傅瑩談與日本官員接觸感受：他們似乎不帶耳朵，缺乏傾聽意愿
10月26日，微信公號(hào)“人民日?qǐng)?bào)評(píng)論”刊載傅瑩的署名文章，全文如下：
現(xiàn)在中日關(guān)系和周邊乃至世界的情況都有新的變化，也許是時(shí)候從一個(gè)更開放的視野觀察中日關(guān)系。
早年中日友好氛圍濃厚的時(shí)候，常講“一衣帶水”、“世代友好”，現(xiàn)在這樣的話語(yǔ)不多見了。中日關(guān)系走到今天這樣的復(fù)雜境地，是歷史和現(xiàn)實(shí)多種因素糾葛的結(jié)果。盡管風(fēng)雨如晦、月殘?jiān)氯�，兩�?guó)有識(shí)之士為中日關(guān)系打開一片天空的努力從未間斷。
當(dāng)我們努力在政策和行為層面尋找解決辦法時(shí)，是否也應(yīng)考慮理解層面？雖然中日這么近，打了這么多交道，似乎仍缺乏真正意義上的了解，也許彼此都負(fù)有責(zé)任。常聽日方抱怨，中國(guó)人對(duì)日本的和平道路缺乏了解，而他們對(duì)當(dāng)代中國(guó)的了解又有多少？
當(dāng)然，說(shuō)日本人不研究中國(guó)是不公平的，尤其對(duì)中國(guó)的歷史。比如去年在中國(guó)熱銷的有一套日本“講談社”出的《中國(guó)的歷史》叢書，條分縷析、學(xué)風(fēng)踏實(shí)，是既有可讀性又很嚴(yán)肅的歷史研究，而且充滿對(duì)中華文明的敬慕之心。再比如東京大學(xué)教授川島真（KAWASHIMA Shin）先生所著《中國(guó)近代外交的形成》，雖然觀點(diǎn)可以討論，但其中的資料不可謂不系統(tǒng)、深入。
但是，這些年我同日本官員和學(xué)者接觸，另有一種感受，他們似乎不帶耳朵來(lái)，缺乏傾聽的意愿。拿釣魚島為例，野田佳彥政府所謂“國(guó)有化”決定之前，中方多次表達(dá)關(guān)切，而日方一直是自說(shuō)自話。據(jù)了解，在日本關(guān)于中國(guó)釣魚島的史料并不少。早年，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正是因?yàn)閷?duì)中日分歧的復(fù)雜性有充分認(rèn)識(shí)，選擇了“擱置爭(zhēng)議”這個(gè)并不理想、但最現(xiàn)實(shí)的出路。
對(duì)此，在1972年田中角榮首相訪華和1978年鄧小平訪日期間都作過(guò)明確的闡述，而且也直接講給日本國(guó)民了。后來(lái)雙方還在如何共同開發(fā)上有諸多思考和互動(dòng)，然而，這些都被忘記或者無(wú)視。
時(shí)至今日，日方對(duì)中國(guó)政府和民間表達(dá)的強(qiáng)烈意見完全聽不見，還是強(qiáng)調(diào)“國(guó)有化”是“現(xiàn)實(shí)選擇”，比私人購(gòu)島要好。但這條道理的要害是，假定“釣魚島是日本的”這樣一個(gè)前提。而恰恰是這一點(diǎn)讓中國(guó)人民很不放心了，如果事情的結(jié)果是永遠(yuǎn)失去釣魚島，這是絕對(duì)不可接受的。擱置爭(zhēng)議不意味著放棄，這是日方忽略了的重要點(diǎn)。
進(jìn)而，在矛盾如此重重迷障的情況下，日本政府做了什么呢？是把這個(gè)圍繞島礁的領(lǐng)土爭(zhēng)端放大到國(guó)家安全的層面，甚至渲染成事關(guān)日本生存的戰(zhàn)略安全矛盾，把中國(guó)描繪成對(duì)日本整個(gè)國(guó)家構(gòu)成安全威脅的鄰國(guó)。這也使得日本公眾對(duì)中國(guó)的誤解越來(lái)越深。
與此同時(shí)，中國(guó)人民對(duì)日本的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越嚴(yán)峻，在今年這個(gè)紀(jì)念二戰(zhàn)結(jié)束70周年重要的日子里，日本官方在歷史問(wèn)題上不僅沒有做出與中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)和解的努力，反而表現(xiàn)出歷史認(rèn)識(shí)的曖昧和不情愿，有時(shí)還用“中國(guó)威脅”論轉(zhuǎn)移話題，導(dǎo)致兩國(guó)人民之間的對(duì)立情緒更加嚴(yán)重。
有個(gè)現(xiàn)象讓我很不理解，現(xiàn)任日本政府好像對(duì)中國(guó)人民對(duì)70年前日本軍國(guó)主義侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的任何譴責(zé)都很敏感。
近年中日民間相互的好感度相當(dāng)?shù)�。根�?jù)最近日本 “言論NPO”和中國(guó)國(guó)際出版集團(tuán)聯(lián)合調(diào)查的結(jié)果，情況略有好轉(zhuǎn)，兩國(guó)民眾印象不好的比重下降了一點(diǎn)點(diǎn)，但是仍然在80%左右。同時(shí)，雙方70%的人都認(rèn)為兩國(guó)關(guān)系重要。
上周我參加了中國(guó)研究日本問(wèn)題的專家座談，大家有很多困惑，比如，如何看中國(guó)對(duì)日本的外交政策目標(biāo)？日本的對(duì)華政策目標(biāo)是什么？我們兩國(guó)相互政策目標(biāo)的重合點(diǎn)在哪里？對(duì)不重合的地方該怎么辦？我想，如果中日要擺脫目前這個(gè)負(fù)面議題主導(dǎo)的漩渦，需要對(duì)兩國(guó)關(guān)系中的許多問(wèn)題有比較清楚的判斷，最好能有些共識(shí)。當(dāng)然，首先，中日能否相互傾聽是關(guān)鍵，不能一門心思只從自己的角度出發(fā)考慮問(wèn)題。
中日雙方也需要考慮如何重拾改善和發(fā)展關(guān)系的地區(qū)視野。
東亞區(qū)域合作曾是我們這個(gè)地區(qū)共同的驕傲。歐洲一體化走的是制度模式和價(jià)值體系類同國(guó)家，超越地緣分歧，一步步深化聯(lián)盟的路子，而東亞走的則是跨越制度和價(jià)值鴻溝，多重構(gòu)建、梯次整合的路子。從這個(gè)意義上講，對(duì)人類社會(huì)的啟示意義不亞于歐洲。
東亞最具多元和寬容特點(diǎn)。我90年代在柬埔寨維和時(shí)，一次在西貢休假，漫步街道中，走進(jìn)一個(gè)大堂，里面供奉著各路“神明”，有佛像，有穆斯林做禮拜的地毯，也有圣母瑪利亞和耶穌的畫像，不同宗教信仰的人在這里和諧相處、各拜其神，讓我深為觸動(dòng)，別的地方恐怕很難看到。
正是秉承寬容精神，東亞各國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的努力，逐步形成了縱橫交叉的“同心圓”合作架構(gòu)。以東盟為中心，以10+1、10+3合作為主渠道，由10+6對(duì)話（東亞峰會(huì)）構(gòu)成外延。中日都支持東盟發(fā)揮主導(dǎo)作用，雖然是“小馬拉大車”，但也挺有效果。我們同時(shí)構(gòu)建起蓬蓬勃勃的中日韓合作。
現(xiàn)在中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)要升級(jí)了，中韓自貿(mào)區(qū)也達(dá)成了，中日韓自貿(mào)談判和16個(gè)國(guó)家參加的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）談判也已經(jīng)開啟。日本也同多個(gè)東盟成員國(guó)簽署了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。
東亞區(qū)域合作和市場(chǎng)的整合與全球化是順勢(shì)和同節(jié)奏的，我們成功地趕上了全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大潮，而且從中受益，許多國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力得到提升，東亞也反哺了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。
從1985年到2014年，全球經(jīng)濟(jì)總規(guī)模增長(zhǎng)了6.2倍，而東亞經(jīng)濟(jì)體（東盟+中日韓）的經(jīng)濟(jì)總規(guī)模擴(kuò)大了9.3倍，30年前，東亞經(jīng)濟(jì)體占世界經(jīng)濟(jì)的比重不到17%，現(xiàn)在達(dá)到25%，可以說(shuō)是四分天下有其一了。
亞洲區(qū)域合作之所以取得這般非凡成就，中國(guó)和日本都做出了巨大貢獻(xiàn)。從上世紀(jì)90年代后半程到本世紀(jì)初，中日兩國(guó)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的抱負(fù)一直非常接近、努力也合拍，那也恰是東亞合作機(jī)制建設(shè)突飛猛進(jìn)、各種創(chuàng)意層出不窮的時(shí)代。當(dāng)時(shí)中國(guó)和日本出席東亞會(huì)議的代表團(tuán)，都比著拿好主意，出創(chuàng)意。
然而，近年?yáng)|亞合作似乎不那么引人注目了，東亞會(huì)議往往被負(fù)面議題遮蔽。前幾天美國(guó)智庫(kù)學(xué)者問(wèn)我，中國(guó)的東亞政策一直特別有效，好像2008年開始突然轉(zhuǎn)向，是什么原因？
我不認(rèn)為中國(guó)的地區(qū)政策發(fā)生了變化，但是確實(shí)有多種作用力在沖擊東亞合作進(jìn)程。地區(qū)爭(zhēng)議問(wèn)題突出帶來(lái)干擾，美國(guó)“重返亞太”強(qiáng)調(diào)安全議題增加復(fù)雜因素，國(guó)際金融危機(jī)也肯定會(huì)影響到區(qū)域發(fā)展。而中日兩個(gè)東亞合作的重要推手相互關(guān)系緊張，對(duì)東亞合作必然有負(fù)面影響�，F(xiàn)在兩國(guó)代表團(tuán)在東亞會(huì)議上很難再去商量怎么推動(dòng)地區(qū)合作了，更多恐怕是彼此的回避和懷疑。
在東亞區(qū)域合作平臺(tái)上，過(guò)去大家是有默契的，就是要優(yōu)先合作與發(fā)展議程，但現(xiàn)在這個(gè)傳統(tǒng)被打破了，每次各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人難得一聚，卻是常常被負(fù)面議題牽扯過(guò)多精力。中日韓三國(guó)首腦會(huì)議更是中斷三年。
中國(guó)與東盟的關(guān)系受到南沙爭(zhēng)端的嚴(yán)重干擾。前幾天一位新加波資深國(guó)際法專家說(shuō)，所有《南海各方行為宣言》（DOC）成員都沒有遵循承諾。我說(shuō)你總要區(qū)分一下哪些國(guó)家是主動(dòng)挑釁，哪些國(guó)家是應(yīng)對(duì)吧。而這正是問(wèn)題的要害。個(gè)別東盟國(guó)家偏離2001年簽署的DOC原則，在南海采取挑釁言論和行動(dòng)，中方不能不做出強(qiáng)有力的回應(yīng)，一方面維護(hù)自己的利益，另外一方面也是為了遏制進(jìn)一步的挑釁。東盟顯然難以約束自己的成員，有的國(guó)家還拉日本和美國(guó)為他們站臺(tái)。中國(guó)支持東盟聯(lián)合自強(qiáng)，但無(wú)法支持東盟國(guó)家聯(lián)手損害中國(guó)利益。
在南海問(wèn)題上，中國(guó)和日本都是貿(mào)易大國(guó)，因此對(duì)西太航線的自由和安全高度依賴和關(guān)注，這應(yīng)是中日的共識(shí)點(diǎn)而不是分歧點(diǎn)。但日本在爭(zhēng)議問(wèn)題上表現(xiàn)出的偏袒態(tài)度，進(jìn)一步刺激了中國(guó)人對(duì)日方意圖的警惕。
東亞合作平臺(tái)上的“退行性”變化，將削弱本地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，中日都不可能從中獲益。我們有必要重新審視自己肩上的責(zé)任，應(yīng)合作推動(dòng)?xùn)|亞進(jìn)程重獲勢(shì)頭，最終也符合兩國(guó)的利益。
正如習(xí)近平主席講的，“只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長(zhǎng)久之事”。中國(guó)需要堅(jiān)定自己推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域合作的信念。中方提出的“一帶一路”倡議，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等，一定程度上也源于在東亞合作中積累起來(lái)的靈感和經(jīng)驗(yàn)，這些新議程的推進(jìn)，將為東亞合作提供更為寬廣的舞臺(tái)。當(dāng)前重要的是，要引導(dǎo)地區(qū)議程回歸積極內(nèi)容，重新由合作事務(wù)主導(dǎo)，而不是總被消極和爭(zhēng)議的問(wèn)題把持。期待中日關(guān)系和東亞合作早日回到敞開心扉地對(duì)話、寬容互惠地合作的軌道上來(lái)。
前不久楊潔篪國(guó)務(wù)委員赴東京出席了中日第二次高級(jí)別政治對(duì)話，釋放出希望兩國(guó)為關(guān)系改善共同努力的信號(hào)。中日韓首腦會(huì)議也有望下月初在首爾舉行。所以，形勢(shì)的發(fā)展令人可以保持謹(jǐn)慎的樂(lè)觀。
（作者傅瑩為第十二屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員，外事委員會(huì)主任委員，原文標(biāo)題為《為中日關(guān)系打開一片天空》）
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