今年中央第二輪巡視開始進(jìn)駐 特地提出“新要求”

黨委書記決不能當(dāng)“甩手掌柜”

　　經(jīng)中央批準(zhǔn)，2015年中央第二輪巡視將對中央臺(tái)灣工作辦公室、中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、交通運(yùn)輸部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等26家單位進(jìn)行專項(xiàng)巡視。截至昨日，中央巡視組已進(jìn)駐11家單位。

　　與上輪一樣，本輪巡視采取“一拖二”的形式（即每個(gè)組巡視兩家單位）。本輪巡視要求各級黨委（黨組）切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任，黨委（黨組）書記決不能當(dāng)“甩手掌柜”、奉行“好人主義”。

　　要求

　　“從嚴(yán)治黨”將是巡視重點(diǎn)

　　十八大以來，中央巡視組已完成對92個(gè)地方、部門和企事業(yè)單位的巡視，實(shí)現(xiàn)對31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全覆蓋。

　　按照慣例，每次巡視正式展開之前，中央巡視組都會(huì)在進(jìn)駐單位召開動(dòng)員會(huì)。每次動(dòng)員會(huì)上的部署，直接反映了巡視的要求和重點(diǎn)。

　　此前召開的中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)提出：從已巡視的部門、地區(qū)看，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、管黨治黨不嚴(yán)是帶有共性的問題，而國企的形勢則更為嚴(yán)峻，落實(shí)從嚴(yán)治黨任務(wù)尤為緊迫。對比今年11家已進(jìn)駐單位的情況，中央巡視組將圍繞“從嚴(yán)治黨”的要求，從四個(gè)方面開展巡視工作。

　　與此前的動(dòng)員會(huì)相比，中央巡視組還在今年第二輪巡視中提出了“新要求”：各級黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任，特別是黨委（黨組）書記要帶頭履責(zé)、率先垂范，切實(shí)把責(zé)任扛起來、立場硬起來、紀(jì)律嚴(yán)起來，決不能當(dāng)“甩手掌柜”、奉行“好人主義”。

　　人員

　　巡視組長首次配備“一正三副”

　　與今年首輪巡視一樣，本輪巡視同樣采取“一拖二”的形式，即每個(gè)組巡視兩家單位。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任黎曉宏表示，在分組過程中，會(huì)將相同或相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的企業(yè)放在同一個(gè)組中，依其主體業(yè)務(wù)、歷史文化特點(diǎn)，查找共性問題�！肮�(jié)奏更快，重點(diǎn)更突出，安排更靈活，更利于整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，扎實(shí)推進(jìn)巡視全覆蓋的步伐�！�

　　北京青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，與歷次巡視相比，最大的變化體現(xiàn)在人員搭配上。本輪的巡視人員得到進(jìn)一步充實(shí)，巡視組長首次配備為“一正三副”。已經(jīng)公布的七個(gè)巡視組名單中，共有7名組長和21名副組長。

　　就巡視經(jīng)驗(yàn)來看，已經(jīng)進(jìn)駐的七個(gè)巡視組中，馬瑞民、趙文波、劉卒、寧延令等4人全程參與了十八大后六輪中央巡視的“老將”，此次率隊(duì)已是第七次出征。

　　此外，從今年開始，每個(gè)巡視組配備2名審計(jì)人員，由國家審計(jì)署統(tǒng)一抽調(diào)，一年一輪換。在本輪巡視中，每個(gè)巡視組都有審計(jì)人員的身影，他們將發(fā)揮專業(yè)能力，協(xié)助巡視組更好更快地突破問題。

　　專長

　　“知情人”專查央企問題

　　已經(jīng)公布的七個(gè)巡視組名單中，21名副組長中3人為國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席，他們分別是中央第六巡視組副組長國一民、中央第七巡視組副組長楊堅(jiān)和中央第十三巡視組副組長孫來燕。

　　值得注意的是，繼今年首輪巡視后，他們第二次出現(xiàn)在中央巡視組的隊(duì)伍之中。而他們所在的巡視組，均要完成央企的巡視任務(wù)。

　　例如，國一民所在的第六巡視組進(jìn)駐的是中國郵政集團(tuán)公司，楊堅(jiān)將配合組長完成中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司、中國兵器裝備集團(tuán)公司的巡視任務(wù)，孫來燕所在的第十三巡視組則進(jìn)駐中國鋁業(yè)公司、鞍鋼集團(tuán)公司。

　　國有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會(huì)由國務(wù)院派出，對國務(wù)院負(fù)責(zé)，代表國家對國有重要骨干企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督。國有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席往往負(fù)責(zé)幾家企業(yè)的日常監(jiān)督，在對他們的巡視任務(wù)分配過程中，也體現(xiàn)了“回避”原則。

　　中央紀(jì)委官網(wǎng)刊文指出，在中央巡視組中加入監(jiān)事會(huì)主席，就相當(dāng)于加入了一個(gè)了解國有企業(yè)日常情況的“知情人”和熟悉國有資產(chǎn)監(jiān)管的“專家”，這一創(chuàng)新舉措對增強(qiáng)專項(xiàng)巡視實(shí)效無疑是一次有益嘗試，也拓寬了巡視組選人用人的渠道。

　　觀察

　　巡視組進(jìn)駐中央單位怎么用人？

　　除了備受關(guān)注的央企之外，本輪巡視進(jìn)駐中央臺(tái)灣工作辦公室、中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、交通運(yùn)輸部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國家鐵路局、中國民用航空局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民日報(bào)社、求是雜志社等9家中央單位。

　　本輪巡視首次將黨中央部門機(jī)構(gòu)列為巡視點(diǎn)。據(jù)中編辦官網(wǎng)的“黨中央機(jī)構(gòu)”欄目，中央臺(tái)灣工作辦公室屬于黨中央部門；人民日報(bào)社、求是雜志社則屬于黨中央直屬事業(yè)單位。

　　7月1日下午，中央第四巡視組巡視人民日報(bào)社工作動(dòng)員會(huì)召開，社長楊振武主持會(huì)議并作動(dòng)員講話，中央第四巡視組組長馬瑞民就即將開展的專項(xiàng)巡視工作作了講話。

　　值得注意的是，馬瑞民是一位名副其實(shí)的巡視“老將”，他全程參與了十八大后的六輪巡視。今年2月27日至4月30日，他率隊(duì)進(jìn)駐中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和中國電子科技集團(tuán)公司，并揭露出“管黨治黨不嚴(yán)”、“問題線索壓案不查”等現(xiàn)象。

　　從已公布的名單來看，李五四率隊(duì)的中央第二巡視組，將進(jìn)駐兩個(gè)中央單位—國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。其中，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局屬國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室屬于國務(wù)院的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　公開資料顯示，李五四也是一位紀(jì)檢老人。1988年4月調(diào)入國家監(jiān)察部第二監(jiān)察局（司）。1993年1月起，先后任中央紀(jì)委監(jiān)察部第二紀(jì)檢監(jiān)察室副處長、處長、副主任、主任。2012年7月任中央紀(jì)委駐國家人口計(jì)生委紀(jì)檢組組長，國家人口計(jì)生委黨組成員。據(jù)中央紀(jì)委官網(wǎng)信息，中央第二、第三紀(jì)檢監(jiān)察室主要聯(lián)系國務(wù)院部門和其他相關(guān)單位等。作為第二紀(jì)檢監(jiān)察室的“老領(lǐng)導(dǎo)”，李五四將在他熟悉的部門開展新的巡視任務(wù)。

　　本組文/本報(bào)記者 桂田田

　　7支巡視組

　　進(jìn)駐11家單位

　　中央第二巡視組

　　組長：李五四

　　副組長：吳瀚飛、趙樹林、楊藝文

　　巡視單位：國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

　　國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　中央第四巡視組

　　組長：馬瑞民

　　副組長：楊文明、董涵英、包豐宇

　　巡視單位：人民日報(bào)社

　　中央第五巡視組

　　組長：桑竹梅

　　副組長：陳毓江、丁伯東、衣雪青

　　巡視單位：中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

　　中央第六巡視組

　　組長：趙文波

　　副組長：國一民、張響賢、劉惠

　　巡視單位：中國郵政集團(tuán)公司

　　中央第七巡視組

　　組長：劉卒

　　副組長：楊堅(jiān)、壽梅生、周小瑩

　　巡視單位：中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司

　　中國兵器裝備集團(tuán)公司

　　中央第八巡視組

　　組長：寧延令

　　副組長：李雪勤、張松濤、王志明

　　巡視單位：國家鐵路局

　　中國鐵路總公司

　　中央第十三巡視組

　　組長：朱保成

　　副組長：孫來燕、王海沙、崔瑛

　　巡視單位：中國鋁業(yè)公司

　　鞍鋼集團(tuán)公司