近段時(shí)間以來，不少領(lǐng)導(dǎo)干部因大吃大喝問題而被點(diǎn)名、處分，杭州、麗水等多地紀(jì)委亦就領(lǐng)導(dǎo)干部飯局問題發(fā)提示、打招呼，一時(shí)引起社會熱議。
警示越多，邊界越明。隨著各地紀(jì)委鐵面執(zhí)紀(jì)，八項(xiàng)規(guī)定深入人心，在各地建章立制的探索中，領(lǐng)導(dǎo)干部飯局的“紅線”愈加清晰，公職人員“八小時(shí)之外”的“戒尺”也更加明確。
杭州、麗水紀(jì)委——
“三問”確保“無問題飯局”
“20類飯局”公職人員禁入
工作會開到下班后，晚餐怎樣安排？帶隊(duì)到村里調(diào)研，村黨支部書記邀請到家用餐，如何處理？朋友約請到私人會所吃飯，怎么回復(fù)？類似這些與飯局有關(guān)的情況，公職人員處理不當(dāng)易產(chǎn)生“四風(fēng)”問題。
領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員如何合規(guī)地參加飯局？杭州紀(jì)委最近發(fā)出提示，為防誤陷“飯局門”應(yīng)事先“三問”。
一問誰埋單。私人聚會“公款買單”是大忌，買單者“誤人誤己”，參加聚會的黨員干部也會“被牽連”。
二問和誰吃。私人聚會要注意參與對象，除客人來訪、朋友聚會等正常人情接待往來，其他以同學(xué)會、老鄉(xiāng)會等名義舉辦的帶有明顯小圈子性質(zhì)的聚餐活動(dòng)，應(yīng)明確拒絕。
三問在哪吃。“會所”請吃很敏感。公職人員不得出入私人會所，更不得在私人會所、高消費(fèi)娛樂場所安排或參與他人安排的吃請。
杭州紀(jì)委相關(guān)人員提示，對其他吃請人情況、吃請動(dòng)機(jī)、吃請范圍不明的飯局，要隨機(jī)應(yīng)變，自覺回避。
相比杭州紀(jì)委提示的飯局“三問”，麗水則是通過案例解析的形式，明確了公職人員不準(zhǔn)參加的“20類飯局”，包括公款宴請、上下級之間相互吃請、同城之間安排公務(wù)用餐、基層單位吃請、異地接待、各類帶有斂財(cái)性質(zhì)的宴席以及其他違反規(guī)定、有損形象的吃請，等等。
昆明晉寧紀(jì)委——
對飯局吃喝常態(tài)巡查
“四看三約束”定標(biāo)準(zhǔn)
昆明晉寧縣紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法室主任李云海介紹，目前雖沒成文性規(guī)定，但在紀(jì)委監(jiān)督檢查工作中，大吃大喝檢查是一項(xiàng)重要內(nèi)容。
“晉寧縣要求所有縣內(nèi)會議不再準(zhǔn)備工作餐，日常接待原則上在各單位食堂解決。紀(jì)檢干部在縣城內(nèi)檢查工作嚴(yán)格禁止在被檢查單位吃飯�！� 李云海說，2014年全縣公款接待費(fèi)比2013年同期下降了39.64%。
“去年查了20次，今年截至5月份已檢查6次�！� 李云海說，晉寧縣紀(jì)委通過日常巡查、加大“三公”經(jīng)費(fèi)審計(jì)力度等措施強(qiáng)化對大吃大喝的監(jiān)管。
李云海介紹，認(rèn)定大吃大喝一般考慮幾個(gè)要素：一看吃喝人數(shù)，無關(guān)陪同人員過多的，屬大吃大喝。二看消費(fèi)總額，點(diǎn)魚翅、鮑魚、松茸等菜品的高價(jià)消費(fèi)，屬大吃大喝。三看菜品數(shù)量與就餐人數(shù)比例，比如三五個(gè)人點(diǎn)了十幾個(gè)菜，可以認(rèn)定為大吃大喝。四看就餐場所，有食堂的一律在食堂接待和就餐，無食堂的，嚴(yán)格按照就餐標(biāo)準(zhǔn)在外用工作餐，不允許到高檔酒店接待和公款消費(fèi)。此外，就餐時(shí)應(yīng)遵循就近原則，能走路的不開車。
李云海說，除公款吃喝，紀(jì)委在工作中根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)干部私人請吃也做了約束。
一是對宴請類別有了嚴(yán)格限制。領(lǐng)導(dǎo)干部除婚喪嫁娶外，不得舉行喬遷宴、生日宴等。二是宴請前報(bào)備，且嚴(yán)格限制宴請范圍。舉辦相關(guān)宴請必須提前10天向紀(jì)委報(bào)告，宴請親友不做限制，但不得宴請下屬及有利害關(guān)系的相關(guān)人員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將報(bào)告情況存入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。三是宴請桌數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)不得超過本地區(qū)平均水平。
河南省紀(jì)委調(diào)查——
公款吃喝賬單易被轉(zhuǎn)嫁
拒絕飯局有待形成自覺
河南省紀(jì)委通報(bào)過一起公款吃喝案例：鶴壁市第七中學(xué)在該市西山賓館開展教研活動(dòng)，其間該校校長李存民邀請市教育局黨委委員、副局長張彥成及教育局其他工作人員到西山賓館參加晚宴，并在賓館唱歌娛樂，公款消費(fèi)。
“這是群眾舉報(bào)出來的�！柄Q壁市紀(jì)檢干部李志軍告訴記者，市紀(jì)檢干部到西山賓館查看當(dāng)日賬單底單，確實(shí)找到一張有李存民簽字的3000多元賬單，被并入培訓(xùn)費(fèi)一起結(jié)算。隨后，市紀(jì)檢干部拿著賬單的底單，分別找李存民、張彥成談話，兩人很快承認(rèn)了錯(cuò)誤。
河南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任孫玉會指出，“在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，公款吃喝風(fēng)雖然得到明顯遏制，但是形式越來越隱蔽。比如一些人吃飯不敢開稅控發(fā)票了，全部開成定額發(fā)票，分解入賬報(bào)銷；或是將吃喝費(fèi)用開具辦公用品發(fā)票，化整為零在單位財(cái)務(wù)報(bào)銷；有的甚至將超出預(yù)算的招待費(fèi)在會議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、其他公務(wù)消費(fèi)科目支出以規(guī)避檢查。另外，公款吃喝的認(rèn)定仍然有難度。檢查發(fā)現(xiàn)，有些縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位財(cái)務(wù)賬目幾乎不顯示公務(wù)接待費(fèi)用，但幾千元的商店定額發(fā)票不附明細(xì)，以辦公用品名義便可入賬報(bào)銷，資金實(shí)際用途很難說清�！�
孫玉會告訴記者，目前財(cái)政資金預(yù)算決算、使用管理、報(bào)銷審批、對外公開等方面制度不完善、執(zhí)行不到位，是公款大吃大喝的病根未去、病灶未除的關(guān)鍵。
“若要釜底抽薪，關(guān)鍵是規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，讓花掉的每一筆公款有據(jù)可查�！编嵵荽髮W(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授樊紅敏說。
孫玉會表示，目前，一些黨員干部仍然存在積習(xí)難改的情況，在落實(shí)上抱有僥幸心理。今年河南省紀(jì)委要強(qiáng)化“一案雙查”制度，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，最終要促成“不能”的制度環(huán)境，讓黨員干部形成“不想”的思想自覺。
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