據(jù)新華社電“今天進(jìn)港航班8人，出港航班11人�！边@是湖南省一地級市機(jī)場7月份一個(gè)平常日子里的客流量“日報(bào)”。如此“冷清”的場景，是全國部分小型機(jī)場的縮影。記者近日調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多地正掀起一股主要起降支線航班的“小機(jī)場”建設(shè)潮。而這種看似繁榮的背后，卻是全國近八成“小機(jī)場”虧損，靠巨額財(cái)政補(bǔ)貼維持。
“飛一次虧一次”背后是政府高額補(bǔ)貼
“一周只有國航和南航的5架飛機(jī)起降，國慶長假前南航原本每周執(zhí)飛4班，但現(xiàn)在客流量銳減，不得不降為一周兩班。即便降價(jià)，上座率也只有兩成多�！边@是黑龍江一個(gè)縣城支線機(jī)場近日的客流數(shù)據(jù)。機(jī)場工作人員透露，維持這個(gè)國家貧困縣機(jī)場的運(yùn)轉(zhuǎn)，背后是政府的高額補(bǔ)貼：南航往返一次補(bǔ)貼15萬余元，國航的往返補(bǔ)貼達(dá)40萬元。
公開數(shù)據(jù)顯示，2012年全國183個(gè)大、中、小機(jī)場中，134個(gè)機(jī)場共虧損29億元，其中近八成是支線航空的小機(jī)場。業(yè)內(nèi)專家稱，2013年以來全國機(jī)場生產(chǎn)性指標(biāo)等主要數(shù)據(jù)并沒有比較大的變化。
數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國年旅客吞吐量低于100萬人次的機(jī)場占近七成。一家航空公司今年2月起擔(dān)負(fù)長沙至湖南一個(gè)地級市支線航班任務(wù)，兩個(gè)月內(nèi)總共只有425名乘客，被人戲稱“專機(jī)”航線。“今天進(jìn)港航班8人，出港航班11人�！边@是這家機(jī)場7月份一個(gè)平常日子的客流量“日報(bào)”。
那么，大部分虧損的“小機(jī)場”如何維持呢？專家稱，在部分地方，20%的航線是由政府公務(wù)消費(fèi)為機(jī)場填補(bǔ)客源，以及政府承包航線。江蘇省曾有兩地政府發(fā)文，鼓勵(lì)公務(wù)員優(yōu)先乘坐飛機(jī)。
地方官員道隱情機(jī)場代表檔次和實(shí)力
巨虧之下，一些地方政府仍熱衷機(jī)場建設(shè)。一位官員道出部分隱情：機(jī)場好比摩天大樓、高鐵站等城市地標(biāo)，代表一個(gè)城市的檔次和綜合實(shí)力，有機(jī)場才算“區(qū)域次中心城市”，而且建得越大顯得越有實(shí)力。
“招商引資壓力太大，考核層層加碼，年度同比還要有增幅……建機(jī)場一定程度上是被考核倒逼的，不絞盡腦汁想辦法就沒有出路�！边@位官員說。
一些地方領(lǐng)導(dǎo)熱衷建小機(jī)場，也有主觀政績觀方面的“小九九”：“一把手”為官一任3至5年，一個(gè)機(jī)場建設(shè)也就三年五載，一般情況下，一個(gè)簡陋一點(diǎn)的小機(jī)場投資約3億至5億元，標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)規(guī)模大一點(diǎn)的投資可達(dá)十幾億。這樣一來，基礎(chǔ)建設(shè)投資就有了“保證”，GDP自然就上去了。
專家建議機(jī)場建設(shè)應(yīng)與高鐵網(wǎng)布局協(xié)調(diào)
對于小機(jī)場大面積虧損這一情況，也有業(yè)內(nèi)專家持不同看法�！爸Ь�航空服務(wù)覆蓋了全國70%以上的縣域，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)以萬億計(jì)�！敝袊窈娇萍佳芯吭好窈桨l(fā)展研究所副所長胡華清說，“支線航空帶有政府公益性質(zhì)，不能僅算虧損賬�！�
“不是不能建小機(jī)場，而是要科學(xué)發(fā)展�！北本┕I(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院副院長陳艷艷說。
中國民航大學(xué)機(jī)場規(guī)劃研究所所長王志強(qiáng)建議，在機(jī)場建設(shè)布局上要充分和國家高鐵網(wǎng)布局與建設(shè)進(jìn)度協(xié)調(diào)，高鐵經(jīng)過的地區(qū)，新建機(jī)場要非常慎重，重點(diǎn)應(yīng)放在建成多種交通方式匯合的綜合樞紐建設(shè)上，特別是機(jī)場和高鐵的無縫隙銜接，提高集輸能力建設(shè)，擴(kuò)大其航空服務(wù)范圍。
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