重慶前副市長(zhǎng)譚棲偉：預(yù)感被查，跪在母親面前痛哭
8集大型電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》由中央紀(jì)委宣傳部、中央電視臺(tái)聯(lián)合制作。攝制組先后赴22個(gè)省（區(qū)、市），拍攝40多個(gè)典型案例，采訪70余位國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者、紀(jì)檢干部，采訪蘇榮、周本順、李春城等10余位因嚴(yán)重違紀(jì)違法而落馬的省部級(jí)以上官員，剖析了一些典型案例，講述了一些鮮活的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)故事。今天播出第八集《標(biāo)本兼治》。
2016年7月1日，慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)在人民大會(huì)堂隆重舉行，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表重要講話。
【習(xí)近平同期聲】我們的黨已經(jīng)走過(guò)了95年的歷程，但我們要永遠(yuǎn)保持建黨時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗精神，永遠(yuǎn)保持對(duì)人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路。走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)。面向未來(lái)，面對(duì)挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。
習(xí)近平總書(shū)記在七一講話中十次強(qiáng)調(diào)“不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)”，一再提醒全體黨員，中國(guó)共產(chǎn)黨走到今天，更不能忘記自己當(dāng)年為什么出發(fā)。
1949年，中共中央從西柏坡起程前往北平時(shí)，毛澤東意味深長(zhǎng)地說(shuō)：“今天，是我們進(jìn)京趕考的日子�！�60多年的實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨在這場(chǎng)歷史性考試中取得了優(yōu)異成績(jī)。但同時(shí)，這場(chǎng)考試還沒(méi)有結(jié)束，還在繼續(xù)。
在新的歷史征程上，仍然需要時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。因此，中共中央明確提出全面從嚴(yán)治黨，這是中國(guó)共產(chǎn)黨立下的軍令狀，也是保障全體黨員“不忘初心”的重要舉措。然而值得警惕的是，在層層紀(jì)律面前，仍然有一些黨員干部存有僥幸心理，試圖突破防線，逾越底線。
譚棲偉（重慶市人大常委會(huì)原副主任）：說(shuō)實(shí)在話，站在被告席，是一種揪心的負(fù)罪感，讓我無(wú)地自容、羞愧難當(dāng)。我已經(jīng)從人生的頂峰，一下子跌入到了人生的谷底，萬(wàn)劫不復(fù)、咎由自取。應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)失敗的人生，讓我付出了慘重的代價(jià)，留下了太多、太多的恨憾。
譚棲偉，1954年出生于重慶石柱縣，曾任重慶市南岸區(qū)委書(shū)記、重慶市副市長(zhǎng)、重慶市人大常委會(huì)副主任等職務(wù)。2014年5月，中央紀(jì)委發(fā)布消息，譚棲偉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。經(jīng)查，譚棲偉利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額錢(qián)物。其中大額的錢(qián)物，主要集中在他擔(dān)任南岸區(qū)委書(shū)記的五年當(dāng)中。
劉立鋒（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）：在重慶市南岸區(qū)核心地區(qū)的舊城改造項(xiàng)目，本來(lái)是應(yīng)該公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，招投標(biāo)方式引進(jìn)開(kāi)發(fā)商，他一句話，他自己原來(lái)的秘書(shū)承攬下來(lái)了。幾千萬(wàn)元的道路改造工程，經(jīng)過(guò)他的介紹，他的知青朋友，很輕易地就收入囊中了。
譚棲偉的家鄉(xiāng)石柱縣屬于貧困山區(qū)，他從基層的公社文書(shū)做起，31歲就當(dāng)上了石柱縣縣長(zhǎng)，當(dāng)?shù)厝嗽u(píng)價(jià)他肯干、實(shí)干、能干。1997年，43歲的譚棲偉被調(diào)到重慶市南岸區(qū)�，F(xiàn)在回頭看去，這成為了他人生的拐點(diǎn)。
譚棲偉（重慶市人大常委會(huì)原副主任）：無(wú)論大事小事，在地方都是一把手說(shuō)了算。說(shuō)給某個(gè)人幫個(gè)忙，對(duì)我來(lái)講好像就是一句話的事，但對(duì)他們來(lái)講，他就如同拿到了政府的通行證、銀行的信用卡一樣的。以前是我去找人家，到城里面工作就是人家來(lái)找我，找我就難免，開(kāi)始說(shuō)一些好話，接著就送紅包、請(qǐng)吃飯、送禮品、送“坨坨錢(qián)”。
記者：什么叫“坨坨錢(qián)”？
譚棲偉：就是比較大額的資金，用“坨坨錢(qián)”來(lái)開(kāi)路。開(kāi)始我是很反感、很不習(xí)慣。因此我后來(lái)的體會(huì)，還是小錯(cuò)鑄成了大錯(cuò)，違紀(jì)走向了違法，它是一個(gè)不斷漸進(jìn)的過(guò)程。
南濱路位于重慶市南岸區(qū)，這條始建于1998年的濱江大道，曾經(jīng)獲得“重慶最美街道”等殊榮，被稱為重慶的“外灘”。當(dāng)年南濱路建設(shè)工作正是由時(shí)任南岸區(qū)委書(shū)記的譚棲偉親自主抓的，而他的腐敗，就隱藏在這條路上人們司空見(jiàn)慣的角落里，根據(jù)不少當(dāng)事人的回憶，他經(jīng)常在區(qū)委常委會(huì)上對(duì)南濱路的管理提出要求，但隨后又出爾反爾。
劉立鋒（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）：譚棲偉親自主持召開(kāi)的南岸區(qū)委常委會(huì)，會(huì)上定下來(lái)的南濱路廣告一律不準(zhǔn)打這種“道旗式”的廣告，就這種小旗子一樣，風(fēng)一吹呼啦、呼啦響的這種廣告，他自己出爾反爾，自己介紹老板來(lái)接。完全是出于個(gè)人的私利，因?yàn)槔钅硨?duì)他有承諾在先，將來(lái)我們這個(gè)廣告賺了錢(qián)我們倆平分。
李某是譚棲偉的老鄉(xiāng)，他向譚棲偉提出合伙經(jīng)營(yíng)一家廣告公司，但譚棲偉不用投資，只需要用自己的資源拉來(lái)廣告業(yè)務(wù)，收益兩人平分。譚棲偉一方面利用自己的權(quán)力，為李某在轄區(qū)內(nèi)獲得廣告位開(kāi)綠燈，另一方面，給轄區(qū)內(nèi)的商人打招呼，讓他們多關(guān)照李某的廣告業(yè)務(wù)，而李某則以公司分紅為名，向譚棲偉輸送利益。
劉立鋒（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）：領(lǐng)導(dǎo)干部具有公職身份，我們黨內(nèi)法規(guī)也好、法律法規(guī)也好，都要求不允許經(jīng)商辦企業(yè)的。他這個(gè)比經(jīng)商辦企業(yè)是更進(jìn)一步，打著經(jīng)商辦企業(yè)的幌子，實(shí)際上是借這種方式，不實(shí)際出資去分紅。以兩人合作經(jīng)營(yíng)的方式，掩蓋他權(quán)錢(qián)交易受賄的這種實(shí)質(zhì)。
在重慶，譚棲偉身邊總圍繞著一群朋友，這些人里有他的老鄉(xiāng)、老部下、老熟人，也有轄區(qū)內(nèi)的各種商人。這種交往的實(shí)質(zhì)是什么？這類朋友究竟為什么目的來(lái)和他交朋友？譚棲偉心里很清楚。
譚棲偉（重慶市人大常委會(huì)原副主任）：沒(méi)有這個(gè)權(quán)力，他不會(huì)找你辦事，他就不會(huì)給你送錢(qián)，或者送這么多的錢(qián)。他交的是這個(gè)權(quán)，他不是交的我這個(gè)人，我這個(gè)人對(duì)他來(lái)講無(wú)所其謂，但我這個(gè)權(quán)對(duì)他來(lái)講就有所其謂。
2015年9月24日，譚棲偉案公開(kāi)開(kāi)庭審理。檢察機(jī)關(guān)指控，譚棲偉直接或通過(guò)其妻子收受他人給予的財(cái)物，共計(jì)人民幣1143萬(wàn)余元。面對(duì)這樣的數(shù)字，想起曾經(jīng)的所作所為，譚棲偉后悔不該濫用權(quán)。
譚棲偉（重慶市人大常委會(huì)原副主任）：我長(zhǎng)期在基層工作，我知道我受賄上千萬(wàn)，這個(gè)分量何其沉重。曾經(jīng)自己在做領(lǐng)導(dǎo)干部的時(shí)候，信誓旦旦、振振有詞地講話、表態(tài)，如今真是已經(jīng)成了笑料。我真是感覺(jué)到對(duì)不起黨和人民的培養(yǎng)、教育，對(duì)不起領(lǐng)導(dǎo)和同事的信任、支持，對(duì)不起父母的養(yǎng)育、期盼。
在周圍人的眼里，譚棲偉似乎是個(gè)孝順的兒子。在被組織調(diào)查前，他預(yù)感到情況不妙，擔(dān)心再也見(jiàn)不到老母親，專門(mén)回了趟老家。架不住母親一再追問(wèn)，他說(shuō)出了實(shí)情，跪在母親面前，承認(rèn)自己犯下大錯(cuò)，對(duì)不起父母。母親聽(tīng)后打了他一巴掌，然后母子倆抱頭痛哭。
譚棲偉（重慶市人大常委會(huì)原副主任）：因?yàn)槲夷赣H是一個(gè)老共產(chǎn)黨員，她看到現(xiàn)在社會(huì)這么復(fù)雜，出事的這么多，我又在河邊走，在鍋邊轉(zhuǎn)著，河邊走她怕我濕鞋，鍋邊轉(zhuǎn)她怕我偷吃油渣。我哪怕是帶點(diǎn)土特產(chǎn)回去，我母親都要追問(wèn)到底是哪里來(lái)的誰(shuí)送的，有時(shí)候她覺(jué)得不正常還要讓我退回去，都一直這樣教育我，對(duì)我要求挺嚴(yán)格的。但是我后來(lái)一直覺(jué)得我母親，好像覺(jué)得她年紀(jì)大了，思想一直很正統(tǒng)，現(xiàn)在社會(huì)發(fā)生很大的變化她不知道，我老是還埋怨她。我母親知道中紀(jì)委在調(diào)查我，她罵了我、還打了我，她自己也一病不起，成天以淚洗面，我真是沒(méi)聽(tīng)我父母的話。
從一名山區(qū)基層干部一步步成長(zhǎng)為省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，譚棲偉被賦予了越來(lái)越大的權(quán)力，本來(lái)應(yīng)當(dāng)用它好好干一番事業(yè)，然而遺憾的是，這權(quán)力卻最終被用在了錯(cuò)誤的地方，他的人生也因此走上了錯(cuò)誤的方向。權(quán)力本身并無(wú)善惡，只是一種工具，用它為善還是為惡，取決于使用它的人。
酈波（南京師范大學(xué)教授）：從文字學(xué)的角度看，“權(quán)”這個(gè)字本身是很好的。甲骨文中的本意，就是自上而下的影響。
“權(quán)”字的繁體字，由“木”旁和“雚”字組成�！澳尽毕笳魇治諜�(quán)杖的人，“雚”字象征鳥(niǎo)嘴的形狀，兩者結(jié)合起來(lái)的含義，是指手握權(quán)杖的人，像鳥(niǎo)嘴一樣自上而下地勸說(shuō)、影響他人。
酈波（南京師范大學(xué)教授）：權(quán)力只是一個(gè)客觀的能量，如果為公的時(shí)候，它是向利益的方向轉(zhuǎn)化，但它為私的時(shí)候，一下子就向反方向轉(zhuǎn)化了。所以如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里頭，我們現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)里，其實(shí)這是一個(gè)很重大的命題。
這里是國(guó)家發(fā)改委政務(wù)服務(wù)中心大廳，從2014年12月1日起正式開(kāi)放運(yùn)行，統(tǒng)一受理行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)，進(jìn)行政府信息公開(kāi)和業(yè)務(wù)咨詢。這一舉措是為了讓發(fā)改委權(quán)力的運(yùn)行變得更加公開(kāi)透明。而它的出現(xiàn)，與這個(gè)大院里曾經(jīng)發(fā)生的一起腐敗大案密切相關(guān)。
【庭審紀(jì)實(shí)】劉鐵男（國(guó)家發(fā)改委原副主任）：對(duì)不起，應(yīng)該做兩袖清風(fēng)的，對(duì)不起…
2014年12月10日，國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男，因直接或通過(guò)兒子劉德成非法收受他人財(cái)物，一審被判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。國(guó)家發(fā)改委作為國(guó)家宏觀調(diào)控的關(guān)鍵部門(mén)，劉鐵男在重要崗位上掌握著項(xiàng)目審批、資源配置等多方面的權(quán)力。這權(quán)力本來(lái)是公共資源，但劉鐵男卻用它為自己和兒子謀取了巨額私利。
鐘慶明（中央紀(jì)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室副主任）：在這個(gè)主要的崗位上，這個(gè)審批權(quán)是非常大的，就是我批誰(shuí)不批誰(shuí)、先批誰(shuí)后批誰(shuí)，這里面的這個(gè)利益都非常大。這樣就是有一些不法商人，為了達(dá)到個(gè)人的目的，項(xiàng)目審批等等這些事項(xiàng)，這樣就是形成了一個(gè)利益共同體。
項(xiàng)目審批權(quán)事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展，因此，執(zhí)掌權(quán)力的關(guān)鍵崗位人員往往成為一些企業(yè)公關(guān)的對(duì)象。2006年，化工企業(yè)老板邱某經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了劉鐵男。見(jiàn)面交談中，他了解到劉鐵男的兒子劉德成剛從國(guó)外回來(lái)不久，便主動(dòng)提出可以帶劉德成一起做生意。劉鐵男當(dāng)時(shí)不置可否，但就在當(dāng)天，他就給邱某打來(lái)電話說(shuō)，你說(shuō)的事情倒也可以考慮。
劉鐵男（國(guó)家發(fā)改委原副主任）：他為什么要幫孩子？小孩又沒(méi)有能力也沒(méi)有資本，或者說(shuō)專業(yè)知識(shí)也有限，還是沖著他爹來(lái)的。利用自己的權(quán)力來(lái)幫他過(guò)好日子，本質(zhì)是這個(gè)，否則就不會(huì)違法了。
認(rèn)識(shí)劉德成后，邱某與合伙人李某出資100萬(wàn)，為劉德成注冊(cè)成立了一家公司，然后通過(guò)虛假貿(mào)易的方式，直接為劉德成的公司輸送利益825萬(wàn)余元。不久，邱某的化工項(xiàng)目獲得了審批。多年來(lái)，劉鐵男利用手中的審批權(quán)，為多個(gè)請(qǐng)托人的項(xiàng)目審批提供幫助，幾乎都是通過(guò)這種“老子辦事、兒子收錢(qián)”的模式。對(duì)于這種披著市場(chǎng)外衣的變相受賄，劉鐵男并非不懂，但是他選擇用掩耳盜鈴的心態(tài)寬慰自己，以為這樣就能夠規(guī)避法紀(jì)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
劉鐵男（國(guó)家發(fā)改委原副主任）：中央發(fā)了很多的紀(jì)律要求，領(lǐng)導(dǎo)干部子女不能做生意，80年代就有。明知道違紀(jì)結(jié)果還要去做，利令智昏，我就想想是利令智昏，讓自己的智商都低了，判斷問(wèn)題的能力都低了，太深刻了。
近幾年，國(guó)家發(fā)改委先后有11名工作人員因利用職權(quán)受賄，被檢察機(jī)關(guān)依法立案查辦。其中，在煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)的家中，辦案人員僅現(xiàn)金就搜出2個(gè)多億。這些案件的共同特點(diǎn)，都是利用審批權(quán)力尋租，官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易。當(dāng)一個(gè)部門(mén)內(nèi)的腐敗不只是個(gè)案，就凸顯出從機(jī)制制度層面進(jìn)行反思和改革的必要。根據(jù)中央要求，發(fā)改委深入剖析了案件中暴露出的機(jī)制制度漏洞，出臺(tái)了一系列改革措施：繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，進(jìn)一步取消下放了一大批行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)網(wǎng)上審批，通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳使審批流程陽(yáng)光化等等。通過(guò)完善機(jī)制制度，來(lái)預(yù)防、減少腐敗發(fā)生的可能性。
房寧（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)）：第一就是要公開(kāi)，這樣的話實(shí)際上就是一種很大的監(jiān)督和制約。第二點(diǎn)就是所謂的程序，這個(gè)程序它的核心是相互制約。一個(gè)事情是誰(shuí)的權(quán)限？權(quán)限是什么？程序是什么？補(bǔ)救的機(jī)制是什么？那么當(dāng)這一套制度被規(guī)范起來(lái)以后，這個(gè)權(quán)力它行使上的那種任意性就大大地被壓縮了。
扎緊制度的籠子，建立讓執(zhí)掌權(quán)力者不能腐的防腐體制，是非常必要的。但有一點(diǎn)必須清楚，執(zhí)行制度的歸根結(jié)底還是人。在很多案件中都能看到，如果每個(gè)人都能夠嚴(yán)格執(zhí)行已有的制度，腐敗就不會(huì)發(fā)生。權(quán)力的誘惑、制度的漏洞，都不能成為黨員干部違紀(jì)違法的借口。
劉鐵男（國(guó)家發(fā)改委原副主任）：我覺(jué)得內(nèi)因和外因的關(guān)系，還是要加強(qiáng)到內(nèi)因，加強(qiáng)事業(yè)心的教育，喚起人本身的道德也好、黨紀(jì)也好，喚起一個(gè)人自己做人的尊嚴(yán)。就像說(shuō)違法，大多數(shù)老百姓還是不違法的是吧，就因?yàn)樗朗裁词呛脡�，有是非�?/P>
從國(guó)家發(fā)改委往東不到五公里，有一個(gè)叫六部口的地方。在明朝，這里曾是朝廷幾大部門(mén)所在地，里面出過(guò)一位著名的清官，他就是工部尚書(shū)兼東閣大學(xué)士范景文。范景文位尊權(quán)重卻清正廉明，從不以權(quán)謀私。史書(shū)記載，當(dāng)年他特意在衙門(mén)堂鼓邊放置了一塊牌子，上面寫(xiě)著“不受囑、不受饋”六個(gè)大字。因此，從來(lái)沒(méi)有人敢對(duì)他和他的手下行賄。老百姓對(duì)他交口稱贊，尊稱他為“二不尚書(shū)”。
酈波（南京師范大學(xué)教授）：范景文他這個(gè)“不受囑、不受饋”，囑是什么人會(huì)囑托他？一般都是親朋好友接受囑托。不受囑其實(shí)就是提醒防止親緣腐敗，不受饋、不受饋贈(zèng)，就是防止權(quán)錢(qián)交易、政商腐敗。范景文所處的崇禎朝的時(shí)候，整個(gè)朝廷已經(jīng)腐敗得不成樣子了，為什么在這樣的氛圍下，還有范景文這樣的“二不尚書(shū)”出現(xiàn)？他們?yōu)槭裁茨媪鞫稀⒓釗P(yáng)清？是因?yàn)閮?nèi)在的那種操守和信念。
從古到今，在每個(gè)時(shí)代，都并不缺少始終秉持操守和信念的標(biāo)桿和榜樣。焦裕祿、孔繁森、楊善洲、谷文昌、王瑛、王啟民、李國(guó)安、李素麗、邱娥國(guó)、吳天祥、史來(lái)賀、譚彥、袁隆平……這些名字，都是人們熟悉的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，是我們身邊的感動(dòng)，我們身邊的英雄。
在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，中共中央對(duì)賈立群等100名共產(chǎn)黨員、傅企平等100名黨務(wù)工作者、中國(guó)工程物理研究院黨委等300個(gè)基層黨組織予以表彰，分別授予“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”和“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。表彰體現(xiàn)的是黨所倡導(dǎo)的方向，是黨衡量黨員的標(biāo)準(zhǔn)。不忘初心，一心為公，一心為民，這樣的標(biāo)準(zhǔn)在黨95年的歷程中，從來(lái)沒(méi)有改變過(guò)。
以清廉為美好、視貪腐為丑惡，不僅是我國(guó)傳統(tǒng)的價(jià)值觀，也是人類社會(huì)具有普遍性的價(jià)值觀。但一個(gè)現(xiàn)象是，許多國(guó)家在進(jìn)入工業(yè)化、市場(chǎng)化的初期，都曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。這背后的一大原因，是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期必然出現(xiàn)的價(jià)值觀多元交織和復(fù)雜多變。當(dāng)生產(chǎn)方式和生活方式深刻變化，社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整、管理體制的深度變革，以及物質(zhì)利益誘惑的增加、制度改革的滯后等等因素綜合作用。人心，總會(huì)出現(xiàn)不同程度的困惑和迷失。
新加坡學(xué)者鄭永年近年來(lái)一直關(guān)注中國(guó)的反腐問(wèn)題。在鄭永年看來(lái)，一個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀是非常重要的，而價(jià)值觀的重構(gòu)不僅要靠持久的教育引導(dǎo)，也需要通過(guò)制度發(fā)揮規(guī)范、約束作用。
鄭永年（新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)）：無(wú)論大國(guó)小國(guó)都是一樣的，都要經(jīng)過(guò)這樣一個(gè)階段。一下子被投到商海上去了，人心失去標(biāo)桿，衡量?jī)r(jià)值的標(biāo)桿，制度建設(shè)跟不上，三者結(jié)合起來(lái)就造成了現(xiàn)在這樣一個(gè)大的局面了。那么現(xiàn)在實(shí)際上開(kāi)始的、現(xiàn)在在做的也是這個(gè)方面。要制度建設(shè)，要重新確立道德規(guī)范，對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，就是要確立新的規(guī)范、紀(jì)律。
權(quán)力是一把雙刃劍，如果執(zhí)掌權(quán)力者沒(méi)有足夠的自律，又缺乏有效的監(jiān)督和制約，必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用。十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷強(qiáng)化自我監(jiān)督和紀(jì)律約束，把制度的籠子扎得越來(lái)越緊。
王庭堅(jiān)（中央紀(jì)委組織部副部長(zhǎng)）：全面從嚴(yán)治黨，首先要把黨自己的權(quán)力看住，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵的少數(shù)，要盯住這一部分關(guān)鍵少數(shù)。
盯緊關(guān)鍵少數(shù)，這其中不僅包括黨政機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括國(guó)有企事業(yè)單位的一把手。隨著正風(fēng)反腐的步步深入，一些涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的國(guó)企高管，也相繼被查處。
2015年8月29日，武漢鋼鐵集團(tuán)公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)鄧崎琳涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。中央紀(jì)委通過(guò)紀(jì)律審查，發(fā)現(xiàn)鄧崎琳的違紀(jì)行為情節(jié)嚴(yán)重、涉及面廣�！吨袊�(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》所規(guī)定的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律這六大紀(jì)律，鄧崎琳都不同程度地違反了。2016年1月8日，鄧崎琳被給予開(kāi)除黨籍處分，并移送司法機(jī)關(guān)處理。
朱俊杰（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）：鄧崎琳這個(gè)案件查下來(lái)之后，發(fā)現(xiàn)他既有收受禮品禮金，還有收受賄賂等普遍性的一些問(wèn)題，還有帶有企業(yè)特色的一些，比如說(shuō)親屬在圍繞著武鋼經(jīng)商，鄧崎琳提供幫助和提供便利。應(yīng)該說(shuō)六大紀(jì)律全違反，確實(shí)是性質(zhì)比較嚴(yán)重，而且在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部里邊也是不多的。
鄧崎琳出生于1951年，在武鋼集團(tuán)工作了整整40年，一路從基層的技術(shù)員，做到這家大型央企的一把手。早年間，鄧崎琳在武鋼是出了名的工作狂，能力和敬業(yè)精神都受到好評(píng)。但是隨著職務(wù)的逐步晉升，變化也漸漸發(fā)生。回首自己走過(guò)的路，鄧崎琳反思自己變化最大的時(shí)期，就是在2004年升任武鋼總經(jīng)理之后。
鄧崎琳（武鋼集團(tuán)原黨委書(shū)記 董事長(zhǎng)）：做武鋼的一把手以后，逐漸地工作也輕車熟路順利了，也覺(jué)得自己有一些成績(jī)。所以一個(gè)是驕傲自滿，一個(gè)是放松對(duì)自己的要求。對(duì)親屬做生意視而不見(jiàn)，甚至默許、縱容。有一些下屬和一些個(gè)體戶老板給你送一些錢(qián)物、東西，剛開(kāi)始也不敢要，到后來(lái)這些東西也就麻木了，也就收受別人這些錢(qián)財(cái)。
成為一把手之后，當(dāng)初謙遜低調(diào)的鄧崎琳，漸漸變成了容不下反對(duì)意見(jiàn)的一言堂主。在選人用人上，鄧崎琳開(kāi)始違規(guī)提拔、任人唯親。同時(shí)，他還利用自己的職務(wù)之便，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面，為他人謀取利益并收受財(cái)物，其中也包括自己的親屬。在鄧崎琳的幫助下，他的弟弟鄧云豐先后以10個(gè)公司的名義圍繞武鋼做生意，從中獲得了巨額利益。
鄧崎琳（武鋼集團(tuán)原黨委書(shū)記 董事長(zhǎng)）：當(dāng)一把手以后沒(méi)有制約了，沒(méi)有人管你。在這個(gè)管理上、決策上、人事上，各個(gè)方面他那一票，不管在哪個(gè)會(huì)上都是很重要的。就是一把手簽字，總會(huì)計(jì)師簽了字還不行，一把手要簽字，這個(gè)責(zé)任也是很大的，這個(gè)時(shí)候你自己又放松要求、放松警惕，就很容易出問(wèn)題。忘記了自己是誰(shuí)，權(quán)力是誰(shuí)給的，是干什么用的，都忘記了。
這里是武鋼集團(tuán)的第一招待所，招待所院里有一家室內(nèi)恒溫游泳館。由于周邊就是武鋼的職工生活區(qū)，這家游泳館每天都會(huì)迎來(lái)不少客人，但是，幾年前，這里卻并不是這樣的場(chǎng)景。
2009年，經(jīng)鄧崎琳批準(zhǔn)，武鋼集團(tuán)第一招待所將原先的露天游泳池改建為室內(nèi)恒溫游泳館，并只對(duì)武鋼的主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)放。由于鄧崎琳去游泳時(shí)都會(huì)提前清場(chǎng)，這座游泳館實(shí)際上被鄧崎琳獨(dú)占使用。2013年，中央督導(dǎo)組接到群眾舉報(bào)，要求鄧崎琳作出說(shuō)明，但鄧崎琳既未如實(shí)說(shuō)明，也沒(méi)有進(jìn)行整改。直到2014年，中央巡視組對(duì)武鋼進(jìn)行巡視之前，這座游泳館才開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放。
鄧崎琳（武鋼集團(tuán)原黨委書(shū)記 董事長(zhǎng)）：自己沒(méi)有仔細(xì)想，就是覺(jué)得不算怎么回事兒，就是一種脫離群眾、享受主義，同時(shí)一言堂，把企業(yè)當(dāng)成自己的，這個(gè)情況也是有的，如果稍不注意就會(huì)滑過(guò)去了。
除了獨(dú)自占用企業(yè)內(nèi)部游泳池，鄧崎琳還長(zhǎng)期占用企業(yè)內(nèi)部賓館客房。這些他認(rèn)為不值一提的小事，恰恰反映出他把央企當(dāng)成私人領(lǐng)地，徹底忘記了自己黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份。而這，也是他犯下錯(cuò)誤的一大根源。
朱俊杰（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）：對(duì)鄧崎琳來(lái)講，可能更多地把武鋼當(dāng)成了自己的私有財(cái)產(chǎn)，一個(gè)人說(shuō)了算，想怎么支配怎么支配。首先忘了自己是一名黨員，另外是一名黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，把組織原則、黨紀(jì)，都丟到一邊去了，這樣的話長(zhǎng)期就是底線失守了，我給他總結(jié)就是叫心中無(wú)紀(jì)、心中無(wú)戒。
心中無(wú)紀(jì)、心中無(wú)戒，當(dāng)執(zhí)掌權(quán)力者忘記了權(quán)力的來(lái)源，對(duì)權(quán)力失去了敬畏之心，往往就是滑向深淵的開(kāi)始。而許多腐敗案件也在告誡人們，在一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)或一個(gè)企業(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部一旦出現(xiàn)問(wèn)題，他所影響的，將不僅僅是他自身，而是整個(gè)系統(tǒng)的政治生態(tài)。
【庭審紀(jì)實(shí)】蔣潔敏（國(guó)務(wù)院國(guó)資委原主任）：我的犯罪事實(shí)是清楚、明確的，犯罪的證據(jù)是真實(shí)和確鑿的。我對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，對(duì)起訴書(shū)沒(méi)有任何異議。我認(rèn)罪、悔罪、供認(rèn)不諱。
蔣潔敏，1955年出生，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)曾經(jīng)的一把手。2013年8月末的短短幾天之內(nèi)，多名中石油高管相繼被調(diào)查。9月1日，當(dāng)時(shí)已經(jīng)調(diào)任國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任的蔣潔敏被帶走調(diào)查。2015年10月，湖北省漢江中級(jí)人民法院對(duì)蔣潔敏案進(jìn)行了公開(kāi)宣判，蔣潔敏犯有受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪，一審判處有期徒刑16年，蔣潔敏當(dāng)庭表示不上訴。
蔣潔敏（國(guó)務(wù)院國(guó)資委原主任）：我自己的罪過(guò)很大，對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)資源的開(kāi)發(fā)、對(duì)黨的形象，都造成了特別重大和無(wú)可挽回的影響和損失。認(rèn)罪、服法。
蔣潔敏所犯的國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪，主要行為是在擔(dān)任中石油主要領(lǐng)導(dǎo)期間，違反有關(guān)規(guī)定，幫助他人獲得了9個(gè)油氣田區(qū)塊的合作開(kāi)采權(quán)，致使他人非法獲利達(dá)30.4696億元，使得國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損失。油氣田合作開(kāi)采權(quán)的審批有一套完整的制度，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦颍嗝惺透吖�，都為了滿足蔣潔敏的要求，把制度拋在了腦后。
王道富（中石油原高管）：不僅是應(yīng)該按照文件要求辦，而且也要按照文件要求的程序和把關(guān)，要做這些工作。但是當(dāng)時(shí)我們，特別作為我，也沒(méi)有多想這些問(wèn)題，反正想到是蔣潔敏安排的事情，我們把它辦好就行了。
按照規(guī)定，油田在對(duì)外合作之前必須先探明儲(chǔ)量，才允許拿出來(lái)對(duì)外合作。但是，違規(guī)報(bào)批的9塊油氣田里，有7塊根本沒(méi)有進(jìn)行勘探，就被上報(bào)申請(qǐng)對(duì)外合作開(kāi)采。在送批的報(bào)告中間有這樣的表述，說(shuō)這些油田屬于勘探難度大、埋藏較深、單井產(chǎn)量低、外部環(huán)境復(fù)雜，如果說(shuō)根本沒(méi)有勘探，這些描述又是怎么做出來(lái)的呢？
王道富（中石油原高管）：滿足蔣潔敏總經(jīng)理對(duì)我們要拿去合作開(kāi)發(fā)的一個(gè)要求，這是首先考慮的問(wèn)題，然后在進(jìn)行形成文件的時(shí)候，也就自己找了一些理由吧，自己找了一些理由，來(lái)作為合作開(kāi)發(fā)的理由。
記者：那也就是說(shuō)其實(shí)這些它是編出來(lái)的一些理由？
王道富：對(duì)，編出來(lái)的一些理由。
這9塊油氣田的審批一路違規(guī)闖關(guān)。回顧整個(gè)審批過(guò)程，幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)重違反了程序和制度，中石油多名管理人員都沒(méi)有負(fù)起應(yīng)該負(fù)的責(zé)任、把好該把的關(guān)，最終也都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
冉新權(quán)（中石油原高管）：因?yàn)楹芏嗍虑�，一�?tīng)說(shuō)是領(lǐng)導(dǎo)安排的，大家都不愿意得罪領(lǐng)導(dǎo)，一聽(tīng)說(shuō)有背景，所以說(shuō)大家也就，確實(shí)存在這種情況，睜一只眼閉一只眼就過(guò)去了。
當(dāng)對(duì)于制度的尊重，讓位于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)意志的遵從，一個(gè)個(gè)本該把關(guān)的環(huán)節(jié)都變得形同虛設(shè)。當(dāng)一把手的權(quán)力超越邊界卻缺乏監(jiān)督，違紀(jì)違法的指令，就這樣在系統(tǒng)內(nèi)部暢行無(wú)阻。
王道富（中石油原高管）：我之所以能夠有今天，之所以能夠到這個(gè)地方來(lái)，也就是既是作害者，也是受害者。所謂作害者，就是說(shuō)我參與到這件事情當(dāng)中了。所謂受害者，因?yàn)槭Y潔敏總經(jīng)理安排了這件事情，他的想法和要求當(dāng)和制度發(fā)生矛盾的時(shí)候，怎么樣去防止和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，成為很重大的一個(gè)問(wèn)題。我覺(jué)得還是按照黨中央提出來(lái)的全面依法治國(guó)、全面地管好黨，從這個(gè)角度去根治我們這些，存在的非常多的這些問(wèn)題和矛盾，去徹底扭轉(zhuǎn)這種領(lǐng)導(dǎo)一把手就權(quán)大于法、權(quán)大于制度的這種環(huán)境。
石油的生成，至少需要200萬(wàn)年的時(shí)間，在任何國(guó)家，它都被看作意義重大的戰(zhàn)略能源。中石油集團(tuán)作為中央企業(yè)，負(fù)有為國(guó)家管理石油資源的重大責(zé)任，但在這一事件中，卻由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意志而層層違規(guī)，讓本是國(guó)有公共資源的油田，成了個(gè)別人為自己撈油水的富礦，其中的教訓(xùn)，可謂沉痛。
蔣潔敏（國(guó)務(wù)院國(guó)資委原主任）：我作為中石油的一把手，簽了字，所以說(shuō)別人不好亮黃燈，也不能給紅燈。
記者：如果說(shuō)上級(jí)做了一個(gè)錯(cuò)誤的決定，要做一件錯(cuò)誤的事情，每一層的下級(jí)都不敢亮紅燈，那不是這樣的錯(cuò)誤就永遠(yuǎn)不會(huì)被糾正嗎？
蔣潔敏：那關(guān)鍵把一把手管住，中央不是已經(jīng)現(xiàn)在加強(qiáng)了對(duì)一把手的監(jiān)督嗎，巡視制度是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的。什么都要抓一把手才行，管住了一把手，就管住了問(wèn)題的絕大部分。中石油出了這些問(wèn)題，腐敗的問(wèn)題，我是負(fù)主要責(zé)任的。我?guī)ь^破壞了制度，別人也能破壞制度，我腐敗，別人也能腐敗，所以我是中石油的歷史罪人。這個(gè)我認(rèn)識(shí)得非常沉重非常清楚，我對(duì)不起他們。
蔣潔敏一案警醒著人們，不論對(duì)于一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)還是一個(gè)地方，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，都是至關(guān)重要的。而這在過(guò)去，也往往是監(jiān)督的難點(diǎn)甚至盲點(diǎn)。
房寧（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)）：領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督太遠(yuǎn)，群眾從下監(jiān)督上很難，同級(jí)的監(jiān)督又不好意思。所以中國(guó)歷史上的經(jīng)驗(yàn)以及我們現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督一把手，主要地是靠上級(jí)來(lái)監(jiān)督。我們現(xiàn)在有派駐制度，有巡視制度，這兩個(gè)制度其實(shí)就是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，特別是一把手的監(jiān)督。
黨的十八大以來(lái)，黨中央把紀(jì)檢體制改革擺上國(guó)家治理體系和治理能力的高度，出臺(tái)了一系列改革措施，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持組織制度創(chuàng)新，注重內(nèi)涵發(fā)展，在盡量少增加編制和機(jī)構(gòu)的情況下，整合資源、內(nèi)部挖潛、盤(pán)活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)行單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合。2015年3月，中央紀(jì)委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)人大機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)這7家黨和國(guó)家重要部門(mén)派駐紀(jì)檢組。2015年11月20日，經(jīng)黨中央同意，中央辦公廳出臺(tái)中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組全覆蓋的方案，標(biāo)志著黨內(nèi)派駐監(jiān)督真正覆蓋到139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)。
王庭堅(jiān)（中央紀(jì)委組織部副部長(zhǎng)）：我們?cè)瓉?lái)只向具有行政色彩的一些部門(mén)派駐了紀(jì)檢組，而恰恰在黨的工作的核心和中樞部門(mén)，恰恰沒(méi)有去派駐紀(jì)檢組，那么這是有空白的，有可能或者是已經(jīng)出現(xiàn)了燈下黑的現(xiàn)象。通過(guò)反思，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，哪一個(gè)干部都需要監(jiān)督，哪一級(jí)干部都需要監(jiān)督。
十八屆中央緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，從高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇、用房用車、秘書(shū)配備、建章立制等方面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)決制止特權(quán)思想和特權(quán)行為。此外，每到歲末年初，全國(guó)副處級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，還要填寫(xiě)一份特別的材料，《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告》，填報(bào)包括收入、房產(chǎn)、投資、婚姻狀況、子女情況等14個(gè)方面的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。與此同時(shí)，還要對(duì)這些報(bào)告進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)不如實(shí)報(bào)告將進(jìn)行嚴(yán)肅追究。
房寧（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)）：這個(gè)很重要是一個(gè)官員的征信系統(tǒng)，就是你要對(duì)組織老實(shí)，你重大的事項(xiàng)你要報(bào)告，你這些東西盡管都是合法的，但是我們也要了解你現(xiàn)在的情況。而作為一個(gè)官員來(lái)講，誠(chéng)實(shí)、公信力，這是前置性的，你不值得信任，那你就做不了官。
反腐敗需要標(biāo)本兼治，而治本的關(guān)鍵，在于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。制度建設(shè)的完善，有賴于全面深化改革和全面依法治國(guó)的進(jìn)程。而在這個(gè)進(jìn)程中，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的保障。中國(guó)共產(chǎn)黨作為有著8800多萬(wàn)黨員的執(zhí)政黨，掌握著國(guó)家權(quán)力和執(zhí)政資源。要實(shí)現(xiàn)對(duì)黨的有效監(jiān)督，除了外部監(jiān)督，還必須不斷創(chuàng)新管理制度，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)自身的監(jiān)督。
2016年7月，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，這是全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)標(biāo)本兼治的又一重要制度成果。十八大以來(lái)，黨中央從黨章出發(fā)，總結(jié)提煉管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，相繼頒布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)。
在2016年1月召開(kāi)的十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記要求，要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，探索黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。2016年7月26日，中央政治局會(huì)議決定，10月召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。
【習(xí)近平同期聲】黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變。全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上的決心要有足夠的自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的正能量要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信。
不忘初心，方得始終。中國(guó)共產(chǎn)黨正在進(jìn)行的，絕不是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)式的反腐，而是保持自身肌體健康的長(zhǎng)期建設(shè)，是踐行“打鐵還需自身硬”的不懈努力。從落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定抓作風(fēng)，到“老虎”、“蒼蠅”一起打，再到明確提出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，向著高標(biāo)準(zhǔn)努力，守住紀(jì)律底線，一條從治標(biāo)走向標(biāo)本兼治的路徑，正越來(lái)越清晰地展現(xiàn)在世人面前。
今天，中國(guó)共產(chǎn)黨不會(huì)忘記，自己仍然走在趕考的路上。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能繼續(xù)在這場(chǎng)歷史性考試中經(jīng)受考驗(yàn)，向歷史、向人民交出新的、更加優(yōu)異的答卷。
打印本頁(yè)
