【特別報道】華電集團：被巡視之后
《中國經(jīng)濟周刊》 見習記者 曹煦|北京報道
華電集團辦公大樓
3月下旬的北京，春日的暖意一天比一天明顯。對于距離中南海直線距離不到兩公里的華電集團而言，剛剛過去的這個冬天格外不尋常。
這個冬天，華電集團迎來了幾位不尋常的來客：他們中有的官拜省部級，他們直接向中共中央政治局常委、中紀委書記王岐山匯報工作，他們所在的機構(gòu)在過去兩年間威名如雷貫耳—中央巡視組。
在2014年歲末全面展開的中央第三輪巡視中，在13個巡視對象中，有包括華電集團在內(nèi)的8家央企，涉及交通運輸、通信、能源等多個領域，且都為“53家”央企（這是流傳于央企圈內(nèi)的名詞，泛指國務院國資委監(jiān)管的113家央企中，由中組部任免主要領導人員的53家副部級以上央企）。一時間，“尋找央企大老虎”、“誰是國資蛀蟲”成為當下中國反腐斗爭中的輿論熱點話題。
《中國經(jīng)濟周刊》記者近日深入走訪華電集團，聽普通員工回憶公司被巡視期間的故事，了解央企反腐一些不為人知的細節(jié)。
巡視組周末“低調(diào)”進駐
“巡視期間集團各級領導原則上不安排出國活動，要按照巡視組要求隨叫隨到”
從天安門到復興門的4公里西長安街，途經(jīng)中南海新華門，兩側(cè)眾多國家部委、央企總部云集，堪稱中國心臟地帶。在鱗次櫛比的高樓大廈中，18層的華電大廈中規(guī)中矩地矗立在西單路口南，大廈外立面鑲嵌的“中國”二字，顯露了大廈主人的身份—中央企業(yè)。
2014年11月30日，一個周日，這天上午中央第十一巡視組正式進駐華電集團，并在華電總部召開了巡視工作動員會。華電集團董事長、黨組書記李慶奎主持會議并作表態(tài)講話，巡視組副組長劉立憲作了動員講話，中央巡視辦有關負責同志就配合做好巡視工作提出要求。華電集團領導班子成員和中層以上干部參加了此次會議。
華電集團一位中層干部李斯說：“領導們講話時間不長，基本沒有空話虛話，干貨為主�！�
動員會結(jié)束后，巡視組全體人員召開了簡短的碰頭會議，隨后便開始進行分組談話。據(jù)央視披露的畫面顯示，中央巡視組的談話通常以“二對一”的形式展開。在一間不大的會議室內(nèi)，兩位中央巡視組的工作人員坐在長桌一側(cè)，一人邊問話邊進行筆錄，一人負責用電腦記錄談話內(nèi)容。被談話人坐在另一側(cè)，介紹的內(nèi)容除本人職務、何時進入公司等常規(guī)問題外，其他設定的談話議題包含“反映領導人員的問題線索”、"四個著力’方面（編者注：指著力發(fā)現(xiàn)領導干部是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題等四個巡視工作重點）突出問題”等。
華電集團官網(wǎng)第一時間發(fā)布了巡視組進駐的消息，和其他7家被巡視央企一樣，通稿內(nèi)容全部援引自中紀委網(wǎng)站。據(jù)某央企新聞宣傳部門負責人介紹，這說明宣傳口徑要以中紀委出口為準，對宣傳紀律的要求間接說明了巡視工作的嚴肅性。
華電集團第一時間召開黨組會，黨組書記李慶奎再次要求公司各級領導高度重視和充分信任、支持、配合專項巡視工作，一位接近巡視組的人士透露，“巡視期間各級領導原則上不安排出國活動，要按照巡視組要求隨叫隨到。”
很多職工看到當天的新聞才知道公司來了巡視組，李斯表示，“此前已經(jīng)知道巡視組要來，沒想到是周末來，確實很低調(diào)。”與此同時，一個以華電集團監(jiān)察部門為班底的小組迅速成立，具體配合巡視組做好溝通協(xié)調(diào)、資料提供、后勤保障等工作。
巡視組進駐，迅速成為周一大樓內(nèi)的熱點話題�！搬槍φl來的”、“誰有危險了”……各種民間猜測和小道傳聞在茶水間、吸煙室、食堂等非正式溝通場合成為熱議話題。
短暫的喧囂過后，華電大廈又恢復了往日的平靜，張貼在大堂里的留有巡視組聯(lián)系方式的暗紅色告示已少有人駐足�！把惨暿巧蠈咏ㄖ氖拢鳛榛鶎訂T工，活都干不完，就不要操老板們的心了�！比A電某二級公司員工王野說。
被巡視期間集團的變化
領導超標辦公室打上了隔斷墻；員工著裝、就餐、娛樂等被嚴格要求；集團年會“下基層”……
據(jù)知情人士透露，早在巡視組進駐前，華電集團黨組紀檢組就已派出5個內(nèi)部巡視檢查組，在集團內(nèi)部就中央八項規(guī)定執(zhí)行情況和四風問題等進一步發(fā)現(xiàn)問題、督促整改和問責懲處。
華電集團監(jiān)察部對外表示，2014年公司紀檢組對總部處長以上級別干部和二級單位黨政主要負責人進行了全覆蓋的廉潔談話，提醒黨員領導干部不踩“紅線”、不碰“高壓線”。
華電集團官網(wǎng)消息顯示，2014年共受理信訪舉報289件次，共查處違規(guī)黨政紀案件19起，處理26人；其中給予黨政紀處分14人，組織處理3人次，通報批評3人；移交司法機關查處職務犯罪案件1起。
就在巡視組即將撤離前，2014年12月28日華電集團內(nèi)部通報了一起下屬企業(yè)華電工程分布式能源工程技術有限公司高管公款出國旅游問題，給予相關人員留黨察看、黨內(nèi)嚴重警告和行政記過等處分。
一些點滴的變化也在這期間悄然發(fā)生著。
2014年12月的一天，一則關于整治慵懶的通知出現(xiàn)在辦公區(qū)醒目位置，對員工著裝、甚至是早餐供應時間都重新明確要求。一名大廈物業(yè)人員告訴記者，“食堂早餐本來營業(yè)到8點半，實際執(zhí)行起來一般都很寬松，很多人都是吃著聊著，很少卡著時間上班，現(xiàn)在到點食堂就清場關門了。”此外，大廈內(nèi)部的臺球室、乒乓球室、健身房等娛樂設施開始嚴格按照職工作息時間營業(yè)。
超標辦公室的面積大幅減少，位于華電大廈17層的幾個總部領導的辦公室，已經(jīng)陸續(xù)打上了隔斷墻，“原先一個領導用的辦公室，已經(jīng)一分為二甚至一分為三�！眱�(nèi)部人士介紹說。
新的會風撲面而來。華電集團2015年工作會議少見地在京外地區(qū)山東濟寧召開，這也是華電基層企業(yè)鄒縣電廠所在地，選擇走出總部、以更接地氣的方式召開現(xiàn)場會，頗受與會者好評。各二級公司的年會多數(shù)壓縮了會期，以往的聚餐、聯(lián)歡、抽獎等保留節(jié)目也一應取消。華電某二級公司員工王野告訴記者，“往常工作會以分析經(jīng)濟形勢為主，今年多了很多黨風廉政建設的內(nèi)容�！�
巡視反饋意見上了《新聞聯(lián)播》
“集團上下震動很大，大家感到壓力很大，責任很大”
關于巡視的原則和要求，坊間耳熟能詳?shù)氖峭踽降囊痪湓挘簩χ卮髥栴}應該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有客觀匯報就是瀆職。據(jù)某接近巡視工作的人士介紹，巡視組主要圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心，“把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務”。
中央第十一巡視組在華電集團的任務顯然完成得不錯。
2014年的最后一天，巡視組結(jié)束了對華電集團歷時一個月的專項巡視�！办o悄悄地走，正如靜悄悄地來。”李斯說，歲末年初，正是企業(yè)里最忙的時節(jié)，在華電集團上下總結(jié)過去、規(guī)劃來年的忙碌中，巡視組的身影似乎逐漸淡出。
2015年2月，第三輪中央巡視反饋情況的消息陸續(xù)傳出。巡視意見反饋分為兩個階段，首先是對被巡視單位負責人進行單獨反饋，然后是召開反饋情況會議對被巡視單位領導班子進行反饋。
2月5日，華電集團董事長李慶奎簽字確認巡視組巡視反饋意見的場景，出現(xiàn)在了當晚的《新聞聯(lián)播》中。伴隨新聞畫面進入千家萬戶的，還有央視主播鏗鏘的畫外音：巡視組指出華電集團在煤礦并購中反映出的問題最為突出，有些還很嚴重。主要表現(xiàn)在并購中規(guī)劃管理嚴重缺失，存在諸多亂象；并且違反市場交易規(guī)則，盡職調(diào)查流于形式，同時還存在違規(guī)支付并購款，違規(guī)向民營企業(yè)讓利等問題，造成國有資產(chǎn)流失。
新華社針對第三輪中央巡視反饋情況，第一時間發(fā)表了題為《不能任由“國企蛀蟲”蛀空國有資產(chǎn)》的評論文章，文章尖銳指出，一些國企內(nèi)外勾結(jié)圍獵國有資產(chǎn)已經(jīng)到了明火執(zhí)仗的地步！
一石激起千層浪，當官方確認的國有資產(chǎn)流失、買官賣官等敏感字眼出現(xiàn)在巡視組反饋的意見清單里，擁有“五大發(fā)電集團”、“壟斷央企”等背書的華電集團，瞬間坐上風口浪尖。一把手李慶奎直言：巡視組的意見，對集團上下震動很大，大家感到壓力很大，責任很大。
基層員工同樣感到觸目驚心。王野坦言，“原先私下的一些傳聞被巡視組蓋棺論定后，同事們確實觸動很大�！�
此外巡視組在反饋中稱“還收到一些反映領導干部的問題線索，已按規(guī)定移交中央紀委、中央組織部、國務院國資委等有關部門處理” 。據(jù)了解，線索的移交原則一般按照干部管理權限進行，“巡視組只報告，不辦案，中管干部線索會移交中紀委，國資委管理的干部線索會移交國資委紀委。”某接近巡視工作的人士說。
巡視結(jié)束，集團各級領導進入會議密集期
主題只有一個：“反腐、整改”
反饋巡視情況過后，華電集團各級領導們迎來了密集的各類會議，主題只有一個：“反腐、整改”。用李慶奎的話表示，“以壯士斷腕、刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣堅決徹底整改”。
2月5日下午，華電集團召開了研究巡視意見整改落實的黨組會，會議明確把整改工作作為企業(yè)當前頭等大事和政治任務，成立整改工作領導小組和辦事機構(gòu)，對違紀違法者堅決查處�！搬斸斪印�、“決不姑息”等強硬措辭出現(xiàn)在了黨組書記李慶奎的講話中。
2月9日，華電集團黨組紀檢組召開集體學習會議，會議再次重申將配合抓好中央巡視反饋意見整改落實工作擺在當前首要位置，強調(diào)各二級單位紀檢組長要繃緊神經(jīng)、瞪大眼睛，守土有責、守土盡責。
2月13日，華電集團召開全系統(tǒng)領導干部參加的2015年反腐倡廉建設工作視頻會議，要求下最大的決心、用最有力的措施，抓緊整改落實巡視反饋問題，向中央交一份合格的答卷。
3月6日，李慶奎調(diào)研的身影出現(xiàn)在華電集團二級企業(yè)華電煤業(yè)，他明確要求這家華電旗下負責煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的專業(yè)公司，正確對待整改，積極主動整改，查清事實、分清責任、挽回損失，舉一反三查找問題，確保每項工作依法依規(guī)。
作為央企的大老板，國務院國資委主任張毅在2月11日公開發(fā)聲，“央企要主動開展自查，深入查找和發(fā)現(xiàn)問題，并針對巡視工作中暴露的共性問題加大整改力度，把問題解決在前面�！睆堃阍沃屑o委副書記，履歷中擁有多年紀檢監(jiān)察經(jīng)驗。
何謂共性問題？中央黨校文史部教授、中央民族大學博士生導師徐平接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說，健全反腐長效機制和提升依法治企水平，應是國有企業(yè)巡視過后的新常態(tài)。
巡視組離開后的日子
今年春節(jié)沒有發(fā)放任何福利；“部門花的業(yè)務招待費不到全年預算的一半”
“你們單位上《新聞聯(lián)播》了，怎么回事給我講講。”王野說春節(jié)期間他走親訪友時被數(shù)次問起這個話題。對坊間而言，電力、央企、巡視、反腐等等熱詞交匯在一起，引爆了無限放大的想象空間，但這確實難為了作為普通員工的他們�！拔覀兇_實很無奈，公司明確要求員工要注意維護聲譽，不得以訛傳訛，再說巡視這種事都是在一定級別范圍內(nèi)通報，我們得到的消息未必就比外界多�！蓖跻案嬖V記者。
比起巡視吹來的廉政風暴，基層員工顯然更在意切身的實惠�！氨緛戆隧椧�(guī)定出臺后福利就快砍沒了，再趕上巡視組這一來，就徹底什么都不發(fā)了�！苯衲甏汗�(jié)沒有發(fā)放任何福利、“空手過年”的王野在一些消費場所偶爾會懷念以前的光景。“以前去個超市，看個電影，很少花錢，都是發(fā)的卡”。
這個春節(jié)，華電大廈地下一層物美便利店的生意格外好，據(jù)收銀員介紹，今年春節(jié)前來此采購干果、糧油、煙酒等年貨的人明顯多了，超市也增加了相應供貨�！皝磉@買東西的很少有用現(xiàn)金的，基本都是用飯卡消費，今年用飯卡購買物美超市購物卡的也特別多，還要預約才能買到�！�
與各種福利一起壓縮的，還有公務宴請。據(jù)王野透露，2014年不管是同事聚餐還是業(yè)務應酬都屈指可數(shù)，他所在部門實際發(fā)生業(yè)務招待費只用了全年預算的一半不到。
“上面吃肉，下面喝湯”的日子雖已漸行漸遠，但王野表示，反腐和減少福利并不會影響自己對企業(yè)的認同感和歸屬感。對此，某熟悉電力系統(tǒng)的人士告訴記者，“電力系統(tǒng)由于行業(yè)屬性和歷史沿革，很多企業(yè)里親戚、老鄉(xiāng)等裙帶關系嚴重，加之體制內(nèi)背景和相對高收入，從業(yè)人員比競爭性行業(yè)要穩(wěn)定得多�！�
和巡視有關的日子是否會畫上句號，李斯、王野們都不知道。
3月15日、16日，中紀委接連發(fā)布消息：一汽集團董事長徐建一、中石油總經(jīng)理廖永遠涉嫌嚴重違紀違法，正在接受組織調(diào)查。
徐平教授告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者：關鍵要有具體的細則來約束國企領導，寬泛的制度必然滋生國企領導家天下的人治作風，如此則下一個“徐建一”就不會杜絕。
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