中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：政策力度或更大
王子約
作為“十二五”的收官之年，2015年眾多規(guī)劃亟待兌現(xiàn)。
下行壓力仍存的中國經(jīng)濟(jì)將在明年作何選擇，很大程度上預(yù)示了未來的發(fā)展和改革基調(diào)。在此背景下，不少分析人士稱本年度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將十分“不一樣”。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》近日從多個(gè)信源處了解到，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議文件的起草更為“緊張”，其內(nèi)容較往年范圍更廣、力度更大。
按照往年慣例和此前媒體釋放的消息，本年度中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將于下周召開。
一名接近官方的人士表示，“新常態(tài)”的確立，決定了未來要穩(wěn)健地實(shí)施新策略和新方法，大膽地在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤└母铩?/P>
該人士表示，要保證一定的經(jīng)濟(jì)增速，依靠財(cái)稅、金融和政府職能的改革釋放市場(chǎng)活力是最大紅利所在。從長遠(yuǎn)看，許多改革和重大戰(zhàn)略將在明年進(jìn)入落實(shí)期。
在上述人士看來，除上述內(nèi)容之外，有關(guān)農(nóng)業(yè)和民生的重要政策預(yù)計(jì)將會(huì)成為主要議題。
長遠(yuǎn)戰(zhàn)略進(jìn)入落實(shí)期
有關(guān)人士對(duì)本報(bào)稱，長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的部署落實(shí)、實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的有效銜接，將是本年度中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一大看點(diǎn)。其中，“一帶一路”預(yù)計(jì)將會(huì)成為本次會(huì)議的重點(diǎn)。
“一帶一路”概念持續(xù)升溫。在不久前結(jié)束的中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記就新形勢(shì)下不斷拓展和深化外交戰(zhàn)略布局提出要求，要切實(shí)加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，努力尋求同各方利益的會(huì)合點(diǎn)，通過務(wù)實(shí)合作促進(jìn)合作共贏。
習(xí)近平指出，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要抓住關(guān)鍵的標(biāo)志性工程，要幫助有關(guān)沿線國家開展本國和區(qū)域間交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，共同推進(jìn)前期預(yù)研，提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項(xiàng)目清單。
有分析人士對(duì)本報(bào)稱，“一帶一路”初期的基建發(fā)展計(jì)劃符合短期經(jīng)濟(jì)利益；長遠(yuǎn)來看，這也是通過資本輸出消化自身的過剩產(chǎn)能，并拉動(dòng)新興市場(chǎng)國家和欠發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
此外，涉及民生領(lǐng)域的諸多重大政策可能將在明年破冰。瑞銀證券中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤預(yù)計(jì)，放松對(duì)公共服務(wù)的管制、戶籍改革、擴(kuò)大社保覆蓋面、農(nóng)地流轉(zhuǎn)等都將成為重要改革方向。
金融、財(cái)稅助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)
在央行意外降息后，存款保險(xiǎn)制度又開始征求意見。有券商分析人士對(duì)本報(bào)稱，這些重磅金融政策在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開前密集出臺(tái)，為明年改革部署和實(shí)施創(chuàng)造了更多空間。
金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不匹配越來越受到關(guān)注。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦近日公開指出未來幾年要警惕金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，政府當(dāng)前正在不斷加碼降低企業(yè)融資成本、擴(kuò)寬融資渠道的政策。
汪濤認(rèn)為，決策層將保持“積極”的財(cái)政政策（預(yù)算赤字率可能小幅擴(kuò)大）和“穩(wěn)健”或“中性”的貨幣政策（表明信貸不會(huì)大幅擴(kuò)張）。此外，央行將積極確保金融體系流動(dòng)性充裕（包括在跨境資本大規(guī)模流出時(shí)降準(zhǔn)，以及放松貸存比)并進(jìn)一步降息，以進(jìn)一步防范金融風(fēng)險(xiǎn)、防止金融條件被動(dòng)收緊。
前述券商人士對(duì)本報(bào)稱，在金融改革的眾多目標(biāo)中，目前最主要的是降低融資成本、擴(kuò)寬融資渠道，保證市場(chǎng)活力。目前看來，單靠央行出臺(tái)更寬松的政策已經(jīng)很難從根本上解決融資問題，預(yù)計(jì)系統(tǒng)配套的金融改革將陸續(xù)推出。
上述接近官方人士還強(qiáng)調(diào)，要關(guān)注財(cái)稅改革。
同時(shí)，簡(jiǎn)政放權(quán)已經(jīng)取得一定成效。今年下半年以來，新登記注冊(cè)各類市場(chǎng)主體大增。隨著改革進(jìn)入深水期，未來的放權(quán)含金量將大大提高，預(yù)計(jì)將對(duì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生重大影響。
GDP增速如何定調(diào)？
近日，多家預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)紛紛將明年的GDP預(yù)測(cè)值從7.5%左右下調(diào)至7.0%左右。
從統(tǒng)計(jì)局剛剛發(fā)布的11月部分?jǐn)?shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)下行的壓力依舊存在，不少機(jī)構(gòu)認(rèn)為這種壓力將會(huì)持續(xù)到明年。
一位智囊人士認(rèn)為，今年完成7.5%的GDP目標(biāo)非常吃力，明年不必再戴上這個(gè)“緊箍”。無論從就業(yè)目標(biāo)還是兩個(gè)“2020年目標(biāo)”來看，只要保證7%的增長速度就能完成任務(wù)。
此前一位接近高層的人士對(duì)本報(bào)記者透露，去年已經(jīng)考慮將GDP增速定到7%，但后來考慮到就業(yè)問題還是定在了7.5%，從今年的就業(yè)容量和經(jīng)濟(jì)情況來看，下調(diào)增速目標(biāo)應(yīng)該不存在較大爭(zhēng)議。
盡管下調(diào)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)已經(jīng)成為各大機(jī)構(gòu)的共識(shí)，但前述智囊人士表示，將GDP增速調(diào)至7%以下的可能性也不大。
在該人士看來，圍繞經(jīng)濟(jì)增速推出的一系列政策將會(huì)更有看點(diǎn)。
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