住建部新聞發(fā)言人：正確理解“逐步打開封閉小區(qū)和單位大院”
在時(shí)隔37年之后，去年底中央召開了城市工作會議，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理發(fā)表了重要講話。今年2月21日，新聞媒體報(bào)道了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。廣大人民群眾高度關(guān)注這次會議的召開，對《若干意見》也給予了高度評價(jià)。
這兩天，社會各界都在學(xué)習(xí)討論《若干意見》。這種學(xué)習(xí)討論本身，就是對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的關(guān)心和支持，更增加了我們做好工作的力量。
討論中，不少網(wǎng)友對“推廣街區(qū)制，逐步打開封閉小區(qū)和單位大院”發(fā)表了看法。歸納網(wǎng)上討論的意見，有一條是基本一致的，那就是對街區(qū)制給予了肯定。同時(shí)，一些網(wǎng)友也存有疑慮。
我們認(rèn)為：一是街區(qū)制是對世界城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是發(fā)達(dá)國家通行的做法；二是封閉小區(qū)和單位大院確實(shí)存在問題，主要是它影響了路網(wǎng)的布局，形成了“丁字路”、“斷頭路”，是造成交通擁堵的重要原因之一，也影響了社區(qū)居民的出行。因此，《若干意見》提出“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。”
在理解和落實(shí)過程中，要注意把握好以下幾點(diǎn)：
一是要認(rèn)真全面理解好“逐步”兩個(gè)字�！爸鸩健本褪且杏�(jì)劃，要有輕重緩急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能簡單地理解為“拆圍墻”。
二是《若干意見》對這項(xiàng)工作提出了方向性、指導(dǎo)性的要求，具體實(shí)施中還要制定細(xì)則，特別是各省、各城市還要根據(jù)實(shí)際情況，制定具體辦法。在制定辦法過程中，肯定要聽取市民意見。
三是要實(shí)施逐步打開封閉小區(qū)和單位大院的城市，都會考慮到各種實(shí)際情況，考慮到各種利益關(guān)系，依法依規(guī)處理好各種利益關(guān)系和居民的訴求，切實(shí)保障居民的合法權(quán)益。
住建部希望，要全面準(zhǔn)確把握《若干意見》的精神實(shí)質(zhì)，正確理解文件的本意，不要誤讀。只有全面準(zhǔn)確理解文件精神，才能更好地貫徹落實(shí)。
住建部正在按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央城市工作會議精神，努力抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，讓人民生活更美好。
新聞加點(diǎn)料：
近日有關(guān)"封閉住宅小區(qū)要拆墻"的消息引發(fā)大城市的有房一族擔(dān)憂，不過大部分人都想多了。昨日深夜，新華社采訪"權(quán)威專家"解讀住宅新政，援引同濟(jì)大學(xué)副校長吳志強(qiáng)的分析指出，不能把推廣街區(qū)制理解為簡單的"拆墻運(yùn)動(dòng)"，更不是說全國所有城市都要拆圍墻，"要打開的主要是那些歷史原因造成的單位大院和超大的封閉小區(qū)"。
在接受新民晚報(bào)采訪時(shí)，吳志強(qiáng)也解釋說，文件中提及的"封閉住宅小區(qū)"并非指所有的城市社區(qū)，而是指綿延數(shù)千米甚至面積超過幾平方公里的"超級單位大院"和"超大小區(qū)"或者"超大樓盤"。因此并不是所有城市都要"拆墻"，比如上海自上世紀(jì)80年代起就避免了這種"超大封閉社區(qū)"，也就沒有到處"拆墻"的必要。
住建部網(wǎng)站今天凌晨發(fā)文稱，"逐步打開"就是要有輕重緩急，并不是"一刀切"，也不是"一哄而起"。
對于公眾最初對政策的誤讀，人民日報(bào)海外版旗下的公眾號"俠客島"則指出，我們習(xí)慣了單向性的政策發(fā)布，卻缺乏雙向互動(dòng)性的反饋意愿。所以，政策公布之前，最好有完整的輿論應(yīng)對預(yù)判和預(yù)案，可以在公布后不久，主動(dòng)做好向公眾的政策解釋工作，這就是治理能力現(xiàn)代化，而不再是過去"我說你服從"的單向權(quán)力邏輯。這次網(wǎng)絡(luò)輿論的充分討論表達(dá)，是一個(gè)好的開始。執(zhí)政者要學(xué)會傾聽，而不要掩耳盜鈴。
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