全會研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例

黨的十八屆六中全會今日在京召開，按照中央政治局確定的主要議程，全會將研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。

黨的十八屆三中全會研究部署全面深化改革，四中全會研究部署全面依法治國，五中全會吹響全面建成小康社會決勝階段的沖鋒號。正在召開的六中全會研究全面從嚴治黨重大問題，將把“四個全面”戰(zhàn)略布局更加系統(tǒng)地提升到新的高度。

這已是十八屆中央委員會召開的第六次全體會議，什么是中央全會？一屆中央委員會開幾次全會？哪些人參會？六中全會聚焦什么主題？正在召開的六中全會有何看點？新京報記者梳理公開資料為你解答。

1 什么是中央全會？一屆中央委員會召開幾次全會？

全會召開時間及主題已成慣例

黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少舉行一次。中央政治局向中央委員會全體會議報告工作，接受監(jiān)督。

公開資料顯示，中共一大到五大期間并未召開過中央全會，直到1928年黨的六大召開后，第六屆中央委員會于當年7月19日召開了第一次全體會議。

新京報記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，一般來說，每屆中央委員會的各次全會都有相應的召開時間及主題，并形成一定規(guī)律。

中央黨校教授張希賢曾介紹，從十一大之后，黨的代表大會逐漸實現(xiàn)了制度化：每五年召開一次全國代表大會，在兩次代表大會中間，一般召開七次中央全會，一、二、七次中央全會重點研究人事。

2 中央全會怎么開？哪些人可以參加？會期多長？

專家學者及基層黨代表可列席

改革開放以來，中央委員會全體會議也逐漸實現(xiàn)常規(guī)化和制度化，每年至少舉行一次。

依據(jù)不同的會議主題，中央全會上的議程包括中共中央總書記受中央政治局委托作工作報告，并發(fā)表重要講話；通過中央委員會人事調(diào)整事項等，會議最后一天還會表決通過會議公報。

通常每次全會閉幕后，當天對外發(fā)布公報，在約一周之后，面向社會公布全會上通過的決定、建議等文件。

一般來說，由于每次中央全會的主要議題不同，會期也并不一致，一中全會和七中全會通常為1天，其余各次中央全會的會期集中在3到5天。但也有特例，十二屆中央委員會的各次中央全會時間均較短，除十二屆二中全會開了兩天，其余六次全會都只開了一天。

六屆中央委員會對于中央全會的參與者并未作出席和列席之分，參與者除中央委員、候補中央委員外，中央審查委員、黨中央各部門和全國各地區(qū)的負責人、團中央代表及共產(chǎn)國際代表均曾出現(xiàn)在會場。

出席者和列席者的區(qū)分出現(xiàn)在七屆中央全會，只有中央委員和候補中央委員成為出席者，列席者的群體則處于不斷增加趨勢，有各省市委、中央各部委負責人及有關工作人員，也有人民團體的主要負責人。

十二大和十三大期間，中顧委委員和中紀委委員列席各次中央全會，其中中紀委委員及有關方面負責同志列席中央全會的傳統(tǒng)延續(xù)至今。

“有關方面負責同志”是誰？歷次會議公報并沒有詳細解釋，不過據(jù)媒體報道，他們通常是一些并非是中央委員或者候補中央委員，但是擔任更多地由中央委員擔任的重要崗位職務的領導干部，可能是不在中央委員會的省長（自治區(qū)主席、直轄市市長）和國務院部委的部長。

值得注意的是，十七大以來，中央全會的列席者增加新面孔——本屆黨代表中的基層工作者，或是從事專題問題研究的專家學者。具體群體領域與全會主題相關，目前涉及的領域有“三農(nóng)”、黨建、文化等，并延續(xù)至今。各個省份列席全會的基層黨代表一般不超過兩名。

一般來說，在兩次代表大會中間，召開七次中央全會。但7次并非每屆中央委員會召開全會的固定次數(shù)，特殊歷史時期中央全會的召開次數(shù)有多有少。

次數(shù)最多的是第八屆中央委員會，共召開了12次中央全會，時間跨度長達12年。隨后的第九屆中央委員會任期五年內(nèi)僅召開了兩次中央全會。

改革開放以來的幾屆中央委員會，除十三屆中央委員會召開9次全會之外，均在任期內(nèi)召開7次中央全會。

3 歷次六中全會聚焦什么？

多聚焦精神文明建設及黨建議題

今天開幕的十八屆六中全會系改革開放以來召開的第8次六中全會，新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，近8次六中全會多聚焦精神文明建設及黨的建設等議題。

如十二屆六中全會通過了《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》。十四屆六中全會通過了《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》。

十三屆六中全會和十五屆六中全會都直接關注黨的建設問題，十三屆六中全會通過《中共中央關于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，十五屆六中全會通過《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》。正在召開的十八屆六中全會將研究全面從嚴治黨重大問題，同樣聚焦“黨建”。

十一屆六中全會稍有例外，時值改革開放大幕初起，對新中國成立以來尤其是“文化大革命”的歷史形成決議尤為必要。全會通過了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。

一般來說，六中全會還會確定下次黨的全國代表大會召開時間，新京報記者注意到，除十二大的召開時間是在十一屆五中全會確定，十四大的召開時間是在十三屆八中全會確定外，其他5次六中全會都通過決議，確定了黨代會的召開時間。

4 本次六中全會有何看點？

將“四個全面”戰(zhàn)略布局提升到新高度

此次六中全會將制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則、修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。

外界普遍認為，這種議程設置表明了中共中央堅定不移推進全面從嚴治黨的政治決心，釋放出進一步加強黨的制度建設的明確信號，必將有助于推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。

十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央向全黨提出“全面從嚴治黨”重大命題，并同全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國一起，形成“四個全面”戰(zhàn)略布局重大思想，通過不斷加強黨建領域的改革創(chuàng)新，推動全面從嚴治黨落細落實，進一步加強和規(guī)范了黨內(nèi)政治生活。

黨的十八屆三中全會研究部署全面深化改革，四中全會研究部署全面依法治國，五中全會吹響全面建成小康社會決勝階段的沖鋒號。正在召開的六中全會研究全面從嚴治黨重大問題，將把“四個全面”戰(zhàn)略布局更加系統(tǒng)地提升到新的高度。

十八屆三中全會將黨的建設制度改革納入全面深化改革總體部署，十八屆四中、五中全會始終強調(diào)加強和改善黨的領導……全面從嚴治黨的基本方略和科學內(nèi)涵日臻成熟。

新京報記者 黃穎 吳為