11月6日，山西省國土資源廳廳長李建功落馬。
寒冬將至，山西反腐大潮保持火熱。
11月6日14時28分，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，山西省國土資源廳廳長李建功涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。
李是今年繼令政策、陳川平、柳遂記之后，第四位落馬的平陸籍廳級以上官員，也是中央紀委常委黃曉薇“空降”山西，出任山西省紀委書記一個多月來，山西省紀委查處的第三位廳級官員。
10月15日和11月3日，大同市委書記豐立祥和太原市人大常委會原副主任田玉寶分別被宣布調(diào)查。
多位山西方面知情人士對澎湃新聞稱，李建功與前山西首富張新明關(guān)系密切。張新明的生意涉及煤礦、焦化項目、電廠等，與國土部門交集頗多。
15歲當上縣委通訊員
公開資料顯示，李建功1956年7月出生，山西平陸人，1971年1月進入山西省平陸縣委秘書辦擔任干事，彼時還不滿15周歲。
“當時，他有個表舅，在縣政府管后勤，剛好能說句話聯(lián)系這個工作�！币晃黄疥懼槿耸繉ε炫刃侣劵貞�，李建功老家在平陸縣圣人澗鎮(zhèn)，父親過去是赤腳醫(yī)生，母親是普通農(nóng)民。進入縣委秘書辦后，李建功主要做通訊員工作——他的個頭足有1米8，長得一表人才，工作努力，深得領(lǐng)導賞識。
在縣委工作7年后，1978年10月，李建功有了更大的舞臺。他被調(diào)任山西省統(tǒng)計局綜合處擔任干事，7個月后又前往西藏自治區(qū)財政廳工作。
1981年7月，進藏兩年的他回到山西，先后在山西省統(tǒng)計局工業(yè)處、預算處、工業(yè)交通處、辦公室等部門工作。1988年12月，李建功出任山西省統(tǒng)計局辦公室主任。
僅僅1個月后，李建功就揮別省統(tǒng)計局，開始地方任職生涯。
1989年1月，他調(diào)至山西朔州，先后擔任計委主任、市政府副秘書長、市政府秘書長。朔州位于山西省北部，原屬雁北地區(qū)，1989年1月5日正式設(shè)市。
這一時期，同在朔州任職的官員還有今年8月29日落馬的山西省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長白云。1988年6月至1993年3月，她曾在朔州市委籌備組工作，設(shè)市以后擔任共青團朔州市委書記。
完成地方任職經(jīng)驗積累后，李建功重返省城太原，開始了國土系統(tǒng)與秘書工作的交替期。
1994年10月，他首次進入國土系統(tǒng)，擔任山西省土地局副局長，黨組成員。6年后，山西省土地局調(diào)整為山西省國土資源廳，李建功繼續(xù)擔任常務副廳長、黨組副書記。
2006年3月，在國土部門當了12年副職的李建功回到熟悉的秘書崗位。他擔任過省政府副秘書長、省政府辦公廳黨組成員，省政府法制辦公室主任、黨組書記，省政府常務副秘書長、省政府辦公廳黨組副書記。
李建功在省政府三年期間，山西政壇也歷經(jīng)動蕩，連換三任省長。
其中，山西省原省長于幼軍2007年調(diào)任文化部副部長，2008年被撤銷中央委員會委員職務，留黨察看兩年。他的繼任者孟學農(nóng)，2008年1月正式出任山西省長，當年9月即因山西省襄汾縣“9 8尾礦潰壩事故”被免去山西省委副書記、常委、委員職務。隨后，孟辭去山西省長職務，時任安監(jiān)總局局長王君“空降”山西。
李建功的仕途似乎沒有受到影響。
2009年3月，他重回國土系統(tǒng)并出任“一把手”，成為山西省國土資源廳黨組書記，3個月后開始擔任廳長。
傳與張新明關(guān)系密切
公開資料顯示，山西省國土資源廳為正廳級建制，首要職責就是負責土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護與合理利用。具體職能包括全省地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)、建設(shè)用地審批管理、重點項目的用地情況督查等，可以說是最具實權(quán)的單位之一。
李建功對此顯然也很清楚。
2009年6月24日，新上任的他在《山西經(jīng)濟日報》發(fā)文。
“土地資源是國家重要的戰(zhàn)略資源，保護耕地就是保護我們的生命線，耕地問題事關(guān)國家糧食安全、能源安全、經(jīng)濟安全，事關(guān)國家的發(fā)展、穩(wěn)定和長治久安。”在題為《服務經(jīng)濟促發(fā)展 規(guī)范管理保紅線——寫在第19個全國“土地日”》的文章中，李建功明確寫道。
現(xiàn)實未必如說的那么簡單，作為能源大省，山西違法用地、非法采礦現(xiàn)象屢禁不止。
2010年2月，《中國國土資源報》曾報道，山西省自2009年10月下旬開展嚴查“未報即用”違法用地工作以來，共查出違法用地1474宗，總面積24567.03畝。對于清查出的案件，已經(jīng)立案1047件，有25人受到刑事處罰。
另據(jù)《太原晚報》2014年7月報道，2013年，山西共排查關(guān)閉礦井6346處，查處越界違法開采15起、非法采礦51起，炸毀和填埋非法坑點465處，行政處分10人，行政拘留43人，刑事處罰111人。
值得注意的是，出任山西省國土資源廳“一把手”之后，李建功趕上了聲勢浩大的“山西煤改”。
作為核心部門負責人，他多次強調(diào)加快全省煤炭企業(yè)兼并重組整合換發(fā)采礦許可證工作，并在接受中新網(wǎng)采訪時表示堅持“高效換證、優(yōu)質(zhì)換證、廉潔換證的原則”。
不過，2013年4月，網(wǎng)上出現(xiàn)了一份將李建功形容為“巨富廳長”的匿名舉報帖。文中提到，李建功擔任廳長后以權(quán)謀私，將親信、老鄉(xiāng)安插在重要崗位，控制采礦管理。
“只要收了錢，什么事也敢干，在自己權(quán)力范圍的，自己就說了算；不在自己權(quán)力范圍的，自己也要給地方施加壓力，干涉地方政府的正常工作秩序�！碧舆@樣描述李建功，并稱他經(jīng)常和一些礦山老板混在一起，成為哥們弟兄，互相利用，共同致富。
多位熟悉山西官場的知情人士對澎湃新聞指出，李建功與前山西首富張新明關(guān)系密切。今年以來，華潤集團董事長宋林被查、山西官場大地震后，華潤集團百億并購案最大的受益者張新明也在今年8月傳出被帶走調(diào)查。
“張新明被抓后，李建功肯定要完蛋了�！币晃皇煜ど轿鞴賵龅娜耸繉ε炫刃侣劚硎�，張新明在政商界能量巨大，有“山西地下組織部長”的綽號，李建功這個級別的官員，與張新明的關(guān)系是一方面收些好處，另一方面還得巴結(jié)他、討好他。
澎湃新聞查詢張新明過往的生意，涉及領(lǐng)域包含煤礦、焦化、熱電等，無一不需要經(jīng)常與國土部門打交道。
2010年5月，張新明將自己的金業(yè)集團轉(zhuǎn)讓給華潤集團，套現(xiàn)百億。2013年7月，這筆并購被新華社記者王文志等人舉報。
舉報人質(zhì)疑，作為交易標的核心資產(chǎn)的原相煤礦、中社井田和紅崖頭井田，采礦證和探礦證在華潤收購前就已過期。
據(jù)新華網(wǎng)報道，華潤并購金業(yè)2年后，終于在2013年4月14日獲得原相煤礦采礦證，有效期20年；2013年8月3日，中社和紅崖頭井田的探礦證也經(jīng)山西省國土資源廳審查公示轉(zhuǎn)讓給太原華潤。
今年6月，張新明在接受《新京報》采訪時解釋，當時證件辦不下來，是政府的問題，不是企業(yè)的問題。
不過，《財經(jīng)》雜志曾在今年1月報道，一名接近山西省國土資源廳的人士透露國土資源廳內(nèi)部對此意見不一。
該報道稱，一直分管礦業(yè)工作的副廳長王曉立認為該交易程序有瑕疵，不愿為山西金業(yè)和華潤辦理手續(xù)。不料在轉(zhuǎn)讓公告登出前，王曉立的分管領(lǐng)域被調(diào)整為土地。
《財經(jīng)》記者還曾多次聯(lián)系王曉立，對方曾婉拒采訪，數(shù)月后又對《財經(jīng)》記者稱，分管領(lǐng)域變動與華潤事件無關(guān)，自己對礦業(yè)工作深感頭疼，“早就不想管了”。
值得玩味的是，《財經(jīng)》還在報道中引述了山西省國土資源廳新聞中心一位負責人的說法——“我只能說，水很深�！�
與平陸官員頗多交集
距離太原300公里外的山西西南小縣城平陸，李建功的落馬也讓很多人議論紛紛。
在經(jīng)歷了令政策、陳川平、柳遂記三位平陸籍官員陸續(xù)落馬后，這個山西南部小縣城已成為話題焦點。
目前，李建功與這三位同鄉(xiāng)的私交如何尚無法確認，但梳理仕途軌跡，可發(fā)現(xiàn)這四人多有交集。
2000年6月至2006年3月，李建功擔任山西省國土資源廳常務副廳長、黨組副書記時，令政策為山西省計委、發(fā)改委副主任、主任；陳川平先后擔任山西大型國企太原鋼鐵集團總經(jīng)理、董事長；柳遂記其時在太原市經(jīng)濟發(fā)展的“橋頭堡”小店區(qū)擔任區(qū)長、區(qū)委書記。
2008年，令政策出任山西省政協(xié)副主席，陳川平成為分管工業(yè)經(jīng)濟運行、安全生產(chǎn)的山西省副省長，李建功也剛好在山西省政府任職。
今年6月以來，令政策、陳川平和柳遂記先后落馬。多篇相關(guān)報道提到，三人被查多與煤炭、土地有關(guān)。
李建功的落馬，也讓多位熟悉他的人士感到惋惜。
另據(jù)平陸知情人士對澎湃新聞透露，李建功家中兄弟姐妹5人，姐姐和妹妹都在平陸老家，兩個弟弟在太原發(fā)展。
多位知情人士還表示，包括縣人大、縣政協(xié)、縣國土資源局在內(nèi)，多名官員都和他有親戚關(guān)系。
2009年10月，《瞭望東方周刊》對平陸縣農(nóng)村基金會倒閉之后的問題進行報道，提到農(nóng)民存款被打6折、1700萬去向不明。李勇為該基金會清欠領(lǐng)導組副組長。
有知情人士對澎湃新聞證實，李勇為李建功的叔叔，曾經(jīng)擔任平陸縣計生委主任和平陸縣政協(xié)副主席。因為基金會問題處理存在爭議，此人曾多次被群眾舉報，但一直未受影響直至退休。
多位平陸人士對澎湃新聞表示，李建功對家鄉(xiāng)建設(shè)十分支持，對平陸老鄉(xiāng)也比較熱情，這一點和此前落馬的令政策不同。
“他爸爸說了，關(guān)心平陸發(fā)展是應該的，你不關(guān)心誰關(guān)心？”一位與李家交往多年的知情人士告訴澎湃新聞，李建功的父母都是老實本分的普通老百姓。
據(jù)這位知情人士透露，早些年，李建功曾對父親透露有領(lǐng)導想提拔他，老爺子認為官場復雜，希望兒子“不要再往上走了”。
平陸縣毛家山村黨支部第一書記郝廣杰也對李建功心懷感激。
年過七旬的郝廣杰是上世紀60年代到平陸毛家山下鄉(xiāng)的天津知青，2011年，老知青重返當年的下鄉(xiāng)地點，決心將毛家山建成國家級知青紀念旅游景點、青少年愛國主義教育基地以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。
這個目標并不容易實現(xiàn)，為了爭取更多支持，郝廣杰找過多個部門求助。
“我去太原26次，李建功見了我17次。” 郝廣杰對澎湃新聞坦言，“從毛家山修路、平地、引水、綠化，李建功都在不違反規(guī)定的前提下給予了最大支持�！�
2011年6月，一條連接毛家山和縣城的紅色旅游公路修建而成。郝廣杰對澎湃新聞介紹，為了修路，李建功曾寫信給時任山西省交通廳廳長的段建國，省交通廳按規(guī)定批了907萬款項。
他還對澎湃新聞回憶，接觸過程中也想過送點錢表達謝意，但李建功從沒要過。
“他說，我不需要錢，我辦事也不用花錢，我能幫的就盡量幫，但違背原則的事兒咱不做。”李建功的這番話，讓郝廣杰至今印象深刻。
頗有些戲劇的是，今年6月，段建國因嚴重違紀違法被“雙開”，并移送司法機關(guān)處理。4個月后，郝廣杰最為認可的李建功也因嚴重違紀違法被調(diào)查。
就在李建功被調(diào)查的消息公布一個多小時后，11月6日16時，李建功的老父親如常出現(xiàn)在平陸街頭。
一位平陸當?shù)厝耸客嘎�，老人已年過80，今年年初老伴兒剛剛?cè)ナ�。為了不耽誤兒子工作，上個月他還去太原住過幾天。像往常一樣，老人喜歡和大家湊在一起拉拉家常，顯然不知道兒子出事的消息。
“誰都不敢提，年紀這么大，怎么受得了�！鄙鲜銎疥懏�?shù)厝耸空Z氣沉重。
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