據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”微博報(bào)道，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。十八屆四中全會提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。騰訊新聞第一時(shí)間連線北京理工大學(xué)法學(xué)院教授徐昕 (微博)，解讀全會公報(bào)。
全會提出，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。對此徐昕表示：“憲法共識是現(xiàn)在必須尋求的底線。此次公報(bào)強(qiáng)調(diào)依憲治國，是一個(gè)進(jìn)步。從長遠(yuǎn)來看依憲執(zhí)政，會逐漸建立違憲審查機(jī)制，未來的司法進(jìn)步將也會從這個(gè)角度來切入。這樣一種違憲審查機(jī)制，我們希望是建立憲法法院和憲法委員會。短期內(nèi)可能不太可能實(shí)現(xiàn)，我的建議是，可以把全國人大常委會依據(jù)憲法和立法法擁有對立法的合法性審查的權(quán)利坐實(shí)，使之成為實(shí)實(shí)在在的權(quán)利，因?yàn)橐郧斑@種權(quán)利被虛置了。建議規(guī)定一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)，制定專門的程序，規(guī)定法院對審理案件當(dāng)中涉及到的立法合法性問題可以申請審查，這種審查應(yīng)當(dāng)采用聽證的方式，并向社會公開。如果完善這些程序，對中國的違憲審查機(jī)制將會是一個(gè)初步的發(fā)展。
完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。對于司法和行政的關(guān)系，徐昕表示：“依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度是憲法所規(guī)定的，這次延續(xù)了以前的提法，但相比以往有所強(qiáng)調(diào)、有所進(jìn)步，特別是確立了黨、政法委不能干預(yù)個(gè)案的原則。實(shí)際上，1979年的中央64號文就已經(jīng)明確黨與司法的關(guān)系，黨領(lǐng)導(dǎo)是一種政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，黨不能干預(yù)個(gè)案是一項(xiàng)基本原則。64號文件的核心內(nèi)容，就是要從根本上理順黨法關(guān)系，使我國邁上健全法制、依法治國康莊大道�！�
全會提出，優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。針對“巡回法庭”和“公益訴訟”兩個(gè)關(guān)鍵詞，徐昕也給出了自己的解讀：“對最高法而言，巡回法庭是一個(gè)相對新的嘗試，它有助于推進(jìn)中國司法進(jìn)步，但仍需要進(jìn)一步設(shè)計(jì)和細(xì)化具體的方案。公益訴訟是多年我們呼吁的觀點(diǎn)，這次予以強(qiáng)調(diào)，誠然具有積極的作用。實(shí)際上，早在1996年左右檢察機(jī)關(guān)就開始試點(diǎn)公益訴訟，此次當(dāng)屬于一種技術(shù)性的改進(jìn)�！�
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