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“人還是那些人，處也還是那些處，可國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司參會(huì)的5位處長(zhǎng)卻發(fā)生了‘大挪移’�！�2014年末召開的全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)交通能源工作會(huì)議，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司所有處長(zhǎng)職位發(fā)生變動(dòng)的現(xiàn)象吸引了參會(huì)者的目光。這是該司所有處級(jí)干部經(jīng)過(guò)輪崗交流后，首次以新身份在全國(guó)性會(huì)議上亮相。
2014年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委在全委范圍內(nèi)深入推進(jìn)干部輪崗交流。從司局長(zhǎng)到處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)，甚至到主任科員，輪崗交流涉及數(shù)百個(gè)崗位；從委屬單位交流到委機(jī)關(guān)，從綜合性司局輪崗到專業(yè)性司局，委部門之間干部流動(dòng)無(wú)形的墻被打破。新調(diào)整任命的司局級(jí)干部，近半數(shù)由輪崗交流產(chǎn)生。數(shù)百名新調(diào)整任命的處級(jí)干部，六成以上由交流產(chǎn)生。機(jī)關(guān)干部“下沉”到事業(yè)單位，事業(yè)單位干部“上行”至機(jī)關(guān)……
致治之道，首重隊(duì)伍。國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任徐紹史強(qiáng)調(diào)，要融合統(tǒng)籌業(yè)務(wù)隊(duì)伍、黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，全委干部必須有激情、在狀態(tài)，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏，必須下決心讓干部“動(dòng)”起來(lái)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的勇氣。
22個(gè)司局級(jí)單位“一把手”由輪崗交流產(chǎn)生
“在同一崗位、領(lǐng)導(dǎo)班子或單位工作時(shí)間較長(zhǎng)的干部”“長(zhǎng)期在行政審批、行政執(zhí)法和人、財(cái)、物等崗位工作的干部”“需要有閱歷、經(jīng)歷鍛煉的，重點(diǎn)培養(yǎng)的年輕干部，要有計(jì)劃、有針對(duì)性地安排輪崗交流”……2014年發(fā)改委黨組出臺(tái)的《干部輪崗交流工作暫行辦法》，對(duì)輪崗交流的對(duì)象作出明確規(guī)定，并對(duì)干部在同一崗位任職的年限立下“鐵規(guī)”：在同一崗位任職滿3年的可以交流，任職滿5年的應(yīng)當(dāng)交流，任職滿8年的必須交流；在同一班子任職滿10年的司局級(jí)干部或同一司局連續(xù)工作滿15年的干部，且分管或從事同類業(yè)務(wù)工作的，要有計(jì)劃地安排跨司局交流。
價(jià)監(jiān)局局長(zhǎng)許昆林以作風(fēng)凌厲、果敢著稱。2014年10月9日，發(fā)改委黨組決定由其兼任價(jià)格司司長(zhǎng)。許昆林到任第一天，就提出司內(nèi)所有處長(zhǎng)“全體起立”交流。
目前，發(fā)改委全委31個(gè)司（局）已全部提出輪崗交流方案，其中，價(jià)格司、地區(qū)司、價(jià)監(jiān)局、基礎(chǔ)司4個(gè)司（局）的處長(zhǎng)已基本“全體起立”，辦公廳、政研室、規(guī)劃司、投資司、外資司、經(jīng)貿(mào)司、財(cái)金司、稽察辦、物資儲(chǔ)備局等22個(gè)部門和單位交流力度很大，農(nóng)經(jīng)司、離退休干部局等5個(gè)司（局）的干部輪崗交流也正在按方案中的相應(yīng)程序研究推進(jìn)。
“舞臺(tái)很大，挑戰(zhàn)也很大�！崩霉ぷ骺障�，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)年勇接受采訪。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司副司長(zhǎng)提拔交流到產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)崗位，年勇告訴記者，他本人正“加快角色轉(zhuǎn)換”。目前，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司還交流配備了2名副司長(zhǎng)，司內(nèi)4名年輕干部被交流提拔為副處長(zhǎng)�！拜啀徑涣鲃�(chuàng)造性地為年輕干部搭建了經(jīng)受鍛煉、提高能力的舞臺(tái)�！蹦暧抡f(shuō)。
記者了解到，在本輪輪崗交流中，發(fā)改委共交流司級(jí)干部40人，占新調(diào)整任命司級(jí)干部的46%，其中調(diào)整選配26個(gè)司局級(jí)單位的“一把手”，22個(gè)通過(guò)交流產(chǎn)生，占84.6％；交流處級(jí)干部166人，占新調(diào)整任命處級(jí)干部的65％。
從委屬單位交流到委機(jī)關(guān)、從綜合性司局輪崗到專業(yè)性司局，打破干部流動(dòng)“玻璃墻”
“從木樨地到三里河，只有幾百米，但從委屬單位國(guó)家信息中心綜合管理部主任到委機(jī)關(guān)就業(yè)和收入分配司司長(zhǎng)，跨度非常大。”現(xiàn)任就業(yè)和收入分配司司長(zhǎng)的蒲宇飛，2014年10月前，他的職位是委屬單位國(guó)家信息中心綜合管理部主任。
此前，在很多人看來(lái)，委機(jī)關(guān)單位與委屬單位之間像是有一面“玻璃墻”，干部流動(dòng)難。2014年以來(lái)，發(fā)改委黨組下決心、動(dòng)真格，把這面無(wú)形的墻硬是給打通了。蒲宇飛感慨：“能來(lái)就業(yè)司工作，是委黨組對(duì)我的信任。作為從下屬單位輪崗到機(jī)關(guān)的一名70后干部，如何快速轉(zhuǎn)換角色、打開局面，大家都很關(guān)注。我大學(xué)專業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)管理，現(xiàn)在進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域，要重新做一名小學(xué)生。”
為暢通委部門之間的干部交流，《干部輪崗交流工作暫行辦法》對(duì)干部輪崗交流的范圍明確要求：“注重推動(dòng)機(jī)關(guān)專業(yè)司（局）與綜合性司（局）之間、業(yè)務(wù)崗位與黨務(wù)崗位之間、機(jī)關(guān)與委屬單位之間干部交流，探索建立完善機(jī)關(guān)、委屬單位與物儲(chǔ)系統(tǒng)及國(guó)家糧食局、國(guó)家能源局之間的干部交流機(jī)制……”
在本輪崗位交流中，長(zhǎng)期搞煤炭工作的，現(xiàn)在搞節(jié)能去了；長(zhǎng)期做宏觀工作的，現(xiàn)在做行業(yè)工作去了……輪崗交流跨度大的還有西部開發(fā)司司長(zhǎng)田錦塵。此前他在財(cái)金司工作了2年多，更早前則在規(guī)劃司工作，事實(shí)上西部司已是他的第三個(gè)崗位�！靶聧徫还ぷ餍再|(zhì)和工作內(nèi)容都發(fā)生了變化，壓力肯定有，但動(dòng)力更大�！碧镥\塵很有信心。
采訪中，無(wú)論是司局長(zhǎng)還是處長(zhǎng)，大家都有一個(gè)共識(shí)，一些職務(wù)腐敗的發(fā)生，跟長(zhǎng)期在一個(gè)崗位上不換環(huán)境有重要關(guān)系，輪崗交流讓一些干部擺脫了長(zhǎng)期在一個(gè)崗位上形成的“熟人圈”“人情圈”“關(guān)系網(wǎng)”，對(duì)于從源頭上預(yù)防和治理腐敗是一項(xiàng)重大而有效的制度性舉措。
工作經(jīng)驗(yàn)、方法可相互借鑒，有助于開闊眼界、創(chuàng)新思路
發(fā)改委是一個(gè)宏觀管理部門，而非專業(yè)部門，工作職能跨度很大，跨部門進(jìn)行輪崗，干部是否會(huì)難以適應(yīng)，對(duì)工作的開展能否起到幫助？
“其實(shí)適應(yīng)起來(lái)并沒(méi)想象的那么難。雖然面對(duì)的是一個(gè)新領(lǐng)域，但過(guò)去工作積累的方式、方法、思維有共性，可以相互借鑒�！睆母呒夹g(shù)司副司長(zhǎng)崗位提拔交流到外資司任司長(zhǎng)的顧大偉說(shuō)：“如果長(zhǎng)期在一個(gè)崗位上不動(dòng)，反而容易形成固化思維，眼界、方法、思考問(wèn)題的路徑就有可能打不開�！�
記者了解到，為提高輪崗交流實(shí)效，干部輪崗時(shí)，發(fā)改委黨組注意突出工作需要，輪崗交流結(jié)合崗位要求、干部特點(diǎn)和業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，統(tǒng)籌考慮干部交流，努力做到人崗相適、人盡其才；注重班子合理搭配，充分考慮班子成員年齡、資歷、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)等因素，努力做到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升整體效能。
走進(jìn)國(guó)家節(jié)能中心租用的辦公室，就能明顯感受到員工工作時(shí)的投入與專注。2014年4月下旬，原任經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副局長(zhǎng)的賈復(fù)生，輪崗交流到國(guó)家節(jié)能中心主任崗位。從機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)司局到委屬事業(yè)單位，9個(gè)多月來(lái)，賈復(fù)生把委里組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)判的一套成功做法借鑒過(guò)來(lái)，多渠道拓寬節(jié)能形勢(shì)分析數(shù)據(jù)來(lái)源，節(jié)能形勢(shì)分析能力有了大幅度提升。
去年11月下旬以來(lái)，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門放開24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，下放1項(xiàng)定價(jià)權(quán)限，七大領(lǐng)域新價(jià)改大幕拉開，新價(jià)改也被譽(yù)為“七劍下天山”。如此大力度的價(jià)格改革方案，正是價(jià)格司各處長(zhǎng)輪崗交流后在1個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)推出的。
“干部在一個(gè)崗位久了，就不免心生惰性，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，到了一個(gè)新崗位總會(huì)有激情、有新鮮感，從一個(gè)崗位到另一個(gè)崗位總會(huì)帶來(lái)新思路、新方法。輪崗交流一舉多得！”許昆林深有感觸。(記者 江 琳)
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