強紀(jì)律保障�！比谓ㄈA在省紀(jì)委監(jiān)委深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”工作督促會上明確要求。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 徐夢龍）
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