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| 滑坡事故現(xiàn)場航拍圖。昨日中午，深圳光明新區(qū)柳溪工業(yè)園附近一座余泥渣土臨時受納場因失穩(wěn)垮塌發(fā)生滑坡。 供圖/CFP |
據(jù)國土資源部官方微博通報，廣東省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組昨天在現(xiàn)場開展應(yīng)急調(diào)查，初步查明深圳光明新區(qū)垮塌體為人工堆土，原有山體沒有滑動。人工堆土垮塌的地點屬于余泥渣土受納場，主要堆放渣土和建筑垃圾，由于堆積量大、堆積坡度過陡，導(dǎo)致失穩(wěn)垮塌，造成多棟樓房倒塌。
北京青年報記者調(diào)查了解到，“渣土山”為當(dāng)?shù)卣戏▽徟ㄔO(shè)的項目——紅坳余泥渣土臨時受納場，目的是解決長期困擾深圳的余泥渣土排放難題。而項目運行后，越堆越高的“渣土山”和源源不斷轟鳴而來的渣土車，亦多次被當(dāng)?shù)鼐用裢对V和擔(dān)憂。
調(diào)查
兩年堆起20多層樓高的“渣土山”
昨日晚，據(jù)國土資源部官方微博通報，廣東省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組昨天在現(xiàn)場開展應(yīng)急調(diào)查，初步查明深圳光明新區(qū)垮塌體為人工堆土，原有山體沒有滑動。人工堆土垮塌的地點屬于余泥渣土受納場，主要堆放渣土和建筑垃圾，由于堆積量大、堆積坡度過陡，導(dǎo)致失穩(wěn)垮塌，造成多棟樓房倒塌。
臨時受納場為合法審批項目
昨日，深圳市光明新區(qū)城管局工作人員向北京青年報記者證實，發(fā)生滑坡的是紅坳村柳溪工業(yè)園區(qū)附近的一個臨時余泥渣土受納場，該受納場為合法審批建設(shè)的項目。
根據(jù)深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司發(fā)布的《深圳市余泥渣土受納場專項規(guī)劃(2011~2020)》，“余泥渣土”指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。
公開資料顯示，2014年2月，經(jīng)新區(qū)城市管理局審批同意，在鳳凰社區(qū)紅坳村原采石場設(shè)立余泥渣土臨時受納場。該受納場地證編號：20140003，使用期限至2015年2月21日。
2014年，《深圳晚報》曾報道，2015年前深圳全市將新建12座建筑廢棄物受納場，其中光明新區(qū)主要負(fù)責(zé)建設(shè)公明田寮、公明盲婆坑以及紅坳等3座受納場。
此外，深圳市各區(qū)政府（新區(qū)管委會）還可以根據(jù)轄區(qū)實際情況選址增建一批臨時受納場，總庫容約2000多萬立方米。
臨時受納場建成后，紅坳村村南這塊本是廢棄采石場的空地，開始迎來每日源源不斷的渣土車。
一名家在柳溪工業(yè)園附近的居民告訴北青報記者，“如光明新區(qū)建筑工地挖出的廢土、泥石都被運來倒在這里”，該居民稱，還有人專門向這些渣土車收費，“每車每次收200多元”。
早有渣土車在此偷倒渣土被整治
“但渣土車往這里傾倒渣土的情況早在臨時受納場建成前就已經(jīng)存在”，當(dāng)?shù)鼐用穹Q，這種偷倒渣土的問題還被相關(guān)政府部門整治過。
早在2013年5月，深圳市光明新區(qū)城管局曾下發(fā)通告稱，“光明新區(qū)非法受納和傾倒余泥渣土問題非常突出，嚴(yán)重影響新區(qū)市容環(huán)境，侵害國家和集體利益”，因此要開展查處不法分子非法受納余泥渣土和泥頭車非法傾倒余泥渣土行動。
公開資料顯示，因為軌道交通、舊城改造，再加上遍布深圳的地產(chǎn)開發(fā)項目所產(chǎn)生的余泥渣土遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)?shù)靥幚淼乃俣龋瑢?dǎo)致偷排亂倒余泥渣土的現(xiàn)象和非法設(shè)置受納場牟利的情況不斷出現(xiàn)。
2013年，光明新區(qū)政府官網(wǎng)一則文章稱“加快推進(jìn)余泥渣土受納場建設(shè)，是目前有效疏導(dǎo)余泥渣土出路的唯一措施”。
2014年和2015年，光明新區(qū)城市管理局多次提及“余泥渣土管理工作成效明顯”。
到2014年2月，光明新區(qū)城市管理局在《光明新區(qū)城市管理2013年工作總結(jié)及2014年工作計劃》中稱，“余泥渣土管理工作成效明顯”，同時“加快推進(jìn)臨時受納場建設(shè)，鳳凰、玉律臨時受納場已正式對外受納土方，紅坳臨時受納場公開招選確定了建設(shè)運營管理單位,長期困擾新區(qū)的余泥渣土難題得到有效解決”。
“余泥渣土管理工作成效明顯”，在今年4月，光明新區(qū)城市管理局表示，“建立公安、城管、國土監(jiān)管聯(lián)勤聯(lián)動機制，嚴(yán)厲打擊亂倒余泥渣土違法行為。全年共查處違法案件155宗，查扣泥頭車240輛，罰款33.73萬元，案件數(shù)量同比下降了70.08%。同時，為解決新區(qū)余泥渣土出路問題，大力推動臨時受納場的建設(shè)，完成了玉律、紅坳受納場建設(shè)，并已對外受納土方，為新區(qū)重點建設(shè)項目余泥渣土出路提供了有力保障”。
環(huán)評報告曾指出該受納場存崩塌滑坡隱患
北青報記者了解到，根據(jù)2013年深圳市光明新區(qū)政府采購中心發(fā)布的中標(biāo)公告，光明新區(qū)紅坳余泥渣土臨時受納場運營服務(wù)的中標(biāo)供應(yīng)商為深圳市綠威物業(yè)管理有限公司。
而根據(jù)2015年7月31日深圳市三方誠信招標(biāo)有限公司發(fā)布的“深圳市光明新區(qū)網(wǎng)上政府采購中標(biāo)公告（項目編號：GMCG2015031516）”顯示，光明新區(qū)紅坳、玉律余泥渣土受納場監(jiān)管服務(wù)的中標(biāo)供應(yīng)商均為深圳市建星項目管理顧問有限公司。
此外，一份由深圳市宗興環(huán)�？萍加邢薰揪幹仆瓿傻募t坳余泥渣土臨時受納場《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》指出，該臨時受納場潛在的水土流失危害可能會導(dǎo)致崩塌、滑坡危害，“危及山體和邊坡的安全”。
該環(huán)評報告中稱，“項目選址原為紅坳石場,由于石場開采,造成山體植被嚴(yán)重破壞,棄土任意堆放, 開采區(qū)形成大面積土壤裸露,項目已堆填余泥渣土100 萬立方米,造成水土流失嚴(yán)重”，在該環(huán)評報告中表示，選址區(qū)存在多種污染，如生態(tài)環(huán)境破壞、水環(huán)境污染、大氣環(huán)境污染、聲環(huán)境污染等。
因此，環(huán)評報告中表示，“今后應(yīng)著重加強對已存在的環(huán)境問題采取有效的防治措施進(jìn)行治理�！�
而在環(huán)境風(fēng)險分析部分曾強調(diào)，“擋土壩發(fā)生潰壩風(fēng)險主要是可能對北側(cè)柳溪工業(yè)園和混凝土有限公司的安全造成一定的影響”，并建議采取疏散來往車輛和人員、派人晝夜巡視、封閉經(jīng)危險區(qū)的路口、禁止閑人進(jìn)入危險區(qū)、制定警報信號、 在潰壩開始前及時發(fā)出警報信號、建立觀測站(網(wǎng))進(jìn)行長期動態(tài)監(jiān)測、掌握災(zāi)情的變化發(fā)展趨勢等措施。
講述
渣土車常通宵作業(yè) 多次被居民投訴
多位紅坳村村民告訴北青報記者，此次發(fā)生滑坡掩埋工業(yè)園區(qū)的泥土來自村南那座渣土山。從兩年前開始，幾乎每天都會有上百輛翻斗大卡車運著泥土開到這里，把泥土倒到山上之后再開走，很多時候這些卡車甚至?xí)ㄏぷ鳌?/P>
“就在滑坡的前一天晚上，這些車還來倒過土�！痹诩t坳村開餐廳的孫先生說。
渣土車進(jìn)進(jìn)出出和傾倒渣土作業(yè)時發(fā)出的巨大噪音讓村民們不勝其擾。此外，這些卡車經(jīng)常超速超載，僅今年這些卡車就曾經(jīng)造成村里3次撞車事故，至于這些車導(dǎo)致村里交通擁堵就更是經(jīng)常發(fā)生了。
有村民表示，去年曾多次投訴過渣土車擾民的問題，但并沒什么效果，渣土車仍然每天往來于村內(nèi)。
多位村民回憶，渣土車以深圳本地車輛為主，也有一些印著湖南某公司字樣的渣土車。
“今年工廠生意不景氣，工人少了很多，前幾年這里的工廠能有一萬多工人，今年不到2000人了�！迸c此形成鮮明對比的是，來這里運渣土的車明顯增多了，由于開餐廳，孫先生很明顯地感受到來自己這里就餐的司機增多了，“去年這時候每天來吃飯的渣土車司機大概五六人，這個月每天平均能有十幾人。”孫先生說。
與此一起增速的，是紅坳村村南“渣土山”的升高速度，“兩年時間就已經(jīng)有20多層樓高，‘山頂’上面也很寬闊�！�
背景
余泥渣土排放為深圳近年來城建難題
其實，“推進(jìn)余泥渣土受納場”是整個深圳特區(qū)的話題。
北青報記者了解到，“深圳市余泥渣土排放難”問題由來已久，根據(jù)《深圳市余泥渣土受納場專項規(guī)劃(2011~2020)》文件，2008 年初，隨著軌道交通二期工程的全面開工，此問題最終全面爆發(fā)。
而在2014年，當(dāng)?shù)孛襟w報道也表示，因“軌道交通正在建設(shè)中”，導(dǎo)致深圳的余泥渣土產(chǎn)生量近幾年仍將維持高位，并稱，余泥渣土產(chǎn)生量逐年減少要到2020年以后。
而房地產(chǎn)的快速發(fā)展，樓盤開發(fā)數(shù)量激增，汽車保有量的增加又需配備足夠面積的地下車庫，開挖的土方也大大增加。
在2000 年以前，由于待建地和低洼地帶廣泛分布,建設(shè)項目的土地平整工程以“缺方”為主，余泥渣土的產(chǎn)生規(guī)模也相對有限, 深圳市余泥渣土排放由社會自發(fā)就可基本完成。
從2001 年起,由于待建地逐步減少、低洼地帶基本填平、建設(shè)項目的土地平整變?yōu)橐浴皸壏健睘橹�，鹽田港、大鏟港等大型填海工程已基本完成不再需要土方，此外，國家也開始嚴(yán)格管制填海行為，導(dǎo)致由社會自發(fā)實現(xiàn)的余泥渣土排放平衡被打破。
此外，深圳市民間收土市場多從經(jīng)濟利益出發(fā)，違法占用水源保護用地等問題嚴(yán)重，因此，深圳市開始大力推進(jìn)余泥渣土受納場。
本組文/本報記者 孟亞旭 屈暢 黃筱菁 張雅
聲音
曾有群眾反映“渣土山”堆填過高
事發(fā)地紅坳村群眾反映，沖擊工業(yè)園區(qū)、造成垮塌的泥土并非自然山體，而是近兩年附近施工挖土、在山體上堆積的渣土，山谷兩旁的山高約100米，渣土沖出山體涌向了附近的工業(yè)園區(qū)。
一位在柳溪工業(yè)園區(qū)工作的目擊者告訴記者，發(fā)生滑坡的山體其實不高，但這兩年附近基建挖出來的渣土都堆積到山上去，一滑坡就全都沖下來了。有群眾反映，這個臨時余泥渣土受納場堆填泥土過高，一天幾百車次泥頭車?yán)嗤�、建筑廢料堆填，“人工堆出來的山，如果沒有科學(xué)的規(guī)劃與管理，不塌方才怪�！本嚯x滑坡泥土掩埋處僅一棟樓之隔的深圳市雨新電線電纜有限公司保安稱，每趟車會被收取250元的費用。
網(wǎng)民提供的衛(wèi)星照片顯示，2005年，此處是采石場挖掘出的山谷；2013年，采石場停用，裸露的山谷開始復(fù)綠，山谷中明顯可見大量積水；2014年，廢棄的采石場山谷“變身”渣土填埋場，山谷的出口正對著工業(yè)園區(qū)。
廣東省地質(zhì)物探工程勘察院原院長彭偉平接受記者采訪時說，從披露的信息看，不斷堆高的余泥渣土形成一個不穩(wěn)定體，肯定是“不良地質(zhì)體”。從航拍圖片看，像“潰壩”一樣，泥沙土什么東西都合在一起。
根據(jù)《深圳市建筑廢棄物受納場運行管理辦法》，作為主管單位的城管部門應(yīng)該定期抽查配套設(shè)施狀況，督促受納單位按要求定期檢查維護，并應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)檢查。政府部門的監(jiān)管情況尚待進(jìn)一步調(diào)查。 據(jù)新華社
