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中新網(wǎng)北京4月1日電(記者 李金磊)2.5天休假正從紙面走進現(xiàn)實。自4月1日起，山西省晉中市、江西省吉安市開始正式實行2.5天休假模式，這兩地機關(guān)事業(yè)單位的工作人員一個月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。為了避免影響群眾辦事，兩地均提出相關(guān)措施，要求不得因彈性休息而影響工作正常運轉(zhuǎn)。
8省份發(fā)文鼓勵2.5天休假
國務(wù)院辦公廳去年8月份下發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，首次提出鼓勵“周五下午與周末”2.5天休假。
此后，各地積極響應(yīng)，中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已先后有河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建等8個省份正式出臺意見，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假模式。
譬如，今年2月初公布的《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進旅游投資和消費的實施意見》明確提出，鼓勵有條件的地方和單位根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化夏季作息安排。有條件的行政、事業(yè)、企業(yè)單位可按照“先行先試”的原則，實行2.5天的周末休假方案。
晉中、吉安市今起正式實施
一些城市率先出臺實施辦法，明確了2.5天休假的具體實施時間表。今年3月21日，江西省吉安市公布《吉安市周末彈性作息制度試行辦法》，提出全市每年從4月1日至10月31日實行周五下午彈性作息制度，原則上每位工作人員一個月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。
山西省晉中市去年12月下發(fā)《推行全市周末彈性作息實施辦法(試行)》，明確每年從4月1日至10月31日期間實行周五下午彈性作息。原則上每位工作人員一個月可享有兩次周五下午調(diào)休安排，每周五下午不少于一半工作人員在崗。
此外，貴州省黔南州明確，每年5月1日至10月31日每周五的下午，由各單位自行安排輪流休假。江西省上饒市提出，每年的6月1日至8月31日實行周五下午與周末休假。
機關(guān)事業(yè)單位率先實行
從上述已明確實施的地區(qū)來看，2.5天休假的實施人群多集中于機關(guān)事業(yè)單位。例如，晉中市明確，本辦法適用于全市黨政機關(guān)、團體、事業(yè)單位，社會組織、企業(yè)可比照本辦法執(zhí)行，政府窗口服務(wù)單位暫不實行。
吉安市提出，本辦法適用于全市各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位，本市范圍內(nèi)的各類企業(yè)及中央、省屬單位可參照執(zhí)行。
中新網(wǎng)記者注意到，有聲音指出，很多私企連周末雙休、帶薪休假都落實不了，2.5天休假在企業(yè)中恐怕難以實施，從而有可能會淪為機關(guān)事業(yè)單位的“小眾福利”。
對此，晉中市在辦法中明確提出，各單位可根據(jù)自身實際，制定具體的操作辦法，執(zhí)行嚴(yán)格的審批制度，不能把周末彈性作息當(dāng)成一種變相福利。
仍需遵守國家法定工作時間
2.5天休假并非周五下午直接放假。國家旅游局曾明確指出，彈性作息需要在遵循國家法律規(guī)定每周40小時工作時間的前提下，將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結(jié)合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。
如何保證國家法定工作時間？對此，晉中市提出，周五下午休假減少的工作時間，可采取以每周增加2小時工作時間，或?qū)⑵綍r加班時間、法定節(jié)假日值班輪休時間調(diào)劑到星期五下午等方式予以解決，也可以考慮把帶薪休假挪過來調(diào)劑執(zhí)行。
吉安市規(guī)定，周五下午休假時間計入帶薪年休假時間，所休時間首先從年休假時間中扣除，年休假天數(shù)不足以抵扣周五下午休假累計天數(shù)的，可采取每周增加兩小時工作時間或者將平時加班補休時間、法定節(jié)假日值班輪休時間調(diào)劑到周五下午等方式解決，具體由各單位根據(jù)工作實際自行選擇。
如何確保不影響群眾辦事？
機關(guān)事業(yè)單位實施2.5天休假，會否影響正常工作和群眾辦事？對此，晉中、吉安均提出措施，避免因休假影響正常工作。
晉中市規(guī)定，政府窗口服務(wù)單位暫不實行。每周五下午不少于一半工作人員在崗。
吉安市提出，單位實行周末彈性作息制度，應(yīng)當(dāng)遵守國家法定工作時間，統(tǒng)籌安排好所承擔(dān)的法定工作職責(zé)，保障公民、法人及其他組織的公共服務(wù)需求。具有對外服務(wù)職能的單位，應(yīng)加強服務(wù)窗口崗位人員排班值守，不得因彈性休息而影響工作正常運轉(zhuǎn)。(完)
